长三角一体化背景下安徽省制造业高质量发展研究

摘要：制造业是推进经济高质量发展的重要产业，在国民经济发展中发挥着举足轻重的作用。安徽省制造业以新发展理念为引领，已快速进入产业升级与转型的关键阶段，不断呈现出新的发展特征。然而在此视域下，安徽省制造业却面临着创新实力不强、绿色转型不力及协同程度不高的问题。为此，亟需结合长三角一体化发展思路，探索出一条科学、合理、全面、有效的发展路径，强化制造业产业动能，切实激活安徽省制造业高质量发展的活力。

关键词：长三角一体化；安徽省；制造业；高质量发展

中图分类号：F426.82" " " 文献标识码：" A" " " 文章编号：2095-7734（2024）01-0041-03

" 制造业是安徽省重要的主导产业，推进并发展制造业能够为全省经济的快速提升与增长奠定基础。现阶段，安徽省经济正从“快速发展”向“高质量发展”阶段进行转换。要想获得预期的目标，需要制造业高质量发展的支持与帮助。然而，安徽省制造业发展程度与一线城市还存在明显的差距，并且在产业创新、绿色发展及开放程度上存在诸多方面的不足。所以，如何推进安徽省制造业高质量发展，成了安徽省经济高质量发展不得不面对的议题。特别在长三角一体化发展的视域下，安徽省制造业如何发展、如何优化、如何改进，才能在一体化发展的背景下，获得新的生机与活力，获得有效的发掘与发展，还需要从长三角一体化及安徽省经济高质量发展的方向进行探究。

一、长三角一体化、安徽省经济及制造业高质量发展的逻辑关系

" “长三角一体化” 是中国的一个重大区域发展战略，涵盖了上海市和江苏、浙江、安徽三省。长三角地区是中国经济最活跃、最开放、创新能力最强的区域之一。这一战略旨在促进长三角地区之间更深层次的经济融合，加速区域合作，促进可持续发展，及提升经济竞争力。具体内容包括：推进交通一体化建设，强化区域内城市之间的互联互通；推动产业升级和创新，特别是在高科技和绿色经济领域，提升产业的创新发展质量；加强环境保护和资源共享。

" 安徽省作为长三角一体化战略的核心阵地，在战略定位与方向选择、政策制度创新、经济社会发展及产业合作与互通互联等方面，都与长三角一体化发展存在紧密的内在联系。一是战略定位和方向选择。安徽省选择了向东发展的路径，通过深入实施长三角一体化发展战略，加强与沪苏浙的重点领域合作。二是政策和制度创新。安徽省在2018年出台了大量改革创新政策和举措，如推出548项改革创新政策，通过120项服务事项实现长三角“一网通办”，这些政策的实施有助于提升安徽的经济发展质量。三是经济社会发展。安徽省的经济社会发展与全面融入长三角一体化战略紧密相连，能够解决皖北城市的发展短板，发挥好“特长生”“上进生”优势。四是产业合作与互联互通。例如：芜湖市积极对接长三角产业分工体系，与沪苏浙开展项目对接合作，推动产业合作；滁州市和马鞍山市也在积极融入南京都市圈和长三角一体化发展战略，进一步推进交通等基础设施互联互通。

" 安徽省制造业在省内经济高质量发展中拥有突出的作用，能够为安徽省赋能长三角一体化战略，提供必要的支持。一是经济增长的主要推动力。制造业是安徽省工业增长的主要驱动力，对全省经济增长作出了显著贡献。二是产业升级与技术创新的核心。安徽省在电子信息、新能源汽车、家电等领域的制造业通过技术创新和产业链升级，推动了省内经济结构的优化和技术进步。三是民营经济的重要组成部分。民营企业在安徽省制造业中占据了重要地位，促进了经济多元化和市场竞争力的提升。这些因素，共同体现出安徽省制造业在省内经济发展中的作用，驱动了省内经济的高质量发展，并为安徽省赋能长三角一体化战略，提供必要的抓手。

