地铁工程项目施工过程成本控制与管理探讨

收稿日期：2023-11-16

作者简介：苗雷（1989—），男，陕西渭南人，本科，工程师，研究方向：工程造价。

摘 要：地铁是城市中性价比最高的公共交通设施，具有容量大、速度快、安全性较高、乘坐舒适等特点，为城市居民出行提供了方便，解决了城市交通拥堵问题，因此地铁建设正在以一种全新的速度飞速发展，规模不断提升。但地铁工程造价普遍比较高，对地铁工程的全面建设和发展造成了影响。基于此，对组织设计、施工材料设备、成本控制等若干方面强化管理措施进行总结，研究地铁施工阶段造价控制措施的理论和实践意义，以期为同行提供参考。

关键词：地铁；项目施工；成本控制；管理

中图分类号：F23                                    文献标识码：A                                  文章編号：2096-6903（2024）03-0085-03

1地铁造价控制的重要意义

据统计，我国地铁建设平均每公里需要投资约7亿元，这对于资金不充裕又有地铁建设需求的城市而言，是一笔不小的开支。地铁施工阶段的造价是否合理，将直接关系到地铁能否在预计资金范围内顺利推进并完工。从前期测算到后期的过程施工中的成本控制是资金控制中的重中之重。

就地铁建设及运营时间而言，运营阶段时间长，而施工周期较短，但在实际发生的成本中，施工阶段成本却占据大头，所以降低施工阶段成本造价，节约资金，减轻市政负担，是当前亟待解决的问题，研究一套针对地铁施工阶段过程中的造价控制措施具有十分重要的理论和实践意义。

2成本管理控制过程问题分析

2.1 注重成本管理的意义

近年来，地铁施工建设过程中，轻视施工工艺技术的情况越来越严重，合理进行施工组织设计，优化施工工艺可以提高施工效率，减少人工投入，降低工程造价。

在进行地下施工作业的过程中，现场实际施工情况往往会由于各种原因偏离了当前的施工组织设计的要求。比如各类敏感型材料并没有按照当前设计要求，进行针对性的防高温、防水保管处理，一些大型敏感型的机械设备也没有按照相应规定进行全面的保养和检查等。这些细节问题往往会导致整个工程流程的停滞，并在此基础上产生了大量的不必要开支。而这不但影响当前地铁施工过程中成本，还对施工质量和施工效益造成更深远影响。

施工组织设计是工程造价控制的关键和灵魂，也是决定地铁施工流程成败的重要一环，但在实际施工过程中，地铁施工单位往往把重心都放在了施工项目本体的设计上，对于施工流程和工序关注度不够，同时缺乏相关的工作经验，这就直接导致了过程管理人员精力不足，无法从全局整体的角度对成本进行严格把控。

2.2 缺乏成本管控意识

施工企业普遍侧重于工期保证、工程安全以及工程质量的控制，缺乏成本管控意识，导致施工过程中对成本控制和管理往往缺乏足够的耐心，弱化过程监管等。例如：部分施工企业没有足够的现场成本管控经验，把成本管控的任务完全推给了内部财务人员进行管理，导致工程项目成本管理的重要性被削弱，片面认为企业的各项支出就是成本，什么样的费用支出都可以列支，成本科目成了“万能科目”，致使工程成本开支范围扩大，造成成本核算不准确，乱挤、乱列、乱摊工程成本现象时有发生。

开源节流减少非必要成本支出的同时，高度关注固定收益问题，通过获取额外项目收益来分摊项目成本。明确总体成本管理目标与若干具体指标，围绕成本目标、指标来开展具体的成本管理工作，明确管理方向。预留一定冗余时间来应对设备故障、成品损坏等突发情况，避免因工期延误而产生额外成本。制订应急处置预案，在出现突发情况时直接实施对应方案，及早恢复正常施工秩序，有效控制因突发情况而增加的成本，如在设备故障时，在保证作业安全、施工质量的前提下，调整工艺流程，在设备维修期间开展其他施工作业。

