LNG接收站化验室HSE管理工作研究

崔纪利,惠佶开

(1.中国石油天然气股份有限公司广东石化分公司,广东揭阳 515200 2.国家管网集团粤东液化天然气有限责任公司,广东揭阳 515200)

0 前言

天然气作为清洁能源愈发受到国际社会的青睐,在能源供应中的比例迅速增加。液化天然气(LNG)接收站作为储存、转运天然气的重要基础设施,对各国天然气战略布局具有重要意义。近年来,部分科研院所及企业化验室安全生产事故事件频发,LNG接收站化验室HSE管理工作的有效开展对防止化验室和实验活动安全事故发生,保障人身、财产和环境安全具有重要意义[1]。本文通过对LNG接收站化验室HSE管理现状的分析,系统研究化验室HSE管理工作开展要求,进一步明确HSE管理工作完善的具体思路和目标[2]。

1 LNG接收站化验室常见HSE管理风险

1.1 合规管理存在风险

近年来,国家对《中华人民共和国安全生产法》及其他各类安全生产相关法律法规、标准规范进行多次修订,并大力推行双重预防机制建设。同时,各级政府及企业上级单位通过安全生产“四不两直”检查、环保督察、“互联网+督查”、关键数据联网等多种方式,增加了对企业的检查、通报频次,企业在安全生产过程中一旦存在不合规或工作偏差都可能产生较为严重的影响。但企业各管理层级当前普遍对内部化验室HSE风险关注度不足,化验室极易出现由于内部控制、风险管理不到位导致规章制度和当前现行标准规范不一致情况的发生,从而在管理根源上违背合规管理要求,引发相应合规管理法律风险。

1.2 人员安全生产责任尚未压实

目前,各企业“三管三必须”观念仍未完全深入人心,各层级对化验室的HSE管理工作普遍存在“宽、松、软”现象, 专业管理直线责任和基层单位属地责任依然落实不到位。同时,大部分化验室工作人员HSE管理基础知识、风险意识及自主管理水平欠缺,个人能力欠缺,距离标准实验室要求及国家、集团的管理要求普遍存在差距。部分人员岗位责任意识淡薄和岗位竞争压力不足,缺乏对规章制度的敬畏之心,对企业安全文化认同度不高,HSE管理自觉性仍有待进一步加强[3]。

1.3 设备设施及仪器管理方面仍存在风险隐患

目前,实验室设备设施种类较多,专业操作要求更为精细,但各单位化验室风险辨识及风险分级管控依然不够全面和清晰,隐患排查治理不彻底。隐患和风险相互叠加,形成了新的不稳定性因素。实验室专属设备和物品较多,当管理措施不科学或执行不到位,导致设备设施及仪器出现缺陷时,容易引发火灾爆炸、中毒窒息、环境污染等突发情况,并导致各类事故事件的发生[4]。

2 LNG接收站化验室HSE管理工作全面分析

2.1 加强对化验室HSE基础管理工作的梳理

2.1.1 完善制度体系,开展隐患排查治理

化验室要按照所属单位体系管理文件中划分的职责范围,建立健全化验室安全责任体系,完善相关管理制度和操作规程。建立健全化验室全员安全生产责任清单,明确化验室领导安全承包责任人,开展网格化管理,落实网格化人员具体责任区域和责任范围。采取日常检查、定期检查、专项排查、同类事故事件对照自查等方式,系统排查化验室存在的隐患,建立隐患清单,对排查出的隐患进行分级排序,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,按照隐患分级情况动态跟踪整治进度。

2.1.2 开展安全风险辨识和评估

化验室应对照分析化验、实验研究、计量管理等实际职能,从“人、物、环、管”入手,从管理、操作等方面进行全过程安全风险辨识评估。对涉及研发职能而可能存在高危工艺的化验仪器设备或实验装置,应当适时开展风险评估,根据评估结果采取防护措施,保障化验室安全。尤其对于处于探索阶段、理论尚不成熟的化验或实验项目,应组织开展安全技术论证和风险研判,并将拟落实的风险防范措施报上级部门审查备案[5]。

2.1.3 加强人员资质管理和能力培训

化验室各岗位应按照各级政府、所属单位的管理要求,取得相应资格证书并通过上岗考核。化验室要细化岗位责任清单,明确岗位安全能力要求。要常规化开展化验室安全技能和操作规程培训,确保员工熟练掌握化验室操作规程、主要风险和防控措施,化验室设备设施、仪器及防护用品的维护使用要求。当使用新工艺、新设备、新材料、新产品时,应当开展专项培训。化验室要动态开展人员岗位履职能力评估,确保人岗匹配。

