开州：用“加减乘除”法优化营商环境

张青兰

Kaizhou District： A Myriad of Administration Measures in Multiple Sectors to Optimize Business Environment

签约项目101个，涉及投资金额321.54亿元！2月5日，开州区2024年一季度招商引资项目集中签约、集中开工、集中投产活动成功举行，收获满满。

营商环境是企业投资兴业的重要基础。优质产业项目纷纷签约落户，是开州大抓招商、大抓产业、大抓项目和持续优化营商环境结出的硕果。

2023年，开州经营主体数量依然保持快速增长：新发展市场主体22152户，市场主体总量突破11.5万户，位居渝东北片区第二位、全市第十二位。

助企纾困做“加法”，打造最舒心的市场环境

在重庆尚果农业科技有限公司，“一对一”服务专员正在向企业负责人讲解最新的惠企政策。通过与企业面对面交流，手把手辅导，现场解答企业问题，收集企业意见建议，搭建起惠企连心桥，办好了企业最关注的暖心事。

为帮助企业解决发展中的堵点、卡点问题，区经济信息委为制造业企业配备了“一对一”服务专员，加强政企常态化联系对接，为企业做好问题化解、事项协调等全周期、全要素、全覆盖和全方位的服务。

“服务专员定期到企业了解情况，尽心尽力帮助我们化解困难，量身配套项目政策，给予无微不至的关怀，让企业能将更多的精力用在发展上。”该公司副总经理陈和英感叹。

为打造最舒心的市场环境，开州在政策支持上为企业做好“加法”，以落实稳企惠企政策为抓手，持续加大对市场主体支持力度。自“一对一”服务专员举措实施以来，共化解企业问题230个，累计争取上级资金1.9亿元，兑现区级资金1170万元。

此外，2023年在全面落实“推动经济企稳恢复提振36条”的基础上，开州创新出台10个方面17条特色措施，全年新增减税降费及退税缓费近4亿元，兑现招商引资优惠政策资金6915万元，为全区3694家参保单位阶段性降低失业保险费2328.41万元。

审批服务做“减法”，打造最贴心的政务环境

在审批服务上，减环节、减证明、减时间、减跑动次数，减服务程序……全区上下相关部门可谓八仙过海，各显神通。

2023年3月以来，开州将多部门相关联、办理频率高的多个“单项事”，组合为企业和群众视角的“一件事”，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，为企业和群众提供“一站式”套餐服务，让政务服务有速度、更有温度。

“过去我们需要到各个部门去办理不同的业务，过程繁琐。现在到中心一次就能把业务办完，还可以全程掌握办理进度，便捷又高效。”在开州区政务服务中心，“一件事一次办”便民服务让不少企业主赞不绝口。条条框框少了，审批办理流程优化了，更加激活了市场主体活力。

政务服务改进一小步，便企惠企迈出一大步。开州以深化“放管服”改革为抓手，重点破解审批慢、办事难、效率低三大顽疾，全面梳理行政权力事项1449项，开办企业承诺办理时限压缩93%，单个事项验收总压减率92%。在浦里新区购地50亩及以下的自建项目，拿地之日起行政审批时限压缩至32天。

此外，开州还推出了“一件事一次办”主题套餐68个，整合19个行业部门近500个事项“一窗综办”，推动政务服务事项在“渝快办”平台应上尽上。

資源配置做“乘法”，打造最省心的要素保障环境

在以“春风送岗促就业 精准服务助发展”为主题的2024年“春风行动”就业服务专项活动中，开州紧盯人才要素保障，通过线上线下方式举办31场次招聘会，组织575家企业向求职者发出“入职邀请”，提供1.5万个岗位，吸引3.2万人次参加招聘会，达成初步就业意向12157人。

开州还积极探索返乡创业新路径，通过数字化赋能、精准化对接、集约化保障、贴心化服务等方式做大做强“归雁经济”，增添社会发展新动能。开州区人力社保局相关负责人介绍，截至目前，该区返乡创业人员10万余人，返乡创业实体3.6万户，总投资390亿元，带动全区劳动力就近就业25万余人，对区域经济贡献率超50%。

聚焦企业全生命周期需求，开州在各种资源配置上做“乘法”，坚持要素跟着项目走，强化用地、资金、用能、人才等全方位要素保障，提供各类衍生服务、保障服务，推进涉企事项集成化、场景化，助力企业跑出发展加速度，实现企业发展乘数效应。

以提高要素配置水平为抓手，做好全要素保障，保证不同市场主体平等获取生产要素：在用电上，全面实施“三零三省”服务，投入资金8247万元实施54个电网项目改造，持续提高用电可靠性。在用气上，落实获得用气“四减一少”，帮助重点用气企业争取平价气指标，降低用气成本3000余万元。2023年，争取中央预算内燃气管道改造资金4.18亿元。在用钱上，推动政银企深度合作，2023年，新发放中小微企业贷款近40亿元。在用工上，开展多种形式招聘活动，帮助企业引进高层次人才20余人，为园区企业输送工人近万人。

打通堵点做“除法”，打造最安心的法治环境

一流的营商环境，离不开一流的政务服务、要素保障，也离不开完善的法治服务。

近年来，开州区法院创新建立“法润园区”司法助企机制，通过打造司法助企“3D地图”，构建点线面融合服务体系，实现司法助企零距离；构建“三诊模式”，全流程贯通化解涉企纠纷；突出工作的系统性、共性、便捷性，提升工作效果，推动司法助企服务和优化法治化营商环境融入司法全过程。

为打通企业落地、发展的各种堵点，让企业除掉包袱，轻松上阵，开州全力做好“除法”，严格规范涉企行政执法，全面推行“双随机、一公开”监管，依法严惩违法犯罪行为，依法维护市场主体合法权益，以稳定的预期为民营经济提振信心，以法治的手段为各类市场主体保驾护航，打造最安心的法治环境。

同时，开州建立了市场监管领域14个大类86个小项的轻微违法免罚清单；加强民营企业知识产权司法保护，在高新技术产业开发区联合设立知识产权保护工作站、“法润园区”工作站，推动20名法官对接园区，做到零距离服务园区企业。

招商引资项目的签约落地，实施方案相继出台，改革举措陆续推进，蕴含着一个个发展机遇，成为开州加快建设改革开放区域新高地的强大动力。“我们将始终恪守‘四更四有招商营商理念，继续秉持重商、亲商、安商、富商的情怀，严守行政审批时限，全力打造服务最优、成本最低、效率最高的投资环境，竭诚为企业铺好路、搭好台、服好务，让广大企业家朋友在开州放心投资、安心创业、舒心收获。”开州区委副书记、区长陈道彬表示。

图/开州区发展改革委提供