贵港市糖料蔗产业现状、存在问题及高质量发展对策

李宝生 唐思懿 梁宝芸 覃有盛 袁胜护 何莹莹 梁家亮 陈宏娟 朱万升

摘要：糖业是广西贵港市的重要支柱产业，也是农民增收的主要途径之一。贵港市糖料蔗存在种植面积小、种植成本高、产能利用率低、机械化普及率低及糖料蔗外流等诸多问题，严重制约贵港市糖业的持续健康发展。文章通过对糖业主管部门、制糖企业及种植大户开展实地调研和大量文献查询，从糖料蔗种植和加工方面分析贵港市糖料蔗产业发展现状，针对贵港市糖料蔗产业发展过程中原料蔗短缺、群众种蔗积极性不高和生产全程机械化程度不高问题，提出要充分利用糖业发展的利好政策增加种植面积，积极推动甘蔗种苗工厂化建设和商品化订单生产，加快推广建设甘蔗分步式机收作业模式解决制约糖料蔗砍收难题，出台糖料蔗行业管理办法维护糖料蔗购销市场秩序及加强对辖区制糖企业监管等建议，为推动贵港市糖业高质量发展提供参考依据。

关键词：糖料蔗；产业现状；存在问题；高质量发展；贵港市

中图分类号：S566.1                             文献标志码：A 文章编号：2095-820X（2024）01-0032-04

0 引言

贵港市位于广西东南部，地处北回归线以南，管辖三区两县（市），总面积约10606 km2，属亚热带气候，年均气温21.5 ℃，年均降水量1460 mm，年均无霜期353 d，充足的光照、温暖的气候及充沛的雨量很适宜甘蔗生长［1］。糖业是贵港市的重要支柱产业，也是农民增收的主要途径之一［2］。近年来，贵港市糖料蔗种植面积一直维持在2.13万～2.33万hm2徘徊，糖料蔗入厂量约135.00万t，远不能满足贵港市制糖企业的产能需求；此外，因蔗农老龄化和机械化生产水平过低，导致在糖料蔗种植季与榨季中出现请工难和请工贵现象，间接增加了糖料蔗生产成本，降低了蔗农的种植积极性；每临榨季均有少数制糖企业跨区收购糖料蔗现象发生，严重扰乱榨季生产秩序，致使贵港市糖料蔗外流现象较严重。现阶段贵港市糖料蔗发展面临诸多问题，已严重制约了贵港市糖业的可持续健康发展。基于此，文章通过对贵港市糖业主管部门、3家制糖企业及种植大户开展实地调研和大量文献查询，分析贵港市糖料蔗产业发展现状和存在问题，并提出合理化建议，为贵港市糖业高质量发展提供参考依据。

1 贵港市糖料蔗产业发展现状

1.1 糖料蔗种植情况

2023年贵港市全市（以3区为主）有38个乡镇种植甘蔗，种蔗农户4.89万多户，蔗农人口25.15万人，种植面积约2.35万hm2（桂平市约0.27万hm2，平南县约66.67 hm2，港北区0.49万hm2，港南区0.19万hm2，覃塘区1.39万hm2）。其中，覃塘区的糖料蔗种植面积和产量均占整个贵港市糖料蔗种植面积和产量的60%以上，是发展糖料蔗产业成效较佳的蔗区［3］。

通过建设优良植蔗基地、完善良种繁育推体系及高比例、规模化种植甘蔗良种和提升甘蔗生产机械化推广力度，多举措发展糖料蔗产业［4］。其中，在优良植蔗基地方面，共建设“双高”基地0.75万hm2，“非双高”糖料蔗高标准农田0.45万hm2；在完善良种繁育推体系方面，建立了9个自治区级甘蔗良种繁育基地，面积0.10万hm2，占全区73个良繁基地面积的12.3%；建立了5个甘蔗健康种茎标准化工厂，每年提供甘蔗脱毒种茎0.13万hm2以上；在高比例良种方面，种植良种桂柳05/136号约0.06万hm2、桂糖42号约0.61万hm2、桂糖44号约0.56万hm2，桂糖46、49、50号及粤糖60号和新台糖22号共0.19万hm2，良种率达100.0%；在规模化方面，通过经济能人、合作社或农业发展公司多种经营主体，实施良种的规模化种植，现代农业生产模式初具规模，全市种蔗面积在3.33 hm2以上的种植户共682户，种植面积约0.83万hm2，占贵港市种蔗面积的35.31%；在甘蔗生产机械化推广方面，全市拥有大型拖拉机230台（动力22190 kW），中型拖拉机1410台（动力56400 kW），拖拉机配套机具3280台（其中动力58.8 kW以上1502台），甘蔗联合种植机77台，甘蔗植保飞机71台，甘蔗联合收获机16台，甘蔗提升机479台，甘蔗耕、种、管、收机械化综合水平在70.0%以上。