2.1.4 完善HSE目视化管理

化验室要设置明显的安全标志和HSE相关标识,完善化验室HSE目视化管理。相应标志、标识应当结合化验室具体业务、物质和安全风险进行设置,符合安全、环保、消防、职业病防护等相关标准规范要求。

2.1.5 落实职业病防护措施

化验室应当根据实验仪器装置危险性、涉及物质物料危害性等因素,为员工配备符合国家个体防护标准规范要求的个体防护用品。应当对照职业病危险现状评价要求,排查职业病防护设施完好情况[6]。要定期开展职业病危害因素检测并及时公示检测结果。相关接害人员定期参加职业健康检查并建立相应档案,对存在职业禁忌证人员调整工作岗位。

2.1.6 落实应急管理措施

针对化验室所在区域和化验或实验过程可能存在的重大风险、异常状况、设备故障等情况,要制定化验室应急处置方案和应急处置卡并定期组织演练。对配备的消防设施及工器具、医疗包等应急物资定期进行检查。当发生异常情况时,要按照预案要求,采取积极有效的应急措施,防止危害扩大和蔓延。要按照报送时限的要求及时报送事故事件信息。要按照“四不放过”原则对事故事件进行调查处理,落实整改措施,严肃责任追究。

2.2 做好化验室基础设施设计再排查工作

结合安全现状评价工作,充分借助专业评价机构的力量,对照《建筑设计防火规范》《检验检测实验室设计与建设技术要求》等国家和行业最新标准规范要求,开展化验室基础设施设计再排查工作。一是要确保化验室建筑设施的消防应急、通风除尘等设备设施与化验室功能和相关危险化学品危险特性相适应。二是对于涉及化验室的新、改、扩建项目,要确保项目安全、环保、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。三是应当根据化验室建筑结构、分析化验或实验活动等具体使用功能,合理布置化验区域和仪器设备。易燃易爆、有毒有害场所应当与固定办公区域有效隔离,满足防火防爆及卫生防护要求。四是化验室安全出口门应当采用平开方式,并向疏散方向开启。化验室内平面立面应当设计合理并设置安全通道,安装疏散指示灯和应急照明灯,布置应急疏散路线图,确保疏散通道和安全出口畅通[7]。五是根据化验室布局设计、实验生产活动等设置符合国家标准规范相关要求的电气线路和通风、气体输送管路,并定期查验维修。六是科学合理设置通排风系统,当系统管路涉及直接排放大气时应确保满足环保和防雷击相关要求。

2.3 强化对化验室外来人员的HSE管理

LNG接收站化验室通常位于生产区域内,化验室要组织做好涉及工程施工、业务外包、技术服务等外来人员的HSE管理工作。一是对工程施工和服务承包商单位及人员的资质审核、安全协议签订、安全教育培训情况进行再确认,落实对上述人员在化验室工作期间全过程、全时段的安全监管责任;二是对可能存在的业务外包或劳务派遣人员,要按照与所属单位统一的HSE管理要求进行管理,同时要安排专人对外包业务的实施过程进行监督和协调。避免将化验室主体业务、主体工作过程进行外包;三是涉及化验室维修改造等工程施工项目时,应结合化验室固有风险,对施工组织设计中的涉及作业环境的安全风险防范措施进行重点审查。在涉及八大类特殊风险作业和非常规施工作业开始前,应当按照所属单位作业许可管理要求,履行作业许可审批手续,做好现场安全交底,落实属地监管责任,确保作业风险受控。

