浅谈水利工程建设质量与安全监督管理要点

收稿日期：2023-11-20

作者简介：朱凯（1976—），男，云南曲靖人，本科，高级工程师，研究方向：水利水电工程。

摘 要：通过研究水利工程建设质量与安全监督管理要点，可以很好地了解目前水利工程建设质量与安全监督管理的现状，找到管理期间存在的不足和漏洞，针对这些不足和漏洞制定对应的处理方案，以便能够加强工程建设的安全性与质量。规范施工人员与管理人员的工作秩序，合理利用信息技术实现精准化的建设管理，拓宽安全监督的范围，可以保障水利工程顺利完成建设工作，推动水利工程建设质量的全面提升。

关键词：水利工程；建设；质量；安全；监督管理

中图分类号：TV512                                文献标识码：A                                 文章編号：2096-6903（2024）03-0064-03

0 引言

水利工程建设质量与安全监督管理要点，需要从相关工程建设安全管理政策的健全、复合型管理人才培养的规划、管理人员安全管理意识的提升、管理人员管理范围和管理职责的明确、安全监督管理力度的加强、水利工程建设安全监督管理制度的制定等方面进行分析和研究。

一方面，安全监督管理需要充足的管理人员和严谨的管理制度，从源头控制整个水利工程的建设状态，降低建设工作的施工风险。

另一方面，安全监督管理要点的制定与实施，能够针对可能出现的建设问题进行预防和处理，缩小安全事故的范围，减少工程建设一些不必要的经济损失，保障施工人员和管理人员的人身安全，达到质量检测部门的质量检测要求与标准。

1 水利工程建设质量与安全监督管理

1.1 管理特点

水利工程建设质量与安全监管体系的构建具有复杂性特点。不同于其他工程项目，水利工程建设质量及安全监管要求较高，且施工规模较大，施工周期较长，工程的顺利竣工需要工程参与各方协同合作[1]。水利工程的施工涉及地质勘查、工程规划布局以及施工管理等工作，实际的质量及安全监管内容较为复杂。

工程质量及安全监管具有专业化特点。水利工程属于基础建设项目，其施工及管理涉及诸多施工技术以及管理流程等，具体的建设质量监管及施工安全保障具有较强专业性，需要由专业人员负责。因工程建设管理具有复杂性的特点，所以政府相关部门以及建设企业等需要注重其专业化监管水平的提升，以此确保工程建设质量以及安全性等。

1.2 管理阶段

自工程建设质量与安全监管体系创建以来，其管理大致分为3个阶段，每一管理阶段都具有不同特点。第一阶段，政府全权管理阶段。相关行政机构行使管理权，日常管理存在质量管理不到位，施工安全管理不标准等问题。第二阶段，建设企业管理阶段。相关行政机构行使监督权，建设企业行使管理权，属于水利工程管理改革新举动。第三阶段，政府监督管理阶段。政府具有工程建设质量与安全管理监督权，可以对工程质量及安全性进行整体监控。

1.3 管理意义

1.3.1 有利于规范水利工程的施工程序

水利工程项目的建设条件复杂，建设的周期长，所以在建设过程中一旦出现质量安全方面的问题，就会给企业带来巨大的经济损失。加强水利工程建设质量的管理，有利于规范水利工程的施工程序，从程序上弥补施工上的细节质量缺失，可以很好地保障工程的建设质量和建设效率[2]。

安全监督管理的内容与标准，需要根据水利工程的建设环节和建设要求进行调整，顺应水利工程建设周围的地质条件，完善前期的准备和勘测工作，在建设的每一个环节都合理安排管理人员跟踪管理，落实全面管理的理念和政策，确保工程建设能够安全完成。

1.3.2 有利于保障水利工程的施工质量

水利工程建设安全监督管理，有利于保障工程的施工质量与施工安全。水利工程是国家兴建的大型工程，在建设前期会投入大量的资金和资源。为了能够给公众提供更优质的服务水利工程的质量检测标准也比较高。一旦水利工程建设质量不达标，就需要返工，返工不仅需要拆除质量不达标的部分，增加工程成本，也会影响水利工程的交付时间，延迟水利工程的使用。所以，应在工程建设期间严格进行安全监督管理，达到水利工程建设的最终目的。

1.3.3 有利于提高水利工程施工的安全性

开展安全监督管理工作，需要监督体系与监督制度的引导。完善水利工程安全监督管理细节，有利于提高工程施工与建设的安全性。要明确各环节管理人员的管理范围和管理职责，制定科学的排班表，保障在不同建设环节施工期间，都必须有一个以上的管理人员施工跟踪管理，记录建设与施工的细节，最大限度地减少建设安全事故的发生。