二、长三角一体化下安徽省制造业高质量发展的问题

" 从2012年到2022年，安徽规模以上工业增加值年均增长了9.5%，在全国排名第四，长三角地区排名第一。2022年，全省规模以上工业企业实现了4.9万亿元的营业收入，制造业增加值超过了万亿元，占GDP的比重为26.5%，较上年提高了0.3个百分点，推动了全省经济从“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”的历史性转变。同时，安徽省加速推进制造业融合化集群化发展，特别是在新能源汽车、先进光伏和新型储能、新一代信息技术等重点领域，都获得了令人瞩目的成果。然而，在长三角一体化视域下，安徽省制造业高质量发展却面临着诸多方面的问题。

" （一）制造业创新实力不强

" 创新发展是长三角一体化战略的基本内容，是全面推进区域经济高质量发展的前提条件。虽然安徽省在创新驱动战略实施中制定了诸多的行动方案，但制造业的创新实力依旧存在不强、不高、不鲜明的问题。首先是产学研不深入。产学研是制造业获取创新动能的重要举措。然而，在创新发展战略中，却存在新型领域缺失、合作维度狭窄等问题。例如，缺乏人工智能、新材料、新能源和装备制造等新兴领域的产学研项目。其次是创新不足。许多制造业企业可能侧重于传统的生产方法，缺乏对新技术的投资和采纳，导致创新能力不高。最后是研发投入不足。创新主体是制造业创新发展的基础单位，由于存在研发投入不足的问题，致使新产品和新工艺的开发质量受到影响。

（二）制造业绿色转型不力

" 加强环境保护和资源共享是安徽省制造业高质量发展的重要方向，同时也是长三角一体化战略的核心要求。然而，安徽省在环境政策、技术应用与研发、资源循环利用等层面存在许多不足。在环境政策执行层面，由于缺乏严格的环境保护法规，制造业在环境保护上缺乏积极性和自主性；在绿色技术层面，安徽省绿色技术的研发工作较为缓慢，应用维度较为狭窄；普遍存在资源循环利用机制缺失、利用效率不高的问题。

" （三）协同与融合程度不高

" 协同发展不仅要实现制造业与其他区域的融合，还要实现制造业与大数据、云计算、人工智能等信息技术的融合，从而通过协调发展的方式提升在制造业的智能化、信息化、一体化程度。在高质量发展中，却面临着地区间合作不足、科技与产业的融合程度不高的问题。长三角区域虽然经济发展迅速，但各省市之间的经济合作不够紧密，导致资源和信息的共享不足。另外，制造业与科技融合的战略规划不够细致、涉及范围不够广泛、价值彰显不够显著，致使制造业与科技、互联网、信息化的协同程度、融合程度不高。

三、长三角一体化下安徽省制造业高质量发展的对策

" 安徽省政府应结合制造业发展特点、趋势、优势，从长三角一体化战略要求，全面推进制造业产业创新、绿色发展及开放程度，并将区域经济融合，作为安徽省制造业高质量发展的标杆、标准及导向，切实提升制造业高质量发展的实效。