各职能部门进行交底，做到管理责任明晰、横向到边、纵向到底、动态管理。让每个责任人明确责任，控制重点，同时有效地避免了责任交叉与推诿扯皮的现象。

2.3 材料设备成本控制难度大

地铁施工属于大型工程，而各类重要的建筑材料，如混凝土或者钢筋等，占据了整个项目支出费用的很大比例。因此在进行施工成本控制时，需要计划好各类材料的费用比例。相关的施工材料价格受到多方面因素影响，并不处于一个稳定区间，且地铁建筑施工周期相对较长，材料成本控制难度很大，会对工程总成本控制造成影响。在施工过程中，有时需要采购一些大型施工设备和机械，而工程结束之后，这些设备往往会被施工单位束之高阁，甚至直接废弃，最终导致浪费。

地铁施工过程中，部分施工人员由于自身的技术能力存在着相应问题，施工素质并不完全符合要求，设备使用过程中往往由于操作不当或者设备检修和保养情况不到位，使设备具体使用寿命产生了影响，设备报废时间比预计时间提前很多，导致成本急速上升，地铁的造价也呈现出失控的情形。

3针对性强化地铁施工成本控制和管理的核心要点

3.1 强化成本控制以及预算管理体系

3.1.1 强化施工人员自身的成本管理意识

在施工过程中，施工企业可以从激励和业绩的角度，提升施工人员的成本控制意识。尤其是对于一线施工现场的管理人员来说，成本管理的意识是十分有必要的。

3.1.2 全面建立施工成本管理控制制度

对当前地铁项目过程中的各类行为进行有效把控，保证当前地铁施工过程中的成本管理质量和水平。在施工过程中要建立经济责任人制度，并在此基础上对清晰界定具体细分岗位的成本管控职责，防止因为职责划分出现模糊地带和灰色地带，导致在施工后对于各类成本超支的情况出现相互扯皮、相互推诿的现象。在施工现场作业流程控制当中，管理人员可以随时根据管理进行调整，对现场不必要的施工人员开支或者管理人员开支进行缩减，在保证施工质量的前提之下对当前施工管理额外支出合理削减。

3.1.3 组建专门的施工成本控制及管理部门

针对地铁建设项目的施工全流程，施工企业需要组建专门的施工成本控制及管理部门。成本控制管理部门需要联合作业，通过和财务部门的联手配合对地铁施工的成本控制全面掌控和排查，定期对相关的项目成本比对以及进行细节上的分析。两个部门可以通过一线的投入预计以及财务管理等合理控制成本，并设立相应的奖惩制度，以此激发职工的工作积极性，使当前的成本控制和管理发挥出应有的作用。

3.1.4 全面建立起相应的预算管理制度

当前的成本预算主要是基于相关的成本信息数据，因此强化预算管理，需要对当前的目标成本数据进行全面分解，把相关的预算数据具体应用到相关的费用项目上，隨之进行全面的修订处理。在修订之后，经过“脱水”的数据可以作为当前签订合同的针对性参考依据，并在后续的施工过程中严格遵守，避免出现更改的情况，以此保证施工中相关成本都处于企业的把控之中，最终保证成本不出现大的偏差。

3.2 全面优化施工组织设计

3.2.1 制定出高效科学有组织的施工规范

在项目开工之前，需要对地铁施工的各项成本内容进行全面统筹及计算，并在此基础上组织专业的人员进行全面的测算，制定出相应的预决算对策。

施工过程中，施工企业要推进落实更加严格的绩效考核机制，避免出现各种非计划列表内的资源浪费，最终出现成本损失的情况。在此基础上，针对施工项目中的不安全事件，施工企业需要采取针对性的风险应对措施降低相关的风险，把安全操作和设备控制的内容穿插到整个施工过程的方方面面，进一步实现当前施工项目安全成本损耗降到最低的目标。

3.2.2 全面优化施工组织设计方案

进行施工组织方案的全面优化，并对当前的地铁施工工艺全面提升效率和优化技术。施工企业还需要对合同以及工期等各种重要参数全盘考虑，对相应的施工工具合理调整，并选择合适的施工机械设备来帮全面推进工期进度。在全面编制施工组织方案的过程中，施工企业需要保证当前施工过程中的协调、平衡以及流畅，尽量避免出现施工项目过程中的意外情况发生，满足当前施工的适应性和经济性。

3.2.3 借助先进的科学技术

可借助科学技术优化当前地铁项目内部的施工规范，进一步提升当前的成本控制以及管理水平，最终保证当前整个地铁项目可以按照成本预算目标如期完成，不耗费额外的工期以及时间成本。

