上海农业产业化龙头企业现状、问题及对策建议

■李 娜

农业产业化龙头企业是引领乡村全面振兴和农业农村现代化的生力军，是带动乡村产业高质量发展的重要主体。根据2023 年5 月农业农村部发布的农业产业化国家重点龙头企业名单，全国共1952 家国家级农业龙头企业，其中山东省、河南省、江苏省及四川省数量较多，分别达到129 家、102 家、98 家和96 家。从上海来看，共有农业龙头企业113 家，其中，国家级农业龙头企业26 家，占全市龙头企业的23.0%。本文重点对上海市国家级农业龙头企业开展分析。

一、发展现状

（一）经营业务多元发展，整体规模体量较大

从主营产品类别来看，上海市国家级农业龙头企业主营产品类别覆盖肉类（7 家）、粮食（6 家）、蔬菜（3 家）、菌类（3 家）、乳制品（2 家），主营产品类别较为丰富。从产业环节来看，绝大多数农业龙头企业为生产加工型，共23 家；另有2 家市场流通型企业、1 家农产品批发市场。从具体加工业务来看，从事粮食、肉类、乳品农产品加工的主体较多，分别有6 家、4 家、2 家。2020 年，上海市国家级农业龙头企业销售收入总额约1200 亿元（平均约45 亿元），2021 年约1300 亿元（平均约50 亿元），同比提高7.7%，远低于2020 年中国500 强农业企业的平均营业收入（122.2 亿元）。各龙头企业销售收入中，90%以上为农产品销售收入，通过互联网渠道的销售收入保持较快增长趋势。

（二）民营企业数量较多，国有企业能级更高

18 家农业龙头企业为民营企业，占比近七成；5家上市企业中4 家为民营企业（雪榕生物、巴比食品、妙可蓝多食品、农好饲料），1 家为国企（光明乳业），上市企业的平均销售收入是非上市企业的1.5倍以上。从平均资产来看，国企的平均资产约47 亿元，民企约13 亿元，相差4 倍左右；从销售收入来看，国企平均年销售收入约140 亿元，民企约10 亿元，相差近14 倍。

（三）政府扶持有所增长，国企扶持高于民企

2021 年，各龙头企业共获得财政扶持资金总额约5 亿元（2020 年约3 亿元），同比上升50.0%；平均每家企业约获得2182 万元（2020 年约获得1455 万元）。从所有制来看，2021 年国有企业获得财政扶持资金总额约4 亿元（2020 年约2 亿元），民营企业获得财政扶持资金总额约1 亿元（2020 年约1 亿元），国企财政扶持资金总量和增速均高于民企。

（四）积极开展投资探索，加快国际化步伐

雪榕生物、大山合菌物科技、丰科生物科技、鲜花港以及农好饲料等企业开展农产品出口业务，主要为菌菇类、花卉类产品，出口地区涉及美国、比利时、荷兰、日本等。光明乳业、雪榕生物科技、森蜂园3 家企业开展境外投资，如雪榕在泰国新建、扩建生产基地，森蜂园在新西兰设立子公司。此外，三成企业积极探索境内投资，涉及金额近7 亿元，民营企业是境内涉农投资的主力军，投资领域多为粮食加工、肉类加工。

（五）各区域、各行业龙头企业发展情况差距较大

从注册地分布来看，26 家国家级农业龙头企业分布在8 个区（1 个中心城区、7 个郊区），其中，奉贤区数量最多，有7 家；其次是浦东新区和松江区，分别有5 家和4 家；中心城区长宁区有3 家，9 个涉农区中，宝山区、青浦区没有农业龙头企业。分行业来看，2020 年平均税后利润最高的行业是饲料加工行业，其次是乳品加工业；2021 年平均税后利润最高的行业是乳品加工业，其次是粮食加工与制造业。

二、发展问题

（一）数量不多、能级不高

上海市国家级农业龙头企业数量偏少，与其他直辖市相比，仅是重庆、北京的一半左右（2021 年，北京市、天津市、重庆市分别有46 家、22 家、51 家国家级农业龙头企业），且业务类型主要集中在生产加工业。

