建强农村基层组织 推进乡村全面振兴

李美玲

2023年10月11日，习近平总书记在上饶市婺源县秋口镇王村石门自然村考察时强调：“乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。”强国必先强农，农强方能国强。乡村是大后方也是大舞台，是国家这个组织肌体中的“末梢细胞”。自中国共产党成立以来，基层党组织都是为“末梢细胞”输血供能的“红色细胞”。在全面推进乡村振兴的大路上，广大党员干部要从百年党史中汲取丰厚滋养，以昂扬斗志建好建强基层党组织，充分发挥其坚强战斗堡垒作用，在推进中国式现代化建设中担当作为。

2017年10月，党的十九大报告提出乡村振兴战略。2022年10月，党的二十大报告要求全面推进乡村振兴，并作出重要部署。2023年12月，中央农村工作会议进一步指出，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。乡村振兴是中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央解决“三农”问题的重大战略，也是统筹城乡发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的重大战略举措。它基于农村在我国经济社会发展中的地位和作用，总结历史经验，立足当前国情，描绘了一幅农村高质量发展的美好画卷，也必将激励我们全身心投入乡村全面振兴。

乡村，是党的坚强后盾

从古至今，中国都是农业大国。中华文明上下五千年，农耕文明是贯穿其中的一条重要线索。至近代，中国社会呈现出“两头小、中间大”的特点，即无产阶级和地主大资产阶级占少数，最广大的人民是农民阶级、城市小资产阶级和其他中间阶级。中国革命建设改革的历程筚路蓝缕、波澜壮阔，充满了艰辛曲折，遇到了种种挫折磨难。但是，中国共产党都能成功化解，最终化茧成蝶，并领导中国人民创造了彪炳中华民族发展史册的历史性胜利。一个重要原因，就是党得到了广大农民群众的支持。

1927年，轰轰烈烈的大革命失败，中国共产党党员人数由大革命高潮时的近6万人锐减至1万多人，辛辛苦苦经营起来的家业遭受严重损失。八七会议作出土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针的决定。南昌起义、秋收起义、广州起义先后发生，却不同程度受挫。关键时刻，出身农家、了解农村农民的毛泽东力挽狂澜，顶住巨大压力，带领部队退到了敌人统治力量薄弱的农村地区，在井冈山开辟了第一个农村革命根据地，并成功开辟了“农村包围城市，武装夺取政权”的革命道路，指引中国革命从胜利走向胜利。

新中国成立初期，百废待兴。恢复发展国民经济，这是中国共产党坚持和巩固新生政权的基础和前提。要建立起社会主义制度，中国共产党同样迫切需要公有制的经济根基。1953年，党中央提出了过渡时期总路线，决定在一个相当长的时间内，逐步实现社会主义工业化，逐步实现国家对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造。全中国广大农民群众积极响应党的号召，支持、参与对农业的社会主义改造，并以极大的热情投入社会主义建设，为巩固新生政权，建立独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系作出了重要贡献。

改革开放以来，党领导农民率先拉开改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步。1978年，安徽凤阳小岗村18位村民“包产到户”的大胆创新，带来了当年粮食的大丰收，在给农民群众带来希望的同时，也为之后家庭联产承包责任制在全国的贯彻实施、激发农民群众积极投身社会主义建设夯实了基础。

时代在变，创业精神不变。农民群众是创新的重要主体，是革命建设改革的主力军，百年来的党史一次又一次证明：乡村，是中国共产党的坚强后盾。

乡村振兴，关键在党

办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。

中国共产党是乡村振兴战略的提出者。在近现代中国发展史上，乡村作出了不可磨灭的贡献。但是，当中国城市化进程不断加快时，乡村却落后了。当前，城乡之间在教育、医疗、基础设施、社会保障等方面都存在比较大的差距，发展不平衡不充分的问题在城乡之间比较突出。人民群众都有对美好生活的向往，乡村发展越滞后，农民就越往城市涌。一个人带动一家人，一家人带动一批人，最后，大量人口的外流，使得中国的“空心村”逐渐增多。农村留不住自己人，更难吸引外来人，城乡居民收入差距也随之加大。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。为缩小城乡差距，实现共同富裕，满足人们对美好生活的向往，党的十九大提出了乡村振兴战略。这是中国共产党基于社会主义建设规律、基于现实发展需求作出的重大决策。

中国共产党是乡村振兴的领导者。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。乡村振兴作为以习近平同志为核心的党中央统筹城乡发展、推进中国式现代化的重要举措，坚持党的领导是根本，这是实施乡村振兴战略的重要政治保障。党的十八大以来，党对于乡村振兴的领导体现在方方面面。实施精准扶贫，以“两不愁三保障”为核心目标，让9899万农村贫困人口成功脱贫；接续推进乡村振兴，派驻第一书记，在巩固脱贫攻坚成果的基础上，深入推进农村全面、可持续发展。10多年来，在实施乡村振兴战略的进程中，中国共产党始终坚持以人为本的执政理念，把人民放在心中最高位置，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，有序推进、稳妥解决农村发展中的医疗、教育、社会保障等问题，农民群众的幸福感、安全感、获得感不断提升。

