宁波市制造业企业创新发展对策研究——基于全国制造业上市公司数据对比分析

■潘滨 魏晨雨

全国制造业上市公司整体情况

2022 年，全国共有3555 家制造业上市公司，共实现研发费用9279.1 亿元，同比增长17.5%，占营业收入比重为3.44%，较去年同期提升0.16 个百分点。

其中，宁波有94 家制造业上市公司，共实现研发费用150.0 亿元，同比增长18.0%，占营收比重达2.94%，分别低于全国、全省平均0.50 个、0.66 个百分点。

从行业分布看，实现研发费用前十行业领域合计2619 家上市企业，贡献了全国88.1%的研发费用，占营业收入比重达3.94%。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业 （2478.1 亿元）、电气机械和器材制造业 （1260.9亿元） 以及汽车制造业（1043.2 亿元） 三个行业领域实现研发费用均在千亿元以上，且研发强度均超过全国平均水平（3.44%）。

宁波市研发费用前十行业领域中合计81 家上市企业，实现研发费用139.4 亿元，贡献了全市92.9%的研发费用，占营业收入比重为3.01%。其中，除有色金属冶炼和压延加工业 （0.68%） 研发强度低于全市平均水平外，其他行业领域均超高于全市平均水平 （2.94%）。金属制品业、非金属矿物制品业、橡胶和塑料制品业等五个行业领域研发强度高于全国该领域平均研发强度。

GDP 超万亿城市制造业上市公司研发创新情况

从GDP 超万亿城市的24 座城市看，共有1958 家制造业上市公司，2022 年实现研发费用5850.0 亿元 （占总体比重达63.0%），同比增长14.3%，占营收比重达4.04%，高于制造业上市公司平均研发强度0.6 个百分点。在GDP 超万亿城市中，宁波制造业上市公司数较上年相比增加5 家企业（排第7 位）、合计研发费用位次保持不变 （排第10 位），研发强度由上年的第19 位下降至第22 位。

宁波企业与行业龙头企业之间仍有较大差距

2022 年，宁波市制造业上市公司主要分布在汽车制造业、电气机械和器材制造业等17 个行业领域。将宁波研发费用最高的企业与该领域其他万亿城市中研发费用最高的企业相比，可以看到：在仪器仪表制造业、非金属矿物制品业等多个领域中，宁波的企业与该领域的龙头企业差距较小； 但在计算机、通信和其他电子设备制造业（214.5 亿元）、汽车制造业 （158.9 亿元） 与电气机械和器材制造业 （116.7 亿元） 这三个领域，宁波与该领域的龙头企业之间差距过大，研发费用差值均在百亿以上。

（一） 汽车制造业研发费用位居前列，但研发强度较为落后

在汽车制造业行业领域，全市总计有17 家制造业上市公司，同上海市并列第一，实现研发费用51.3 亿元（居第4 位），占营业收入比重为3.95% （居第12 位），高于全国该行业领域平均研发占比0.19 个百分点。与万亿城市中汽车制造业行业领域头部城市 （上海271.3 亿元）相比，宁波实现研发费用合计低于上海该领域研发费用220.0 亿元，而研发强度高于其1.0 个百分点。

从龙头企业看，均胜电子 （21.4 亿元） 贡献了全市汽车制造业研发费用的41.7%，占营业收入比重高于全国平均0.53 个百分点。与上海市同属于该领域的龙头企业上海汽车 （180.3 亿元） 相比，实现研发费用仅有其11.9%，占营业收入比重高于其1.8 个百分点。与该领域的龙头企业相比，均胜电子实现研发费用低于比亚迪研发费用165.2 亿元，占营业收入比重低于其0.1 个百分点。

（二） 电气机械和器材制造业研发强度较为落后，且低于全国平均研发强度

2022 年，全市17 家 （居第4 位） 隶属于电气机械和器材制造业业领域的制造业上市公司中，合计实现研发费用44.2 亿元 （居第6 位），占营业收入比重为3.17% （居第20 位），低于全国该行业领域平均研发占比0.39 个百分点。与电气机械和器材制造业行业领域头部城市佛山市相比，宁波该领域上市企业数高于其7 家，但实现研发费用合计低于佛山 （165.5 亿元） 该领域研发费用121.3 亿元，占营业收入比重低于其0.44 个百分点。