2.4 做好化验室设备设施和仪器HSE管理

化验室设备设施及仪器包括化验计量分析仪器、HSE类仪表及对应系统、气瓶及场内专用机动车辆等特种设备。化验室相关管理人员要积极介入仪器设备选型、制造、安装、使用、维护、报废等过程,做好相关设备设施和仪器的全过程HSE管理工作。一是践行本质安全理念,在安全可靠、经济适用的基础上,优先选择成熟先进的技术、工艺和设备,提高自动化水平,降低人员直接作业的安全风险;二是要建立健全化验室仪器设备管理要求和操作规程,设置承包区域,全员参与仪器设备的定期维护、保养和相关档案材料管理工作;三是提高精细化管理水平,对精密仪器和使用强电的仪器设备设置安全接地,对需要连续供电的特殊仪器设备采取保护措施,对涉及高压、强电区域设置隔离空间并做好警示提醒;四是根据化验室所涉及的化学品危险性质配置洗眼器、喷淋器等安全防护措施,当涉及可燃气体、有毒气体时,按照相关标准规范要求研究设置独立的气体检测报警系统(GDS)的必要性;五是加强特种设备管理。要根据需要设置气瓶贮存间或气瓶柜,确保气瓶分区、分类存放管理,规范进行气瓶的搬运、装卸、和使用。要依据《特种设备安全法》要求,加强对化验室涉及的场内专用机动车辆及相应驾驶人员的管理;六是对长期停用的设备、仪器及相关危险介质妥善处理,设置明显标识并定期维护。在重新使用前要进行安全性能评估和安全风险分析,消除安全隐患。

2.5 紧盯化验室化学品HSE管理

化学品管理体现了化验室不同于LNG公司其他生产区域的典型特点,是化验室HSE管理的重中之重,要落实好防火、防晒、防静电、防潮、防盗等具体措施。一是根据需要设置独立的化学品储存间,避免阳光直射,满足湿度、温度要求。二是要建立化学品反应矩阵,做好剧毒化学品、爆炸性化学品、腐蚀性化学品、需要低温储存的易燃易爆化学品的分类、分柜、分架储存。三是要严格控制化验室内危险化学品暂存总量,尤其对易燃易爆性化学品要严格执行国家有关室内存放量的相关规定。对于易制毒、易制爆危险化学品、剧毒化学品应当执行“双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本账”的管理要求。当化验室相关场所内储存、生产和使用的危险化学品总量达到危险化学品重大危险源临界量时,应当将相应评价单元纳入独立的危险化学品重大危险源管理。四是要及时索取并更新安全技术说明书和安全标签,并将其放在方便获取处以便学习使用。对于自行配制的试剂或标液,要在容器上明确名称、浓度、有效期等关键信息。五是要严格按照《危险废物贮存污染控制标准》《实验室废弃化学品收集技术规范》等国家标准规范要求,设置具有防渗漏功能的危险废物暂存区和警示标识。委托具有相应资质的单位,对化验或试验过程产生的一般和危险废弃物,集中进行收集、暂存、转运、处置,要坚决杜绝偷排乱排。对产生的废气、废水等,应当按照有关法规和标准规范要求,采取有效的污染治理措施,确保达标排放和合规处置,避免产生污染。

2.6 抓好化验及实验过程HSE管理

化验室应当按照差异化管理思路,采取分级、分类的方式,做好化验和实验过程HSE管理工作。一是针对首次开展或者存在重大HSE风险的化验或实验项目,要全面评估操作过程涉及的物料特性、设备设施、场所条件、人员资质能力、操作流程、安全保障措施等方面的风险,明确并落实风险防控措施。二是针对常规性操作或者无重大安全风险的操作过程,由化验室具体负责人结合实际开展安全风险评估。三是化验或实验物质、流程发生重大调整,或出现新的重大HSE风险时,应当重新进行安全风险评估。四是操作过程中,作业人员应当遵守HSE管理制度,正确穿戴和使用个体防护用品,按照仪器设备操作规程、方案进行操作。操作期间,作业人员不得随意离开操作区域,若须暂时离开应当关闭或者委托其他具备资质的人员照看仪器设备。五是当操作过程中发生温度、压力超标等异常情况,或者出现泄漏、着火、爆炸、异味、浓烟等严重险情时,作业人员应当立即中止操作,实施应急处置程序,并及时向有关负责人进行报告。六是结束工作后,作业人员应当按照操作规程正确关停相关设备设施及仪器,并将危险化学品存放于专用储存场所内,关闭水、电、气等各种开关及门窗,确认各项能量隔离措施落实到位后方可离开[8]。

3 结语

按照系统性思维,对 LNG接收站化验室HSE管理措施进行系统的梳理和强化是保障企业HSE管理工作有效运行和各项生产经营活动顺利进行的重要前提。企业应以安全风险分级管控为核心,充分借助企业智能化建设成果,结合双重预防机制建设工作,通过风险预防、事前预防、事发应对、事中处置和管理提升的全过程管理,持续落实合规管理、人员管理、设备设施及仪表管理的相关要求,实现化验室安全、环保、消防、职业健康等各类风险受控,有效提升化验室安全生产管理水平。