（二）利润水平下降、利润率低

2021 年，上海市国家级农业龙头企业税后利润总额约18 亿元、平均值约7630 万元，同比下降44.7%；销售利润率在6%左右、成本利润率在10%左右，且均有下降。作为参照，2020 年中国500 强农业企业的利润均值为6.7 亿元。

（三）示范带动弱，尤其是民营企业

上海市国家级农业龙头企业整体带动农户数量较弱，且国企带动农户数远超民营企业。此外，龙头企业联结的合作社（853 家）、家庭农场数量不多（68家）。仅有不足三成的国家级农业龙头企业牵头成立农业产业化联合体。

（四）资本利用率低

2021 年，上海市国家级农业龙头企业的资产负债率在45%左右。作为参照，中国500 强农业企业的平均水平为50.6%。整体来看，上海市农业龙头企业的财务杠杆利用率不高，尤其是民营企业（40%左右）。上海作为吸引外资最强的城市，国家级龙头企业利用外资总额为0。

（五）科技创新投入不高

2021 年，上海市国家级农业龙头企业科技研发投入共计3.3 亿元，平均值为1377.8 万元，相比2020 年同比增长13.8%，但远低于中国500 强农业企业的科技研发投入额（平均值为6732.6 万元）。

三、对策建议

《农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见》中明确提出，到2025 年末，培育农业产业化国家重点龙头企业超过2000 家、国家级农业产业化重点联合体超过500 个，引领乡村产业高质量发展。明确龙头企业高质量发展方向——创新发展、数字化发展、绿色发展、品牌发展、融合发展。对标国家要求、上海现状，建议在以下方面发力。

（一）大力培育农业科技、服务类龙头企业

从农业产业化国家重点龙头企业经营范围粗略判断，有255 家企业涉及种业业务，占比约13%。《农业农村部办公厅关于开展第八批农业产业化国家重点龙头企业申报工作的通知》（农办产〔2023〕5 号）中提出，在同等条件下，优先支持种业企业、外贸企业，并首次提出休闲农业企业、农业社会化服务企业可以申报。从2022 年全国500 强农业企业主营业务来看，从事食品加工的农业企业数量最多（150 家），其次为农产品流通领域（93 家），农业投入品领域、农业社会化服务领域分别有24 家、20 家企业进入榜单。上海市作为科技高地、服务业高地，积极打造全球科创中心、打响“上海服务”品牌，在农业科技、农业服务领域亦要加强发力。遴选一批有潜力的种源、社会化服务等领域产业主体，加大支持力度，助力企业能级提升，丰富上海市农业龙头企业业务结构。

（二）进一步加强龙头企业的引领带动作用

龙头企业要进一步增强社会责任意识，发展多样化的联合与合作，完善与各类经营主体的联结机制。支持龙头企业联合农民合作社、家庭农场、农户以及从事农业技术研发、储运销售、品牌流通、综合服务等全产业链各类主体，建设一批农业产业化重点联合体。推动龙头企业积极参与乡村振兴、助力农民增收，探索农民共享收益的生产要素入股模式，引导农户以土地经营权、劳动力、资金、设施等要素，直接或间接入股龙头企业，形成若干试点、示范。

（三）加大对龙头企业开展投资合作、科技创新的支持力度

鼓励民间资本和外资向符合上海市产业发展导向的农业企业投资。支持农业龙头企业通过兼并、收购、控股等方式，促进产业链上下游整合，组建竞争力强的大型农业企业。强化进出口及投资政策引导，支持龙头企业熟悉国际商贸和投资规则，推动上海农业产品、装备、技术、标准、服务“走出去”。支持农业龙头企业进一步增加科技研发投入，加强科研团队建设，提高自主创新能力。加大对农业科技研发的支持力度，推动农业科技成果转化和应用，促进科技与产业深度融合，提升企业科技创新主体地位。

（四）打造龙头企业梯次队伍

做强国家级农业龙头企业队伍，作为现代农业发展的排头兵，充分发挥人才优势、技术优势、创新优势，引领行业发展方向，解决关键共性问题。做优行业领军企业，在肉蛋奶、果蔬茶以及满足消费者多样需求的特色农产品领域，引导一批产业链条长、行业影响力大的优质企业，作为现代农业发展的生力军，带动行业集聚发展、转型升级，在科技创新、联动带农等领域积极探索新模式。□