新时期事业单位财政税收工作分析

袁青玲

摘要： 在我国国民经济持续、 稳定、 健康发展的过程中， 事业单位发挥着不可替代的作用。伴随着我国经济体制及经济运行结构的不断完善， 事业单位所处的外部环境及实行的内部管理模式、 组织结构等也发生了一定转变， 尤其是财政税收方面存在的问题逐步凸显出来， 这些问题在一定程度上给事业单位的稳定运行与可持续发展带来了严重阻碍， 甚至还在一定程度上激化了部门之间的矛盾。因此， 在经济新常态背景下， 各级事业单位需要结合自身的实际情况制定长远规划， 加强财政税收管理， 以为事业单位持续发展奠定坚实的基础。本文针对新时期事业单位的财政税收管理情况进行探析， 旨在进一步提高我国事业单位的财政税收管理水平及工作质量。

关键词： 新时期； 事业单位； 财政税收

DOI：10.12433/zgkjtz.20240233

近年来， 伴随着我国市场经济体制的深化改革， 国家政府部门对基层事业单位的资金帮扶力度不断削弱， 甚至部分单位直接取消了对事业单位的资金帮扶制度。在这一现状下， 事业单位需要进一步完善和创新财政税收工作， 建立健全财政税收管理体系， 从而为事业单位的运营发展提供基础保障。

一、 财政税收工作概述

（一）财政税收工作的内涵

我国事业单位是非营利性的， 是为广大社会公众提供公共服务的社会基层机构， 是我国政府职能在社会基层中的有效延伸， 是建设社会主义和谐社会的重要基础。事实上， 我国事业单位组织开展的各项业务并非为了获取经济利益， 甚至部分工作还需要事业单位投资开展， 而事业单位的资金则主要来源于国家支持。我国事业单位的财政税收工作主要是根据单位的运营发展情况进行财政税收管理， 并针对其中存在的问题开展综合性工作。

（二）我国事业单位组织开展财政税收工作的重要性

第一， 经济新常态化发展背景下， 人民群众的物质生活水平显著提升。而现阶段， 国内各级事业单位的财政税收管理工作也面临着全新的发展机遇与前所未有的冲击及挑战。当前， 我国财政税收整体发展趋势呈稳步上升状态， 而财政税收资金是我国国民经济收入的重要来源， 财政税收工作质量直接影响着事业单位的长远发展及社会的和谐稳定。由此可见， 进一步加强事业单位财政税收管理力度， 俨然成为我国财政税收改革的必然趋势， 可推动事业单位持续稳定发展。第二， 我国事业单位做好财政税收工作， 还能基于完善的财政税收管理制度， 提高事业单位内部资源配置的合理性及资源利用率， 进一步提高事业单位财务管理的水平及质量， 促使事业单位更好地发挥自身的管理职能及公众服务职能。基于此， 事业单位需要完善财政税收管理工作， 切实提高单位的综合管理水平， 助力事业单位财政税收工作顺利开展。

二、 新时期我国事业单位财政税收工作中面临的困境

（一）财政税收票据管理规范性不足

在经济新常态化背景下， 我国事业单位的经济业务范畴不断扩大， 其中涉及的内容及部门越来越复杂， 在实际运营发展过程中会产生大量票据， 这些票据便是事业单位财政税收工作的主要参考。做好票据管理， 能在极大程度上提高财政税收信息的真实性及精准度。但是由于现阶段我国制定并实施的关于财政税收的政策及法律法规缺乏完善性， 再加上部分事业单位对各类政策及规章管理制度的执行力不足， 导致事业单位的票据管理工作出现不合理甚至违法违规问题。除此之外， 由于一些事业单位长期使用传统的经济管理制度及管理模式， 部分財政税收管理人员的创新意识不足。如果事业单位并未及时对内组织开展关于最新税收政策及法律的宣传推广活动， 将导致事业单位财政税收管理工作存在票据遗漏、 票库缺失等问题， 进而影响财政税收工作质量。在经济新常态化背景下， 一些事业单位更多地将工作精力及发展重点放在管理工作转型及发展规划制定上， 而忽视了票据管理的重要性， 导致事业单位的票据管理工作中存在大量不合理的问题， 增加了事业单位的运营成本负担。

