常州美丽乡村蝶变之路

赵静静

有“中吴要辅、八邑名都”之称的常州，地处江南腹地，北枕长江，南揽太湖，气候温和，土地肥沃，农业生产历史悠久，自古以来就是鱼米之乡，有着“苏常熟，天下足”的美誉。20个世纪七八十年代，常州乡镇企业异军突起，与无锡、苏州共创“苏南模式”，奠定了以集体经济引领乡村发展的良好基础。党的十八大以来，常州市不断提升人居环境，在全省率先推进全域美丽乡村建设，聚焦美丽乡村、和美乡村建设，从“一处美”迈向“全域美”，以生态为底色、产业为支撑、特色为品牌，探索出一条绿水青山的“变现”之路，完成了一场农业农村现代化发展的精彩蝶变。

当前，一大批生态优、村庄美、产业强、农民富、乡风好的美丽乡村正在常州大地上开花结果，为全市推进农业农村现代化建设奠定了坚实基础。

整治环境，提升村容村貌

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大任务。2006年起，常州市委、市政府根据中央和省委的决策部署，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，实施社会主义新农村建设，启动村庄环境整治。2007年建成国家级环境优美镇10个、省级生态村30个，农村面貌有所改变。

在此基础上，市委、市政府从2008年起连续三年在全市农村全面开展“整治村庄环境、共建小康家园”专项行动，组织开展了“三清一绿（清垃圾、清粪污、清河塘和村庄绿化）”“五化三有（道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河塘净化、环境美化和有公共服务中心、有长效管理机制、有乡村文化）”整治工作。2010年底，所有行政村完成整治，有30个村被评为小康家园示范村，获得了全省农业农村工作政策创新成果奖，相关经验在全省交流推广。2011年，江苏省统一部署村庄环境整治工作，开展“六整治六提升”。当时省里给常州下达的任务是到2013年底完成9094个自然村的整治任务。对照苏州、无锡、南京等已进行过一轮村庄环境整治的地区，常州的基础相对薄弱，经济总量还有差距，村镇配套资金也较少。经过调研，发现9000多个村庄基础条件参差不齐，整治工作任重道远。

整治工作开展初期，因各村庄情况不同，遇到各种各样的难题。如溧阳八字桥村被列入江苏省村庄建设与环境首批整治项目，但在整治过程中遇到了一些困难，比如道路建设涉及村民土地以及门前屋后区域，村民怕有损失，心存顾虑。村里就成立由老党员、老领导等组成的协调小组，配合村委做村民思想工作，最终完成整治。在深溪岕村，贯通全村的溪流时常断流，汛期又常常淹到溪边的住户，给村民用水也带来不便。在修复河岸时，村委会想到用筑坝的方法建造沉砂池，但方案遭到村民质疑。住在溪边的村民提出，每次发大水，雨水从山上冲下来都会携带大量沙石，拦水坝很快就会积满泥沙，水便会溢到家里去。村委会听取了村民的意见，经过调研论证，最终采取了降低河床的办法，将拦水坝向下挖深1米左右，并定期清理，保证了溪水长流不息，汛期也不会影响溪边住户。

市委、市政府高度重视整治行动，各辖市区成立专门工作小组，投入大量的人力、财力。在各地各部门通力配合以及广大镇村干部和村民的辛勤努力下，全市累计完成整治自然村9094个，其中环境整洁村7912个、二星级康居乡村1055个、三星级康居乡村127个。2013年9月全市完成村庄环境整治全域验收抽查，提前半年完成省定目标，考核排名全省第二，仅次于苏州。

彰显特色，建设美丽乡村

2013年中央一号文件首次提出“建设美丽乡村”奋斗目标。从2014年起，常州启动美丽乡村示范点建设，与之前新农村建设相比，美丽乡村建设进一步融人绿色、特色、人文等元素，从注重村容环境改善到聚焦物质富、环境美。