中国共产党是乡村振興的组织者和实施者。从中央组织到地方组织、基层组织，再到每一个党员，中国共产党从上到下形成了一个上下贯通、执行有力的严密组织体系。在这个体系中，农村党组织是党的政策执行层。贯彻实施乡村振兴战略，分布在我国广袤农村的各级党组织是组织者、实施者。作为组织者，主要是通过党组织作用的发挥，实现人、财、物等方面的组织，汇聚乡村振兴的最大合力；作为实施者，主要是通过宣传、发动、组织群众，调动群众积极参与乡村振兴。中国特色社会主义新时代，在中国共产党的领导下，各地农村想方设法引进各类项目、资金等资源，因地制宜发展产业，改善人居环境，通过各项有力举措，乡村振兴战略实施成效显著。

农村基层党组织是全面推进乡村振兴的战斗堡垒

组织兴，则乡村兴；组织强，则乡村强。组织振兴是乡村振兴的重要目标，也是根本保证。习近平总书记在江西考察时强调：“乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。基层党组织要成为群众致富的领路人，确保党的惠民政策落地见效，真正成为战斗堡垒。”实现乡村振兴，必须建强农村基层党组织。

抓支部书记队伍建设。推进乡村全面振兴，选优配强支部书记是关键。当前大量农村人口涌入城市，在人口越来越少的农村，支部书记的培养选拔成为一大难事。针对这个问题，基层党组织要切实担起组织引领的责任，创新方式、多渠道选优配强村支部书记。例如，把那些想干事、能干事、干成了事的人选出来，把那些威望高、在外担任过领导职务、创业当过老板、有管理才能的人选出来，把那些懂农业、爱农村、爱农民的人选出来，把那些有知识、有素养的人选出来，切实解决村支书人选问题。同时，基层党组织还要加强对支部书记的锻炼和培训。例如，严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，县级党委每年至少专题研究1次党支部建设工作，党支部书记每年应当至少参加1次县级以上党组织举办的集中轮训。轮训、培训的方法可以多样化，可以是讲授式、案例式，也可以是现场考察。例如，培训期间可以组织前往一线城市考察，拓宽视野，启发思维。坚持选拔任用培训相结合，建设一支高素质的支部书记队伍，夯实全面推进乡村振兴的组织基础。

抓党员队伍管理。党员是党组织的细胞，是全面推进乡村振兴美好蓝图“变现”的重要支撑。党员教育管理的质量直接关系到党的先进性和纯洁性的保持，关系到全面推进乡村振兴的效果。推进乡村振兴，党员队伍是关键。一要把好党员“入口”关。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，通过吸收政治立场坚定、知识素养高的年轻人加入党的组织，进一步优化党员的年龄和知识结构。二要把好党员“教育”关。中国共产党是中国工人阶段的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，先进性是中国共产党的本质属性。要通过教育培训，提高农村党员的能力水平和党性修养，确保党员先进性。如通过对理论的学习，认真把握理论精髓。要以《中国共产党农村基层组织工作条例》为遵循，每年至少对党员集中培训1次。培训过程中，要采用案例教学、情景模拟、结构化研讨等方法，把内容讲透彻，把道理讲明白，把故事讲鲜活。三是把好党员“管理”关。“加强纪律性，革命无不胜。”越是任务艰巨，越要遵守纪律规矩。加强农村党员教育管理，要强化党员的纪律规矩意识，教导党员严守纪律规矩。作风问题关系党的生死存亡，加强农村党员教育管理，要倡导务实的作风，引导党员躬身入局，多与群众打交道，了解群众的利益诉求，用良好的形象赢得群众的认同，巩固党在农村执政的群众根基。要充分利用现代信息技术，加强对党员的管理，利用网上课堂，建立党员教育管理网络平台，采用微党课、微宣讲等多种形式的课程，激发党员的学习兴趣，提高党员学习的效果，提高农村党员的综合素养。

抓党组织能力提升。乡村振兴包含了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面，全面推进乡村振兴，需要提高农村基层党组织的能力和水平。一要认真、及时学习中央精神，坚持党对农村工作的领导，压实农村基层党组织抓乡村振兴责任，教育引导基层党组织将全面推进乡村振兴扛在肩上，抓在手上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要充分领会中央精神，守住耕地这个命根子，确保国家粮食安全，加大高标准农田建设投入和管护力度，用科技和改革为农业现代化增添动力和活力。三要坚持以人民为中心，做好防止返贫监测，落实帮扶措施，增强內生动力，持续巩固脱贫攻坚成果。四要学习运用“千万工程”经验，因地制宜，分类施策，精准务实培育乡村产业，实施农民增收促进行动，推动农民持续增收。五要宣传群众、组织群众、发动群众，凝聚全面推进乡村振兴的磅礴伟力，集中力量办好办成一批群众可感可及的实事，建立宜居宜业和美乡村。通过提升党组织能力，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。