2 水利工程建设质量与安全监督管理存在的漏洞

2.1 相关工程建设安全管理的政策不健全

目前，水利工程建设期间存在相关工程建设安全管理的政策不健全的现象，很多政策都比较陈旧，无法针对如今工程建设期间的内容实施监管，导致工程安全监督管理的效果不佳，缺乏管理政策的引导和规范[3]。

有关部门对于相关安全管理政策的调整与细化重视程度不高，政策的调整与制定程序较多，阻碍水利工程建设的顺利开展，无法在法律层面保障工程的建设安全。部分执法人员的执法方法与力度不足，对于工程建设安全的宣传不达标，没有改变工程安全监督管理人员的管理意识，不利于水利工程建设质量的提升。

2.2 缺乏复合型的管理人才

安全监督管理工作需要管理人员和人才的积极配合，目前水利工程的建设过程中，缺乏复合型的管理人才。针对一些突发的安全事故，管理人员不能够有效地处理，增加工程建设的经济损失，破坏水利工程整体的建设坚固度。

部分管理人员是随着管理年限的累积才走到管理岗位，实际的管理能力有限，无法面对水利工程的建设项目实施精准化管理。施工团队对于管理人员的培养意识较差，将工程建设的重点放在了节约成本和追赶工期上，忽视管理人员综合能力的提升，使得安全监督管理工作效率低下，管理人员的储备有限，缺失专业人才。

2.3 水利工程建设的管理范围与责任划分不清晰

目前，水利工程建设的管理范围与责任划分不清晰，管理人员的管理工作出现重合的现象，一些建设项目无人监督和管理，导致建设质量存在问题，很容易导致重大安全事故。管理人员的管理责任划分不合理，施工团队没有根据管理人员的管理能力和管理责任感划分区域，而是根据自身的喜好与主观意愿随意划分。这种划分方式无法获得管理人员的认可，甚至会造成管理人员的逆反心理，导致管理人员大量流失。一旦施工团队的人才储备不足，就会形成管理工作的混乱，阻碍水利工程的安全建设。

2.4 安全监督管理的力度不足

水利工程的建设质量需要依靠精准的监督与管理，才能够达到预期的效率和目标。目前工程安全监督管理的力度不足，管理人员的监督方式过于传统，没有融合信息化技术，无法突出监督与管理工作的优势，在一定程度上增加了管理人员的工作压力，也会存在管理与监督上的缺陷。进度与管理工作的影响因素较多，管理人员没有预防可能会出现的安全事故，在事故出现之后再进行控制和处理，增加了水利工程的经济损失，拖延建设的效率和进度，加剧安全隐患。

2.5 水利工程建设安全监督管理制度不完善

目前，水利工程建设安全监督管理制度不完善，缺乏把控，达不到预期的工程监督与管理效果。水利工程建设质量会随着工程大小和建设要求改变，以往其他工程的监督与管理制度已经无法与目前的工程项目相匹配，仍然沿用以往的管理制度，会形成管理上的误差，扰乱管理秩序，在一定程度上会影响水利工程建设的质量。监督与管理制度的不健全，也是出现管理漏洞、阻碍工程建设安全的原因之一。

3 水利工程建设质量与安全监督管理存在的漏洞及其解决方式

3.1 建立健全相关工程建设安全管理的政策

建立健全相关工程建设安全管理的政策，稳定工程建设的基础，是安全监督管理体系建设的关键[4]。在水利工程建设期间，要针对以往相关工程建设安全管理的政策进行归纳，标注政策中比较陈旧和无用的部分，提出政策调整和健全的意见，上交至有关部门，增加有关部门对政策制定和政策调整的忠实程度，针对如今工程建设期间的环节实施监管，改善工程安全监督管理的效果，加强管理政策上的工作引导和规范。

有关部门需要精简政策的调整与制定程序，收集与整合有关水利工程建设的数据和信息，根据国家目前的发展现状和水利工程的建设质量标准，重新制定相关安全管理政策，打破水利工程建设过程中的阻碍，在法律层面上保障工程的建设安全。从有关部门内部规范执法人员的执法方法与力度，加强安全宣传标语和广告的投放，利用宣传加强管理人员的管理意识，确保水利工程建设质量的有效提升。