（二）预算编制的合理性及精准度不足

事业单位在实际运营与发展过程中， 需要充分认识到预算编制对财政税收管理工作的重要性及制定的必要性， 加强财政税收管理部门与其他部门的沟通与合作， 借助科学有效的管理手段提高预算编制的科学性， 强化财政税收工作质量。

但是当前我国多数事业的单位运营发展过程中仍然存在预算编制设计不合理、 执行力度不足等问题， 甚至部分事业单位并未结合自身的实际情况及发展需求设计预算编制， 导致预算编制与实际经济业务内容不符， 无法满足事业单位财政税务管理需求， 加剧了事业单位的财务风险。

部分事业单位将预算管理工作全权交由财务部门自主开展， 其他部门无法积极参与其中。事实上， 事业单位由多个部门构建而成， 不同部门的工作性质、 工作内容、 工作难度存在一定差异。而财务部门“一权独大”设定的预算编制可能与各部门的实际工作情况脱节， 这种情况将极大地降低预算编制的精准度及可行性。

（三）财政税收人员的专业能力参差不齐

目前， 部分财政税收管理人员的专业能力与业务素养并不是很高， 对于最新颁发的财政税收法律法规、 规章制度等并不了解， 工作责任意识与使命感较为薄弱， 甚至部分财政税收工作人员是从其他岗位调任过来的， 对于基础的纳税、 免税知识认识不清， 给事业单位财政税收工作的开展带来了阻碍。导致出现这一问题的原因大致有两个： 一方面， 部分事业单位的管理层及财政税收部门领导者对培训工作不够重视， 导致财政税收专业培训工作或流于形式， 或中途夭折； 另一方面， 事业单位财政税收人员本身的责任意识及学习自主性不高， 并未紧跟时代发展步伐积极学习新知识、 了解新政策， 导致事业单位财政税收工作质量大幅下降。

（四）对财政税收工作的监督管理力度不足

新时期， 事业单位财政税收管理工作中还存在监督管理力度不足的问题。第一， 部分事业单位并未专门组建监督管理部门， 而是将财政税收工作的监督管理职责划分到财务管理部门。财务管理工作涉及的工作内容较为复杂， 因此经常分身乏术。第二， 事业单位财政税收监督管理工作受阻。第三， 事业单位缺乏相应的监督管理制度及管理方法， 也会影响财政税收工作的监管成效， 甚至会使事业单位出现不必要资金流失问题。

三、 新时期我国事业单位财政税收工作的创新发展策略

（一）加强各类业务经营票据管理

新时期， 我国各级事业单位在组织开展财政税收管理工作的过程中， 应加强对各类经济业务所产生的票据的管理力度， 充分认识到各类票据对事业单位的稳定运营与可持续发展的重要意义。科学、 完善的票据管理工作， 可为财政税收管理工作提供更为精准、 有效的数据支撑， 在最大程度上避免财政税收管理工作出现缴纳税费偏差， 影响事业单位的市场信誉度及社会形象。

在财政税收管理工作开展过程中， 事业单位应提高各类票据使用的合理性， 以推进后续会计核算工作。此外， 事业单位还应以财政税收工作要求为出发点， 建立健全票据管理体系， 并加强各部门之间的沟通与交流， 以确保票据数据信息的真实性及精准度。

我国事业单位需要结合财政税收缴纳标准， 制定相应的税务管理制度， 并强化全体员工的税务管理意识， 这样就可以在科学的管理制度及正确的管理意识支持下， 降低如票据丢失、 票据信息被泄露及篡改等问题的发生概率， 为事业单位财政税收管理工作的顺利开展奠定基础， 确保财政税收管理工作能够最大程度地满足社会经济发展需求。

（二）建立健全预算编制管理机制

事业单位在组织开展财政税收工作的过程中， 部分财务人员并未对全面预算管理形成正确认识， 导致事业单位全面预算编制缺乏合理性及可行性， 不利于后续财政税收工作顺利开展。