2017年，全省特色田园乡村建设行动开始部署，常州围绕特色、田园、乡村三个要素，开启了特色田园乡村试点建设。2017年市美丽乡村建设指挥部成立，结合省特色田园乡村建设，开展全市美丽乡村示范区和示范点建设。在乡村振兴战略实施的背景下，常州在全省率先推进全域美丽乡术寸建设。

常州首批全域美丽乡村建设试点示范项目被称为“两区十点”。“两区”是指溧阳市南山片区、金坛区上阮片区，“十点”是指深溪岕村、牛马塘村、杨家村、塘马村、礼诗圩村、仙姑村、陡門塘村、梅林村一东南村、查家湾村、殷村村。2017年7月，天宁区查家湾美丽乡村示范项目建设正式启动。在查家湾美丽乡村建设初具形态的基础上，天宁区政府加强查家湾精细化管理、重点IP打造，以及文化旅游休闲配套设施建设，加大农商旅整体开发。在市、区、镇三级指导和支持下，查家湾聚力强村富民，全力推进12大类68个具体工程项目，积极布局“一山一环两网四片十大景点”，进一步提升主导产业含金量，启动了“焦溪翠冠梨”国家地理标志商标创建，拓展特种水产、有机稻米等产业，研发农产品深加工，进一步拉长产业链，收到良好效果，得到了常州市政府的肯定。2019年，首批“两区十点”美丽乡村示范项目全面完成主体核心区建设，溧阳市溧城镇八字桥村、礼诗圩等4个试点村被命名为省首批特色田园乡村，数量居全省第一。

在第一批示范项目取得较好成果的基础上，常州加快步伐，继续推进第二批示范项目建设，其中包括金坛区谢桥村片区，武进区太湖湾片区，天宁区黄天荡片区，溧阳市南渡镇庆丰村、上黄镇南山后村，钟楼区邹区镇安基村等多个示范点。比如，2019年作为黄天荡片区一部分的丰北村，被纳入全市第二批美丽乡村示范区建设。丰北村以前是个贫困村，但该村借力发力，借助示范区创建的机会，积极治水清淤，疏浚河道，铺设栈道，并通过黄家浜河道综合整治、黄家浜沿线连片改造和村容村貌改造提升，将原先易淹易涝的低洼农田改造成荷塘，建设“荷塘月色”景观工程；成立了三个专业合作社，打造“丰北三宝”——莲藕、鸡头米和鱼，形成“党支部+合作社+龙头企业+农户”发展模式。2019年，村工业开票销售收入达10.5亿元，较2004年增长了15倍。

常州各地发扬“勇争一流”的精神，创新思路，因地制宜，实行“一村一策”，打造适合本地本村的发展模式。如焦溪利用古镇文化，积极开展申遗工作，打造“焦溪古镇”景区；查家湾依托周边的舜过山、老舜河、新沟河，以文旅类美丽乡村为建设目标，积极开发精品旅游项目；丰北村根据其河流众多的特点，以休闲类美丽乡村为建设目标，开展最美水乡建设。为真正“留得住乡愁”，多地立足挖掘乡土文化，如塘马村的红色文化、牛马塘的中华薯文化、礼诗圩的荷文化、陡门塘村的回汉交融文化、查家湾村的舜山文化和安基的运河文化等，都非常具有代表性。

如何将“美丽资源”转化为“美丽经济”，让乡村从“面子”美到“里子”富，成为常州美丽乡村建设新的方向和目标。为此，市委、市政府大力发展乡村休闲旅游，将其打造成全市旅游业重要增长极。比如溧阳市围绕“1号公路”布局建设一批精品酒店、民居民宿、“溧阳茶舍”、房车营地、驿站、驿亭和观景平台，串联起主要景区、景点和98个行政村、312个自然村，连接220多个民宿和乡村旅游景点、62个美丽乡村和特色田园乡村试点村，成为游客纷至沓来的网红“打卡地”。同时，积极争创全国和省级乡村旅游重点乡镇和乡村。金坛区薛埠镇获评全国首批乡村旅游重点镇，溧阳市牛马塘村、塘马村、杨家村和金坛区柚山村、金牛村等人选省级乡村旅游重点村。通过美丽乡村建设，农民成为得益主体。2022年，全市美丽乡村的村均总收入606万元，村均经营性收入448万元，农民人均可支配收入普遍高于当地平均水平，农民生活幸福感明显提升。