从龙头企业看，杉杉股份 （9.5 亿元） 贡献了全市电气机械和器材制造业研发费用的21.5%，占营业收入比重高于全国平均0.83 个百分点。与该领域的龙头企业美的集团 （126.2 亿元） 相比，杉杉股份实现研发费用低于其116.7 亿元，仅达到龙头企业的7.5%，占营业收入比重高于其0.7 个百分点。

（三） 计算机、通信和其他电子设备制造业与其他城市相比研发差距偏大

在宁波制造业上市公司中，计算机、通信和其他电子设备制造业行业领域仅有7 家企业 （居第16 位），企业数远远少于排名第一位的深圳 （132 家），其中，这7 家企业实现研发费用合计5.7 亿元 （居第19 位），占营业收入比重为5.34% （居第19 位），低于全国该行业领域平均研发占比0.15 个百分点。与行业领域头部城市深圳市相比，宁波该领域实现研发费用合计低于深圳 （736.1 亿元） 该领域研发费用超700 亿元，占营业收入比重低于其0.15 个百分点。

从龙头企业看，激智科技实现研发费用1.5 亿元，在整个行业领域中排名第170 位，贡献了全市计算机、通信和其他电子设备制造业研发费用的26.7%，占营业收入比重（7.67%） 分别高于全国平均、全市平均1.40 个、2.32 个百分点。与该领域的龙头企业中兴通讯 （216.0 亿元） 相比，全市计算机、通信和其他电子设备制造业行业领域实现研发费用合计仅达到龙头企业的2.63%，其中激智科技实现研发费用低于其214.5 亿元，占营业收入比重低于其9.9 个百分点。

宁波市制造业企业创新发展对策建议

一是强化鼓励制造业企业创新的导向。通过机制倒逼、政策引导等，形成鲜明的支持创新导向，完善有利于创新投入的生态。如在重大项目引进落地、亩均论英雄改革等方面研究建立分行业研发投入控制性标准，进一步增强资源要素市场化配置的创新影响度。同时加强政策实施和储备，以财政科技资金、研发投入事前激励、研发后补助等普惠性政策带动企业研发投入； 以天使投资、科技信贷、科技保险、知识产权融资、股权融资等资本投入撬动企业投入； 以重大研发创新平台、企业研发机构、创新中心等多元化投资带动企业投入，以智能化改造、技术应用场景建设推动跨产业跨部门的协同创新引导企业投入。

二是强化对制造业企业产业转型的支持。结合当前宁波提出要打造标志性产业链、培育新兴产业、发展未来产业等，梳理 “三项需求一张网” （产业转型需求、技术攻关需求、企业投入需求、综合支持政策网络），形成 “技术攻关—场景应用—传统提升+新兴培育” 的产业发展路径，把推动传统产业研发投入转型升级与培育高技术服务业相结合。如面向石化、汽车等传统产业，实施人工智能场景示范计划、产业数字化转型计划，面向前端以 “科技创新2025” 专项带动产业投入，面向中端以场景示范带动企业智能工厂等建设投入，面向后端培育一批人工智能高技术服务企业。

三是强化制造业领域创新型企业培育。大力实施科技企业 “双倍增” 行动，促进各类创新要素向制造业企业集聚，实现全市科技型中小企业和高新技术企业 “双倍增”，形成以高新技术企业为代表的制造业创新型企业集群。将企业创新能力指标列入小升规培育入库的重要条件之一，力争全市每年新增有研发活动的规模以上工业企业400 家以上。实施研发大户培育计划，鼓励企业联合建设产业技术研究院、打造创新联合体、创建国家创新载体等，整合全产业链创新资源做强做大。

四是强化对创新型企业招商力度。提高优化产业结构的紧迫感，尽快改变我市产业偏传统、新兴产业支撑不足的状况。加快甬江科创区建设，推进企业研发总部招引，尽快决策落地科创区的建设方案、支持政策、过渡期建设等问题，加大人才引育支持及配套设施建设力度。引导宁波企业外设研发总部回归，围绕研发总部形成专业的研发服务业，推进研发服务业发展。加强研发强度高的项目招商。建立招商、科技等部门的定期项目招引对接沟通机制，在招引项目时引入技术前瞻性分析、研发强度、创新产出等创新评价，重点引进培育电子信息、集成电路、生物医药、低碳产业等研发密集型产业。