1.2 糖料蔗生产加工情况

以甘蔗制糖和造纸为主业，综合利用制糖副产品，可形成蔗糖产业高质量发展产业群［5-7］。贵港市蔗糖产业起步于20世纪50年代初期，截至2023年，全市拥有制糖生产企业3家（广西广业贵糖糖业集团有限公司、广西贵港甘化股份有限公司和广西糖业集团西江制糖有限公司），现有职工1280多人，压榨能力为1.80万t/d，总产值18.00亿元以上。其中，2020/2021年榨季全市进厂原料蔗141.94萬t，兑付蔗款7.38亿元，产糖18.00万t（广西广业贵糖糖业集团有限公司入榨糖料蔗70.38万t，产糖8.60万t；广西贵港甘化股份有限公司入榨糖料蔗39.03万t，产糖5.12万t；广西糖业集团西江制糖有限公司入榨糖料蔗32.53万t，产糖4.28万t），产糖率12.68%；2021/2022年榨季全市进厂原料蔗135.56万t，兑付蔗款7.03亿元，产糖16.75万t（广西广业贵糖糖业集团有限公司入榨糖料蔗65.16万t，产糖7.72万t；广西贵港甘化股份有限公司入榨糖料蔗37.20万t，产糖4.61万t；广西糖业集团西江制糖有限公司入榨糖料蔗33.20万t，产糖4.42万t），产糖率12.35%；2022/2023榨季全市进厂原料蔗103.80万t，兑付蔗款5.31亿元，产糖11.99万t（广西广业贵糖糖业集团有限公司入榨糖料蔗52.43万t，产糖5.88万t；广西贵港甘化股份有限公司入榨糖料蔗26.47万t，产糖3.25万t；广西糖业集团西江制糖有限公司入榨糖料蔗24.90万t，产糖2.86万t），产糖率11.55%。

2 贵港市糖料蔗产业发展存在的问题

2.1 糖料蔗短缺，产能利用率不高

广西广业贵糖糖业集团有限公司投资8.00亿元新建的新厂于2019/2020榨季开机生产，日榨量1.20万t，年压榨量144.00万t，而开榨后几年的进厂糖料蔗均未超过70.00万t，其中2022/2023年榨季进厂糖料蔗仅52.30万t，原料满足率仅36.3%，榨期65 d，严重影响企业的生产效益。广西贵港甘化股份有限公司和广西糖业集团西江制糖有限公司也因进厂糖料蔗少存在产能利用率不高的问题。

2.2 糖料蔗外流现象难以控制

以广西广业贵糖糖业集团有限公司为例，多年来，贵港市周边糖厂抬价收购、跨区收购糖料蔗现象未得到解决［8］，导致其所属蔗区每年外流糖料蔗在15.00万t左右，造成企业效益降低和地方税收流失（糖料蔗综合税收为100.00元/t）。

2.3 种植成本高，群众种蔗积极性下降

随着贵港市城镇化的快速发展，农村青壮年外出务工人员增加，农业用工老龄化日益严重，40～50岁人群已成为农村主要劳动力，其中妇女占大部分。因此，在甘蔗种植和收割高峰期，人工成本增加，压减了甘蔗种植利润，导致农业企业、种植大户和蔗农种蔗积极性下降［9］。

2.4 机械化生产普及率不高

全面推进糖料蔗生产全程机械化是降低生产成本及提高种蔗利润的重要措施［10］，但目前除“双高”基地机械化程度较高外，大部分蔗区的机械化普及率均偏低，机械收割推广难度大。