美丽乡村建设的过程不是一帆风顺的。比如，查家湾遇到了舜过山乱坟迁移的难事儿。舜过山是查家湾美丽乡村建设及查家湾特色农村游的核心景区，山坡上大小780余座散坟严重影响环境。这些散坟并非都属于查家灣，也涉及临近城市，村民祖祖辈辈沿袭了这一丧葬习惯，迁坟工作推进难度大。村两委班子广泛听取意见和建议，多次调查摸底，经常深入村庄田间地头做村民工作，最终形成了折中方案。因为前期工作扎实，待正式迁坟时，全村老干部、老党员带头行动，整个行动中没有出现任何阻力，最终散坟迁移在短短三天时间内全部完成。

2017年以来，常州市高标准推进全域美丽乡村建设，取得了阶段性成效。截至目前，全市共创成43个市级美丽乡村，6个村庄获评“中国美丽休闲乡村”，50个村庄被认定为省级特色田园乡村，为全市和美乡村建设奠定了良好基础。

统筹推进，建设和美乡村

党的二十大报告首次提出“建设宜居宜业和美乡村”，2023年中央一号文件强调建设“和美乡村”。常州学习“千万工程”经验做法，着力推进和美乡村建设，设定的目标任务是建设10个以上农业农村现代化示范片区、100个以上宜居宜业和美乡村、1000个以上农村人居环境整治达标村庄。

在具体实践中，常州注重基础建设，通过垃圾整治、厕所革命、污水治理等行动，改善农村人居环境；通过实施乡村片区整治更新行动、全域美丽乡村建设行动、现代化宜居农房建设行动，推进“十百千”工程建设；统筹产业发展、乡村建设和乡村治理发展，不断提升建设宜居宜业和美乡村质效。

如果说，此前美丽乡村建设是以村、镇为单元，那么和美乡村建设突出的是“片区”的概念。这一阶段的整治工作打破了村域壁垒、镇域界限，以乡村片区为单元、农业农村现代化为目标、全域土地综合整治为抓手，统筹推进高标准农田建设、农村基础设施建设、现代农业产业发展等重点工作，打造了11个乡村整治更新片区，总面积167.32平方公里，涉及12个镇、2个街道，50个行政村、3个社区。同时，在推进全域美丽乡村建设行动中，常州发挥已建成的美丽乡村示范效应，引领带动周边村提升，以片区化打造、组团式推进、带状型发展为导向，指导每个示范村打造1-2个特色农产品生产基地和微型农文旅商综合体，培育1个优质特色农产品品牌，形成1条乡村特色旅游线路，建设1个以上新能源应用示范点，打造2-3个美丽场景，提高集体经济经营性收入达300万元以上。2023年，常州加快建设宜居宜业和美乡村，建设高标准农田4.48万亩，粮食面积、单产、总产实现“三增”，完成现代化宜居农房建设1.48万户，新增省级特色田园乡村11个。

在龙城大地上，常州正用“绿水青山”绘就美丽乡村画卷，“三山三湖四田园，三环六线百美村”的美丽乡村特色体系加快构建，生产、生活、生态“三生融合”，望得见山、看得见水、记得住乡愁，村强民富、景美人和的乡村振兴新风貌展现在世人眼前。当前，常州已高质量迈人GDP万亿之城行列。面对新起点新机遇，常州将积极建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，为农业农村现代化建设贡献更多智慧和力量。