广西：擦亮山水底色 “智绘”城乡蓝图

◎ 潘正伟

近年来，广西壮族自治区自然资源遥感院按照“两支撑、两服务”的工作要求，自主研发了实景三维可视化平台、国土空间规划实景三维智能可视化分析系统、绩效管理天眼察访核验系统，坚持系统精品化、服务智能化、保障多元化，挖掘卫星遥感数据价值，提高服务保障智能化水平，以信息化、数字化、智能化赋能自然资源管理和经济社会高质量发展。

“智绘”青山绿水，明晰产权边界

自然资源统一确权登记是自然资源部统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的重要基础性工作。2019 年12月以来，广西已累计完成572 个各种类型自然资源的确权登记主体工作，其中自治区级重点区域确权登记单元49 个，包括国家级自然保护区6 个、森林公园11 个、河流17 条、国有林场15 个，涉及面积58.21 万公顷。

作为全区自然资源统一确权登记技术支撑单位，广西自然资源遥感院自主研发的广西自然资源和不动产三维可视化平台，实现信息处理智能化、项目实施可视化、产业应用规模化，推进自然资源和不动产登记调查由平面模式向立体管理模式转变。

广西自然资源和不动产三维可视化平台集成实景三维测图系统、自然资源统一确权登记生产管理系统、林权类不动产权籍调查系统、农村房地一体确权登记管理系统，形成三维调查应用服务体系，满足自然资源和不动产相关项目立体可视化实施需求，不断提升自然资源统一确权登记信息化管理水平。

比如，该院通过自然资源资产产权可视化“一张图”，吸收宅基地、土地承包经营权、林权等已有的二维、三维成果，构建更加丰富的资产产权三维表达空间图，为实现对全区产权“图上看、图上查、图上分析、图上决策”提供重要的科学依据。

“该平台先后应用于自然资源部委托的广西北海红树林自然保护区自然资源统一确权登记省级示范点、珠江流域西江干流中下游段（广西境内）自然资源统一确权登记等工作中，并形成典型经验在重大自然资源和不动产登记专项任务中得到全面推广。”广西自然资源遥感院摄影测量工程分院院长谢宗音如是介绍。

广西先后开展了49 个自治区级重点区域自然资源的确权登记工作。经过几年的探索实践，广西以实景三维技术为支撑推动自然资源确权登记智能化、可视化、立体化，摸清自然资源家底，明晰资产产权“边界”，探索出一套行之有效的工作流程、技术方法、标准规范，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，切实维护资源资产权益。

实景三维赋能，辅助“智慧规划 ”

自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台建设，是自然资源部推进的网络安全和信息化工作重点之一。如何提升国土空间规划编制的智能化水平，满足可感知、能学习、善治理、自适应的智慧规划需求？广西壮族自治区自然资源厅构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，以信息化建设推动各级各类国土空间规划编制审批和实施监督，不断优化国土空间格局。

广西厅在国土空间规划编制过程中，运用广西自然资源遥感院自主研发的国土空间规划实景三维智能可视化分析系统，全流程辅助国土空间规划编制与监督实施，提高规划编制的精准性、可视化水平以及国土空间规划智能决策能力，构建立体的国土空间开发保护格局。

据介绍，该厅通过人工智能识别技术识别了14 个地级市中心城区生态底线、农业底线、城镇潜力空间中的矛盾区域，并进行矛盾类型的分类，完成国土空间“双评价”校验等工作，形成多时序、多角度、多维度辅助国土空间规划编制的工作经验。

2021 年8 月，广西自然资源遥感院运用该系统完成河池市宜州区刘三姐镇小龙村村庄规划编制，统筹小龙村生活、生产、生态综合发展需求，突出村民主体作用、村庄发展用地保障、民族文化特色、产业发展规划，探索生态保护与发展建设并重的“最优解”，打造宜居、宜游的特色村庄。

该院运用国土空间规划实景三维智能可视化分析系统，创新三维辅助规划编制模式，实现村庄规划从二维到三维的跃升，编制“村民看得懂、政府用得上”的实用性村庄规划。据该院空间信息工程分院院长陆挺介绍，2022 年1 月，小龙村村庄规划编制获评全国第一批国土空间规划优秀案例。

基于广西实景三维平台研发的国土空间规划实景三维智能可视化分析系统应用持续向市县延伸。目前，该系统已在9 个市、5 个县自然资源局及7 个主要编制单位中安装部署47 套软件。据了解，广西实景三维平台先后获评2022 年数字广西建设优秀产品和2023 年测绘地理信息自主创新产品。

● 实施村庄规划后的河池市宜州区刘三姐镇小龙村全貌 张友豪/摄

“天眼 ”察访核验，绩效掌上可考

察访核验是绩效闭环管理体系的重要环节，也是强化对各级党委、政府重点工作落实情况进行督促检查的重要手段。2022 年7 月，广西壮族自治区党委编办（绩效办）和广西自然资源厅协同共建，广西自然资源遥感院自主研发的广西绩效管理天眼察访核验系统上线运行，打造进展可视、进程可控、结果可考的远程核验模式，以“人在做、云端看”的绩效“天网”推动重大项目加快推进、早见成效。

“依托数字技术手段加强重大项目的精准管理、动态监测，推动项目全程可视管理、卫星内业核验、智慧外业核查。”广西自然资源遥感院应用研究分院正高级工程师陈瑞波说，目前已累计对全区4000多个可视化重大项目实施远程核验，监测次数达1.5 万余次。同时实行“红黄绿”灯管理，动态生成全区项目进度“一张图”，发现问题立即预警提示，及时跟进推动项目进度。

广西绩效管理天眼察访核验系统是绩效管理信息化应用、数字化转型的重要成果，改变了过去大规模抽调人员开展实地核验的传统方式，有效解决实地核验耗时长、效率低、覆盖面窄等问题，大幅提升核验效率和考评精准度，实现管理人员“跑腿”向信息数据“跑路”的历史性转变，减轻基层负担，集中时间和精力抓落实促发展。

2023 年5 月，广西启用上线一批机构编制和绩效管理信息化应用成果，打造纵向贯通、横向融通的“数字大脑”。其中，“桂绩通APP”可一键直达联通广西绩效管理天眼察访核验系统和绩效管理云平台，实现各市各部门历年考评、年度指标进度等绩效信息实时可查，重大项目进展全程可视，实现“一网考尽”，全流程信息化、智能化管理，开启广西绩效管理“掌上时代”。