电力市场交易及改革探析

国网吴忠供电公司 任丽娟

随着经济的发展和科技的进步，我国的经济实力通过多次改革提速，成为绿色商业和环境友好型能源的代表，可再生能源发电和能源市场得到了全面发展，着力推动能源市场的发展和转型。鉴于此，电力交易市场也应跟随市场的交易模式和环境进行不断的更新发展，但电力市场交易目前还不完善，存在的一些问题还需要解决和改革创新。

1 电力市场交易改革背景

电力行业的传统业务组织是垂直垄断一体化，垂直垄断的原因是输变电业务形成垄断市场，生产成本随着生产水平的提高而降低。由于其规模经济和自然垄断，电力的发电和售电可以像其他任何行业一样进入竞争，随着现代技术，特别是计算机技术的进步，发电和输电的分离也有了坚实的基础。人们可通过制定最佳的业务策略来改变订单来降低业务成本和安全风险，通过快速决策来应对各种热点情况，并始终保持系统的安全和稳定，业务风险全部由用户承担（新建电厂、新建线路以涨价形式由用户承担）。

2 引入电力市场化交易竞争

传统管制模式和竞争模式之间的主要区别在于谁承担了更大的风险，有风险就有改进的动力，传统管制模式涉及的主要风险有：业务需求和成本风险；企业失去竞争力的风险；管制和竞争对比见表1，表1比较了管制和竞争，在管制的情况下，承担较多风险的是用户，这就不可避免地导致投资效率低下、财务效率不高等消极的事情。因此，将竞争引入电力系统已被许多国家采纳。

3 电力市场运营模式

一是单一买方模式：优点是显示了对电价影响最大的电力生产竞争，有助于提高电力换并网的投资和盈利能力；缺点是电力生产者之间为确定单一买家的价格而进行的竞争，无论是发电者还是消费者都没有选择电价的权利，资源的最佳利用不能通过竞争来实现。如图1所示为单一买方模式示意图。

图1 单一买方模式示意图

单一买方模式是一种初级模式，从电力行业的发展来看，只能从一些国家电力改革的第一阶段获得，对于处于能源行业转型初期或能源行业太小且竞争有限的发展中国家，由于缺乏规章制度知识，不了解电力行业，对现有组织的产生影响不大的情况下适用。

二是批发竞争模式：优点是发电企业可根据自身的产能和成本参与竞争市场，配电企业和大用户可根据自己的需要，降低了输配电企业承担发电市场价值的风险，由于允许买卖双方一起做生意，电价可准确及时地反映电力成本和商品供需不平衡的情况。根据批发竞争模式，允许买卖双方进行双边交易，双方可通过签订文件的方式规避交易风险，签订长期合同，这是保护投资者利益和保持电力稳定所必需的价格。

缺点是中小用户没有选择权，当配电公司电价低于市场价时，大用户市场购电享受配电公司默认服务；增加电力配送公司的经营风险。市场竞争模式被认为是一种替代模式，往往先采用市场竞争模式，再采用销售竞争模式，待时机成熟后再转为竞争销售模式[1]。如图2所示为批发模式示意图。

图2 批发模式示意图

三是零售竞争模式：优势是在竞购电商中，各类消费者和电力设备都有较好的选择。在竞购电商中自愿合作，提高竞争水平，提高资源水平，用户有更多的选择，商业竞争更激烈，供需双方参与市场经济，分享供需平衡，在这种商业模式中，支持特定企业和向低收入人群提供电力等义务，可通过特殊补贴计划来实现，竞争市场模式被普遍认为是较好选择模式，该种模式适用于商业模式以及规章制度良好的国家，如图3所示为零售竞争模式示意图。

图3 零售竞争模式示意图

我国长期的电力交易发展状态下，电力直接从双边模式和比较交易模式变成了一个集中的交易系统。买卖双方在各自意愿的条件下进行合作，这种合作方式虽然简单，但需要一定的基础知识，而且由于现在电力用户的数量庞大，在选拔和竞争过程中，难以达成也是双方的问题。