面对上述问题， 第一， 我国事业单位应进一步完善财政税收管理制度， 并在管理制度的指导下开展各类经济业务的收税与纳税管理活动， 提高事业单位内部财政资金的周转效率， 为后续财政税收预算工作奠定坚实的基础。第二， 事业单位还应结合实际情况制定财政税收预算编制制度， 加强对各岗位工作人员的工作行为、 工作态度、 工作意识等方面的管理， 如此可在后续财政税收工作中促进各部门工作人员的有效合作， 从而提高财政税收工作的质量。第三， 事业单位还需要对其工作岗位及工作职责进行统筹布局， 优化现行的责任追责制度， 为全面预算管理工作提供人才助力与资金保障， 从而提高财政税收工作质量。

（三）加强财务管理队伍建设

财务人员作为推进财政税收工作顺利开展、 推动我国事业单位可持续发展的重要力量， 其专业能力及综合素养的高低直接影响着事业单位的运营发展方向及财政税收工作质量。因此， 在经济新常态下， 我国事业单位应注重财务管理队伍建设， 积极引进高素质、 专业化的财务人才， 从而确保事业单位财政税收管理质量。

第一， 组织开展专业化技能培训， 并组织开展职业素养及思想道德品质教育工作。在这一过程中， 事业单位需要先对在岗财政税收工作人员的工作能力、 职业素养等摸底测试， 在此基础上制定有针对性的培训方案， 并定期组织教育培训活动， 从而提高单位内部财政税收工作人员的专业技能及综合素养， 促使其在实际工作中自觉端正工作态度、 规范工作行为。第二， 事业单位在组织开展基础性专业技能培训工作后， 还应结合财政税收工作的情况定期开展强化培训活动， 针对实际工作中存在的各类问题及财政税收人员表现出来的能力不足之处进行强化培训。与此同时， 事业单位还应带领财政税收人员积极学习最新的财政政策、 相关法律法规等， 避免一些财政税收人员利用职务之便谋取私利， 影响国有资产的安全性及稳定性。第三， 事业单位还要注重优秀人才的引进， 通过拓宽人才招聘渠道、 与高校进行专项合作、 完善人才福利待遇等方式， 吸引更多专业化、 高素质的财政税收管理人才投身事业单位的财政税收工作， 以此提高经济新常态下事业单位财政税收工作的质量及效率。

（四）加强对财政税收工作的监督管理

在经济新常态化背景下， 我国事业在组织开展财政税收工作的过程中， 需要对具体的工作模式进行改革与创新， 并加强对财政税收工作各环节的监管。现阶段， 部分事业单位由于缺乏行之有效的监督管理制度， 导致单位内部的财政税收管理工作流于形式， 不仅给事业单位的稳定发展造成了严重阻碍， 也不利于社会经济水平的进一步提升， 部分事业单位甚至在发展过程中已经出现了违反相关法律规范的行为。因此， 事业单位需要进一步加大对财政税收工作的监督管理力度。

事业单位可以将内部监督与外部监督有效融合。第一， 组织开展外部监督管理工作。事业单位可以借助当地政府部门的职权力量， 加强对本单位内部经营状态、 资金流动情况等的有效监管。同时， 事业单位还可以将自身的财政税收工作对外公示， 并畅通群众监管渠道， 保障群众对事业单位的监督管理权力， 增强外部监督管理效果， 确保事业单位财政税收工作规范化发展。第二， 在内部监督过程中， 事业单位可以专门组建监督管理部门， 并结合本单位的实际运营情况建立完善的监督管理体系， 加强财政税收工作的细节化监管， 确保每一项经济行为都符合法律规定， 从而助力事业单位在新时期稳定、 长足发展。

四、 结语

综上所述， 财政税收作为事业单位的主要运营与建设资金来源， 可为我国国民经济的稳定发展提供有力保障。因此， 在经济新常态下， 事业单位应正视当前财政税收工作中存在的问题， 并加强对相关法律法规、 税收政策的深刻解读， 以现阶段事业单位财政税收管理工作的开展情況及工作需求为导向， 制定相应的管理制度、 管理体系、 管理手段， 并加强财政税收管理队伍建设。同时， 事业单位还应加大对财政税收工作的监督管理力度， 真正推动事业单位持续、 稳定、 健康发展。

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