3.3 强化材料成本控制管理

首先，地铁施工企业需要对当前建筑施工材料的调度、供应流程全面把控和掌握，通过施工材料的全流程优化，进一步提升当前材料管理的效率，降低材料在施工过程中所产生的无意义损耗，降低施工材料管理的支出成本，最终实现材料动态清零，施工材料零库存。

其次，对材料市场的采购管理进行全面的优化处理。由于材料价格会受到很多因素的干扰产生波动，如政府政策、材料供需平衡等，因此为了避免出现材料价格的较大波动，施工企业在进行相关施工材料的选择以及采购过程中，需要对当前市场行情进行全面的了解，并具有一定的预见性，对未来材料价格走势进行通盘考虑和分析。要提前做好准备，以尽量避免材料价格在施工过程中的起伏。同时在进行采购过程中采用集中采购的模式，尽可能降低零星采购频率，降低材料在进行采购时的高价情况。

再次，在施工过程中，企业需要和供应商进行双方互选机制的推进，在保证材料质量的前提下，尽可能通过大量采购的方式把价格降到最优模式。在施工过程中遵守相应的机制，诚信经营、诚信施工，培养良好的供应商合作关系，尽可能在施工前、流程中保证供应不中断，尽可能满足当前施工所使用的各类材料需求，而不会对当前的施工工期造成影响。地铁施工企业需要对当前的材料供应方式随时调整，防止由于供应方式不匹配当前的材料使用情况而对施工成本造成负担[4]。

最后，做好材料验收和质量控制工作。在进行施工之前需要对所有驻厂的材料进行全面检验，以保证其质量可以匹配当前施工的要求，避免由于施工材料自身的规格不符合导致各类经济损失情况的出现。材料变更也会对施工总成本造成影响，因此在施工过程中尽可能保证施工材料的稳定性以及施工设计图的一致性，避免出现施工之后由于特殊情况所导致的各类材料变更情况。

3.4 强化设备成本管理控制

对于地铁施工来说，施工机械所产生的各类费用也是成本控制当中的一个关键性因素，因此为了节约成本，在进行施工之前必须要对当前的设备成本进行全面控制和管理。

在施工过程中，需要对大型机械设备的成本进行全面审核和控制。在地铁施工中会涉及到大量的大型甚至是巨型设备，如盾构机等，这些设备自身的保养、设备燃料所产生的损耗等都是当前地铁施工成本中比重较大的一块，施工企业可以根据当前的施工需求以及工程推进的具体情况等，科学全面地确定大型设备的获取方式。有些设备可以采用租赁的方式尽可能降低施工成本，还可以采用一些对各类优化设施施工管理的思路。根据施工企业自身的设备状态以及数量等相关参数，尽量降低额外的设备租赁或购买成本。

在施工过程中，施工企业需要对施工机械人员进行全面定期的培训，保证设备得到足够的日常维护保养，最终保证施工效率的提升以及设备自身的完好率进一步提升。

要定期就成本管理期间存在的总体问题或局部问题来征求员工的意见、建议，从其他角度看待问题，分析问题产生原因和改进解决方案。

4 结束语

地铁项目的工程施工成本控制和管理是一项复杂长期的系统性工程，无论是投入、人力成本还是造价成本都相对较高。因此在施工过程中，必须重视当前的成本管控，尽可能降低无意义的浪费，用恰到好处的资金尽可能获取最大的经济效益和社会效益。施工企业需要加强自身的管理，通过对组织设计、施工材料设备、成本控制等若干方面的全面强化管理来降低施工成本，推动当前地铁施工项目的全面发展。

参考文献

[1] 黄婷.试论施工总承包模式下影响地铁工程造价的因素及处理策略[J].商讯，2022（26）：111-114.

[2] 李宗亮，常嘉，马昊，等.地铁盾构工程造价异动风险WSR-BN评价模型研究[J].项目管理技术，2022，20（6）：113-117.

[3] 韩雯静.地铁车站基坑支护结构造价影响因素分析及控制研究[D].南昌：华东交通大学，2022.

[4] 张燕.地铁工程造价结算审核中存在的问题及其对策[J].冶金管理，2022（5）：141-143.