所以，应利用各种交易平台的透明度，集中竞价交易模式是电力交易透明公平的交易系统，在交易的过程中，需要利用交易中心做一个业务拓展来调整真实的需求，电力企业可根据自身的竞争情况，选择适合自身发展的模式，为电力发展和电力业务提供更多的灵活性。

4 电力体制改革存在的问题

根据新能源改革法的实施，有效开放竞争市场，实现差异化，提高经济效益，促进健康竞赛。在电力行业和实践中运用节能环保理念，实现企业与社会的双赢发展，消费者是电力市场的主体，需求侧市场机制是能源市场健康发展的前提，新电改与传统模式的区别：

一是目的不同。此次变革的主要目的是从“分”向“放”转变，主要工作是通过电站与项目分离、要素与机构分离、引入新业务分布式、扩大开放。电子商务销售业务，建立电子商务市场。

二是性质不同。改革的目标往往从“打破电网的自然垄断行为”转变为“恢复电力的市场行为”。

三是途径不同。改革的方式主要是自上而下、顶层设计、统一执行，利用市场的开放促进企业管理模式的改变。

5 电力市场交易改革措施

随着用户数量的增加和用户需求的加强，需要根据电力市场化交易进行创新，可从以下几点入手。

5.1 完善管理机制

一是业务机构必须建立专门的电商业务，并确保电商业务环节的业务机制完善。

二是在经营过程中，经营企业可避免受系统的直接影响而和参与者直接合作，加强对能源消耗的经济平衡认识。

三是在长期业务开展过程中，需要参与业务市场的变化和长期业务规则的改革来平衡当前业务。

四是要建立多经管不同方式管理机制信息渠道交易机制创新。第一顺应组织变化，营造营商环境，有效分工，打造“前中后”平台。第二打通信息渠道，为决策和业务信息提供信息资源，在合规领域发布渠道和接收业务信息，企业信息化发展规划联动，打通企业内部信息流和业务流，放入商业模拟系统，帮助决策。第三以产业为龙头推动技术发展，发电企业的组织形式和管理方式的建立向业务化转变。

5.2 加强人才储备

考虑到企业发展的需要，中小企业也可以优先与大中专院校签订发展计划。让高校打造符合企业需求的技术培训项目，企业也可为高校提供更多就业机会，让大学生能够直面在工作中遇到的挑战，培养毕业生之间的竞争关系，为学生就业做好准备。同时，企业与高校的合作也可以让企业的人才签约更有针对性，降低企业寻找人才智力的难度，为企业的技术开发提供专门的资源。

5.3 加强发电成本管理

发电企业直接面临的是当前容量的问题和电力成本的控制，在电力市场的管理上更进一步，应由内部管理组织通过实施各种干预措施，包括购买的方式来改善交易与生产之间的联系，还需要针对存在的问题进行改进，充分发挥电力行业各业务的快速发展和竞争。

5.4 缴费方式改革

主要通过各种保修服务和各种支持服务的配合，在专项书面业务的应用中，可通过各种电子支付方式实现电子支付，这种方式不仅速度快，而且易于管理，可让客户在支付电费时有更多的选择。

5.5 税务机制改革

一是完善税收待遇。根据相关法律，电力行业的经营制定相应的税务规则，应减税以降低经营成本，使主体受益。

二是根据实际调研可以看出，电力改革对业务的要求在不同地区并不统一，有的是自营业务，有的是合资业务，容易出现业务混淆的问题。电力交易改革要点之一应该是市场经济，所以建议在业务中心投放新产品进行业务整合，使电力商务业务化。

三是为企业提供税收优惠，确保为税收优惠等商业政策提出适当的建议。

四是建立简易合作的商业结算，即使是同一家企业，讨价还价的过程也不尽相同，建议整合结算流程，建立与口径使用相关的共同业务和共同税收政策，规范财税管理。

五是明确与电力商务有关的业务交易[2]。

6 结论

我国电力行业在实现效益阶段的同时，也面临着风险和问题，因此未来市场应不断提升电力市场的风险防范和管理能力，为电力行业的健康成长打下坚实的基础，电力交易市场改革已成为电力企业生存和发展的决定性因素，应加强业务交易的分析，通过管理控制等多种方式，加强成本的控制和改革创新，有利于为电力企业建立良好的业务服务关系。