河南省加强全域土地综合整治政策性金融支持 省农发行重点支持国家级、省级试点项目建设运营

张中强

日前，河南省自然资源厅、中国农业发展银行河南省分行（以下简称省农发行）联合下发《关于做好政策性金融支持全域土地综合整治的意见》（以下简称《意见》），把全域土地综合整治作为信贷支持重点领域，充分发挥政策性金融支持作用。

《意见》明确，充分发挥省农发行在重点领域、薄弱环节、关键时期的政策性金融支持作用，重点支持国家级、省级全域土地综合整治试点范围内项目的谋划、建设、运营、管理等。

《意见》提出，加大政策性金融支持力度。省农发行开辟贷款绿色通道，组织集中联合办贷、优先办贷，在办贷资料齐全前提下限时办贷，优先保障全域土地综合整治项目贷款规模。贷款模式主要包括市、县级国有企业直贷和省级国有企业统贷统还。市、县级国有企业直贷模式，即市、县级国有企业作为承贷主体，按照要求使用贷款，到期还本付息。省级国有企业统贷统还模式，即省农发行面向有条件的省级国有企业推出统贷统还模式，统一申请贷款、分项目使用资金、统一归集项目收益还本付息。

为规范投融资管理机制，《意见》坚持政府主导，市场化运作，按照“谁投资、谁受益”和“投融建运管一体化推进”原则，在不新增政府隐性债务前提下，统筹谋划全域土地综合整治项目，做到试点范围内项目投资和收益自平衡。同时，鼓励政府引导资金、专项债、银行融资、社会资本等多元化资金投入，鼓励央企和省、市、县各级国有企业等多方参与。地方政府和承貸主体应做好项目谋划，做实资金投入和收益测算，不得挤占挪用项目资金。