3 贵港市糖料蔗产业高质量发展建议

3.1 推动甘蔗种苗工厂化和商品化订单生产

甘蔗种苗工厂化和商品化订单生产脱毒健康种茎具有诸多优点［11］。一是用种量减少：每公顷仅需使用4.50～6.00 t种茎，而农户采用常规种茎种植每公顷需留种约15.00 t。二是种植效率提高：蔗农采用传统蔗种种植，人均种植效率约0.07 hm2/d；脱毒健康种茎从工厂直接送到地里种植，可减少很多工作环节，人均种植效率为0.27 hm2/d，效率约是传统蔗种种植的4倍；该2项相加后减去购买脱毒健康种茎的成本，蔗农平均每公顷可节省约3000.00元的种植成本。三是糖厂甘蔗榨量增加：蔗农使用芽段式健康种茎，糖厂每年至少还可节省50%蔗种，如广西贵港甘化股份有限公司每年采用双芽段蔗茎新种2000.00 hm2甘蔗，会多消耗1.50万t原料蔗，相当于多种200.00 hm2甘蔗的用种量。四是单产提高：采用标准化双芽段脱毒健康种茎种植，甘蔗出苗整齐，可比同期种植常规种茎提早10～15 d进行施肥管理和中耕大培土，每公顷原料蔗产量提高3.00～7.50 t，产值提高1500.00～3000.00元。五是宿根年限增加：如推广种植桂糖44号脱毒健康种茎，该品种早熟、糖分高、分蘖好、适合机收，宿根年限可延长到4年以上，而种植常规种茎的宿根年限仅2～3年，即农户种植脱毒健康种茎至少还可节省1年购买种茎的费用；六是促进机械化进程：即种植双芽段健康种茎有利于加快甘蔗耕、种、管、收全程机械化进程；七是增加农民就业机会：脱毒健康種茎加工厂每年1—4月需用工500人左右，可增加农村劳动力务工收入600万元以上。

3.2 推广分步式机收作业模式，解决制约糖料蔗砍收难题

甘蔗收获需经砍倒→剥叶→捆绑→搬运堆集→装车5道工序，是整个甘蔗生产过程中最费力费时费钱的环节，人均砍收甘蔗0.5～0.6 t/d，效率非常低，但人工成本却达160.00元/t，约占种蔗收入的30%；此外，甘蔗种植大户还很难请到砍蔗工。因此，甘蔗规模化种植受到严重制约。甘蔗分步式机收作业模式是近年来广西探索发现适合本地实际的机收作业方式［12］。

3.2.1 贵港市分步式机收经营模式

模式一：分步式机收经营主体直接购买蔗农的毛蔗（未经剥叶除杂和去尾梢的糖料蔗）进行加工，价格为380.00元/t，蔗农需自行一刀砍倒并简易归堆，并雇佣小型运输车自行运输至分步式机收点，成本价为40.00元/t，经营主体按毛蔗重量现付蔗款给蔗农。模式二：设立流动式分步式机收点，专门服务糖料蔗种植大户，由种植大户组织人工自行一刀砍倒甘蔗并简易归堆，经营主体自行到田间运输毛蔗并进行分步式机收加工，收取加工费80.00元/t，经营主体按毛蔗重量收取加工费。模式三：糖料蔗种植大户自行经营分步式机收点，种植大户聘请人工砍伐毛蔗，价格为30.00元/t，租用小型运输车运输毛蔗，价格45.00元/t（运输距离较远），经分步式机收加工，销售给糖厂［13］。

