深刻领会中央一号文件精神 凝心聚力推动乡村全面振兴

■本刊编辑部

2 月3 日，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布。这是党的十八大以来指导“三农”工作的第12 个中央一号文件。

今年中央一号文件强调，“要学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制”“把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手”“集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”。当前和今后一个时期，推进乡村全面振兴工作重点是确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫；提升乡村产业发展水平，提升乡村建设水平，提升乡村治理水平；强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措。

保障粮食安全是三农工作的首要任务，今年一号文件突出稳面积、增单产两手发力的导向，提出确保粮食产量保持在1.3 万亿斤以上的目标。确保国家粮食安全，关键是调动农民种粮和地方抓粮积极性，让农民种粮有钱挣、让地方抓粮有动力。促进农民增收是三农工作的中心任务，实施农民增收促进行动，目的是巩固农民持续增收势头，促进共同富裕。完善产业联农带农机制，持续加大强农惠农富农政策力度，赋予农民更加充分的财产权益。

“三个提升”是推进今年乡村全面振兴的重点。一是提升乡村产业发展水平。做好“土特产”文章，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，把农业建成现代化大产业。促进农村一、二、三产业融合发展，推动农产品加工业优化升级，推动农村流通高质量发展，加快构建农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系。二是提升乡村建设水平。加强村庄规划编制实效性、可操作性和约束力，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。深入实施农村人居环境整治提升行动，完善农民参与和长效管护机制。统筹农村供水、道路、能源、信息和住房安全等建设，完善农村教育、医疗、养老等公共服务体系。三是提升乡村治理水平，健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进抓党建促乡村振兴，建好建强农村基层党组织。持续推进基层减负和农村移风易俗，加强农村精神文明建设，繁荣发展乡村文化，加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设平安乡村。

近年来，上海全面推进以美丽家园、绿色田园、幸福乐园建设为主要内容的“三园工程”，农村环境面貌实现新提升，农业提质增效实现新突破，农民长效增收实现新提高。新的一年，我们要认真学习运用“千万工程”经验，努力把大都市农业农村现代化提高到新水平。一是进一步提升都市农业发展水平，推动农业提质增效向高端精品、强链延链升级。大力发展设施农业和推进种业振兴，注重向科技与金融要空间、向品质与特色要效益、向创意与服务要市场，着力发展高端农业、精品农业、品牌农业。二是进一步提升乡村建设水平，推动农村面貌改善向宜居宜业、塑形铸魂升级。建设宜居宜业和美乡村，优化乡村建设多元投入机制，注重政府引导、市场参与，推进乡村组团式发展、片区化建设，加强村庄环境综合整治。三是进一步提升乡村治理水平，推动农民持续增收向联农惠农、城乡共富升级。发展壮大农村集体经济，提升乡村治理效能，注重把缩小城乡差距的着力点放在农村，把缩小收入差距的着力点放在农民，全面推进第三轮农村综合帮扶。□