3.2 增加复合型管理人才的培养

提升水利工程的建设质量与安全，需要增加复合型管理人才的培养，提升管理人员的安全管理意识。了解目前全体监督和管理人员的管理能力与管理方法，记录管理上的不足，制定培养和培训的课程和内容，弥补管理人员在管理上的缺陷。

在不影响工程建设工作的前提下开展培训课程，帮助管理人员掌握安全监督管理工作的细节，加深管理人员对管理工作的见解，使管理人员能够及处理突发安全事故，改善工程建设缺乏复合型管理人才的弊端。管理人员的管理意识和管理熟练度，都需要在日复一日的管理工作中积累，在完成培训工作之后，组织管理人员进行考核，落实精准化的管理理念，提升管理人员的综合能力，使得安全监督管理工作效率稳定提升。

3.3 明确管理人员的管理范围和管理职责

明确管理人员的管理范围和管理职责，合理安排管理工作，是提升工程建设质量的基础。要科学划分水利工程建设的管理范围与责任，将管理人员分为多个小组，小组中的成员会定期进行岗位调换，每天都需要上交和汇报今日管理内容和细节，实时掌握工程不同建设环节的建设进度与质量。这不仅可以避免出现管理工作重合的现象，保障每一个建设项目和区域都有自己的责任人，在遇到质量和安全问题时还可以追究其责任，规范管理人员的管理秩序，降低重大安全事故的发生率。

管理人员的精力有限，既要在划分方式上获得管理人员的共鸣，也要保障每一位管理人员都能够拥有足够的休息时间，增加管理人员的工作满意度，更积极地面对和投身工作，确保水利工程的建设质量与安全。

3.4 加强安全监督管理的力度，鼓励管理人员积极工作

提升水利工程建设质量，需要加强安全监督管理的力度，鼓励管理人员积极工作。需要在奖惩制度的制定上实施创新和优化，以管理人员为基础，认识和了解管理人员在工作上的压力和难度，适当地解决管理人员工作上的困难，激励管理人员的工作状态，提升工程安全监督管理的力度。

要加强水利工程建设与信息化技术的融合，构建监督与管理平台。安装监控预警系统，由监控设备实时监督和管理工程建设细节，可以照顾到工程建设的各个方位。一旦遇到建设异常会提出警示，给予管理人员处理的意见和方案，突出监督与管理工作的优势，缓解管理人员的工作压力，弥补管理与监督上的缺陷[5]。

3.5 完善水利工程建设安全监督的管理制度

完善水利工程建设安全监督的管理制度，营造安全的建设环境，可以更好地规范工程监督与管理的程序。

需在以往监督与管理的制度上进行创新和优化，明确管理制度的制定方向和重点，构建制度的框架和脉络，填充制度内容，阅读和查找相关资料和信息。既要保证在制度制定期间其内容符合水利工程建设的质量要求，也要符合有关部门的质量检测标准，防止管理制度影响后续的建设工作。

水利工程的建设危险性较大，为了保障工程周围居住人员的人身安全，需要在工程周围围上防护栏，设置警示标语，警示路过的行人和周围的居民。在重要出入口设置出入权限，安排专门的管理人员实施监管，防止出现工程无关人员闯入和工程建设设备丢失现象，最大限度地提升水利工程建设质量与安全。

4 结束语

建立健全相关工程建设安全管理的政策，稳定工程建设的基础，增加复合型管理人才的培养，提升管理人员的安全管理意识，明确管理人员的管理范围和管理职责，合理安排管理工作，加强安全监督管理的力度，鼓励管理人員积极工作，完善水利工程建设安全监督的管理制度，营造安全的建设环境等措施，可以有效地提高水利工程建设质量与安全监督管理工作的效率。水利工程的建设项目繁杂且多，需要管理人员依据建设方案，构建严谨的管理环境。这样既能够让施工人员和其他工作人员认真工作，也能够充分发挥安全监督管理工作的优势，减少工程建设期间可能出现的危险和安全事故，为水利工程建设质量的提升奠定坚实的基础。

参考文献

[1] 彭俊坤.水利工程建设质量与安全监督管理体系探讨[J].水上安全，2023（6）：142-144.

[2] 冯超.水利工程建设质量与安全监督管理要点分析[J].内蒙古水利，2022（9）：63-64.

[3] 黄燕娜.水利工程建设质量与安全监督管理要点研究[J].珠江水运，2021（23）：28-29.

[4] 袁敏.简析水利工程建设质量与安全监督管理问题[J].长江技术经济，20215（S2）：53-55.

[5] 陈丽，栾媛，凌莉.水利工程建设质量与安全监督管理体系探究[J].科技风，2020（25）：130-131.