3.2.2 分步式机收主要优势

一是蔗农增收。2023/2024年榨季，贵港市推广建设7个糖料蔗分步式机收点，经实地调研结果显示，分步式机收与传统人工砍收相比，蔗农可增收26.65～58.40元/t。二是克服联合收割机存在的固有缺陷。联合收割机存在损失率、含杂率和破蔸率高的缺点［14］，而采用分步式机收糖料蔗的质量与人工砍收基本相同，糖厂和蔗农更易接受。三是有效缓解糖料蔗砍收人工短缺问题。贵港市3家制糖企业糖料蔗日榨量约1.80万t，若使用人工砍收，按人均砍1.00 t/d（8 h/d，下同）计，整个贵港市蔗区需1.8万人/d在田间砍蔗，而分步式机收仅在砍倒环节使用人工（目前割铺机性能不够稳定和可靠），田间装载和运输环节均可使用机械，可降低劳动强度；据试点不完全统计，单个人工平均可砍收毛蔗7.00 t/d并简易归堆，效率约为传统人工砍收的7倍，可极大缓解砍蔗工不足，特别是大户难请砍蔗工问题；分步式机收采用人工砍倒毛蔗方式不仅可降低劳动强度，还能增加砍蔗工收入，按30.00元/t、每人可砍7.00 t/d计，砍蔗工收入达210.00元/d，较传统人工砍蔗收入150.00元/d增加60.00元/d。四是有利于制糖企业生产调度。分步式机收受天气影响较小，可实现晴雨天及昼夜全天候作业，满足制糖企业压榨生产需要；在降雨天气或重大节假日需储存糖料蔗时，制糖企业可根据压榨量调整砍运计划，提前发放砍运票证，将毛蔗提前存运至仓库，在室内集中剥叶除杂，避免因天气或节日砍蔗工不足导致的原料蔗供应不及时而出现断槽和停产现象。五是蔗叶离田可减少糖料蔗病虫害发生［15］。传统人工砍收甘蔗的蔗叶大量堆积在田间，既影响施肥、打药、除草效果，又增加田间管护难度，甘蔗黑穗病、螟虫频发，导致出苗慢、出苗率低和缺株断垄，严重影响甘蔗单产，而实施分步式机收可将蔗叶带离蔗田，有利于宿根蔗出苗生长，减少病虫害发生，从源头上解决甘蔗病虫危害问题。六是有利于维护榨季秩序稳定。分步式机收加工点受制糖企业直接管理，通过加强对加工点的精准管控，形成点对点服务，可有效减少蔗贩子插手的空间，杜绝订单难履约现象发生，形成稳定的利益联结机制，维护购销市场稳定。此外，推广应用分步式机收，运蔗车辆可直接到分步式加工点装运，减少车辆在糖厂排队时间，增加单车周转次数，提高运蔗效率。

3.3 充分利用糖业发展的利好政策增加种植面积

继续充分利用国家实施的糖料蔗种植补贴政策及加强耕地保护和用途管控政策，加大宣传贵港市人民政府办公室出台的《贵港市糖料蔗生产保护区“清桉还蔗”三年（2022—2024）行动方案》和广西壮族自治区糖业发展办公室出台的《广西深化糖料蔗良种良法技术推广方案》，以全贵港市推进流失耕地恢复工作为契机，鼓勵制糖企业出台扶持政策，进一步加大资金、农资和技术等的扶持力度，充分调动群众“清桉还蔗”积极性，扩大种蔗面积。截至2023年9月10日，全贵港市已种植秋植蔗约700.00 hm2，“清桉”意向“还蔗”面积805.87 hm2，为完成2023/2024年榨季新增种植面积2000.00 hm2、糖料蔗种植总面积2.433万hm2打下了基础。

3.4 出台糖料蔗行业管理办法，维护糖料蔗购销市场秩序，加强对辖区制糖企业监管

2019年广西全面推行糖料蔗订单农业改革，制糖企业和种植主体签订合同，实行订单收购。近几年来，每年均有少数制糖企业跨区收购糖料蔗，严重扰乱榨季生产秩序。每到榨季，受糖料蔗外流影响的地方政府和制糖企业均需投入大量人力物力设卡预防糖料蔗外流，不但效果欠佳，同时加剧政、企、农关系，甘蔗外流现象仍然存在。广西全区只有10家制糖企业集团74家制糖企业，自治区政府糖业管理部门应出台相应行业规定，在收购源头上监管制糖企业的收购行为，解决糖料蔗外流问题，促进糖料蔗产业健康发展。

4 结语

贵港市糖料蔗存在种植面积小、原料短缺、产能利用率低、机械化普及率低及种植成本高和糖料蔗外流等诸多问题，严重制约贵港市糖业的可持续发展。建议贵港市糖业主管部门加强推广种茎加工厂建设和分步式机收试点建设，充分利用糖业发展的利好政策增加种植面积，加强对辖区制糖企业监管，维护糖料蔗购销市场秩序，实现蔗农增收、糖企增效、政府增税的共赢局面，推动贵港市糖业高质量发展。

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（责任编辑 兰宗宝）