（一）以创新发展助推产业转型升级

" 创新是产业发展的第一要义，是经济发展的关键要素，是安徽省制造业高质量发展的前提条件。全面推进安徽省制造业创新发展，不仅是助推省内经济高质量发展的要求，同时也是长三角一体化的战略诉求。为此，安徽省政府部门应做到如下几点：首先是加强产学研合作。即推进产学研深度合作，确保重点企业与高校院所的互动，积极培育企业技术中心、制造业创新中心。全面推进人工智能、新材料、新能源和装备制造等新兴领域的产学研项目实施和发展，为安徽省制造业的创新发展、创新驱动、创新引领提供依托和抓手。其次是培育“专精特新”中小企业。安徽省政府应通过“梯次培育”和“奖补政策”，培育省级“专精特新”中小企业，确保这些企业在主营业务利润与收入上作出贡献，从而赋能长三角一体化战略实施，助推安徽省经济的高质量发展。再次是加强现代化产业体系构建。在安徽省制造业高质量发展的视域下，应明确规划内容，突出创新要求。通过建立优势凸显、基础稳固、特色鲜明的现代化产业体系，促进现代信息技术、汽车及零部件、装备制造、新材料等产业的大幅发展。同时，推动集成电路、新型显示、人工智能等优势产业的发展，以及特种钢材、精品钢材、绿色化工等产业的技术改造和设备更新。最后是发挥创新主体作用。通常来讲，制造业科研部门是促进制造业创新发展、高质量发展的重要力量。加大对企业技术创新活动的鼓励；提高支持与投入力度，能够为制造业创新驱动与发展，提供抓手，包括税收减免与政策支持等。

" （二）以绿色发展增强产业生态效益

绿色发展是长三角一体化战略的基本内容，是全面打造节能、低碳、绿色区域产业链，促进安徽经济可持续发展的基本内容，影响并主导着安徽制造业的未来发展方向。在制造业高质量发展中，安徽省政府首先应制定节能环保法律法规。通过制定“能源消耗”政策，控制新增产能的“计量”，并通过优化产业和能源结构，改善生态环境质量。例如，推进节能降碳技术的研发和应用，以工业园区为载体，推动重点用能企业进行技术改造。其次是发展新能源技术。安徽省应重点发展与新能源相关的高端技术（电池材料、电动汽车），并促进这些技术的产业化应用，以此提升制造业的产业绿色化、清洁化及低碳化水平。例如，生产高性能的磷酸铁锂正极材料，可广泛应用于高端新能源汽车和储能产品，促进新能源产业的发展和制造业的绿色转型。最后是提升资源利用效率。相关政府部门应提高对资源利用的把控力度，通过制定相关的管理方案、政策举措、运行机制，提高资源利用与回收质量。例如，通过对三废情况的严格监督和管理，督促企业制定出资源循环利用和有效利用的科学方案。

" （三）以协调发展助推产业效能

" 协调发展是安徽省经济高质量发展，赋能长三角一体化战略，提升经济发展质量的抓手。同时，也是制造业延伸发展维度，拓宽发展广度，提升核心市场竞争力的重要依托。要通过与长三角区域内其他制造产业进行技术协作、技术创新及产业联合，突出一体化建设的价值意蕴。首先是科创与产业结合。安徽省不断强化“科创＋产业”道路，以工业互联网赋能实体经济，推动制造业从数量扩张转向质量提高。在科技与产业融合的发展规划中，设定提升“制造业增加值、提高创新能力、数字化转型”等多方面发展目标，以提高产业与科技融合的有效性。其次是区域协调发展。在长三角一体化建设的视域下，安徽省必须明确长三角区域内各制造业高质量发展计划、规划、路线，通过构建跨省份产业联盟的方式，形成产业资源共享、共用及共同开发的良好格局。但这需要省政府联合浙江省、江苏省等地，加强战略统筹，以经济高质量发展为抓手，突出不同区域制造业的功能优势、资源禀赋，从而形成一条集共享、协同、创新为特征的产业协同格局。具体包括协同目标的质量、区域功能的划分、责任体系的建构、合作渠道的畅通及运行机制的建构等。

四、结语

" 制造业作为安徽省重要的导向性产业，必须以高质量发展为旗帜，以长三角战略部署与要求为引领，全面提升产业发展的创新性、绿色化及高效化。特别在战略部署与经济建设的过程中，安徽省制造业应以创新驱动、绿色发展、协调发展为依托，提升产业竞争力、生态效益及产业转型质量，从而为“安徽省制造业”赋能长三角一体化建设，奠定建设可靠的依托。

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