新一任北约秘书长最热门候选人——马克·吕特

何妨吟

北大西洋公约组织秘书长斯托尔滕贝格将于今年10月卸任，近日，美国、英国、法国、德国等北约主要成员国一致力挺荷兰现任首相马克·吕特接任。舆论认为，吕特是北约秘书长一职最有竞争力的候选人，预计北约将在今年4月举行的北约外长会议上宣布对吕特的提名。

吕特外交经验丰富，对华立场相对理性务实。他如接任北约秘书长，在处理具体涉华问题时可能较为谨慎。但吕特如身处北约要职，很可能在助力美国加速推进北约“亚太化”方面发挥重要作用。

荷兰政坛“不粘锅”，美欧僵局“救场人”

吕特1967年生于荷兰海牙，是荷兰贵族式高校——莱顿大学的历史系硕士。他2006年当选荷兰自民党党首，自2010年10月起担任荷兰首相，已连续领导四届联合政府执政，在任时间超过13年。在欧盟成员国现任最高实权领导人中，他的执政时间仅次于匈牙利总理欧尔班。

综合资料显示，吕特的政治嗅觉较为敏锐，协调能力较强，执政风格和个人品格有3个特征：

——擅长周旋，像“不粘锅”。荷兰阿姆斯特丹自由大学政治学学者安德烈·科鲁维尔说，吕特是一个“圆滑但高效”的人，为了达到目的会采取“擦边球”手段，在荷兰曾被一些议员指责“向议会撒谎”，舆论称其为“不粘锅马克”。

吕特是少数被美国前总统特朗普称为“建立了友谊关系”的欧盟国家领导人之一。然而当美国现任总统拜登在前几年的美国大选中胜选势头较明朗后，吕特却说，他觉得和拜登相处“会更加自然”。如今，美国大选前景未明，吕特又利用慕尼黑安全会议这一美欧沟通的重要场合，提出“不要再抱怨或唠叨特朗普”，并称无论谁入主白宫，欧方都应该与美方合作。

——脸上挂笑，立场如钉。美国媒体注意到，吕特善于“以天鹅绒般的微笑”传递“像钉子一样强硬的讯息”。2018年吕特访美期间，特朗普公开表示，美欧未能就关税问题达成一致“可能是有积极意义的”，但吕特在媒体面前打断特朗普，明确表示“这不是个有积极意义的事情”，并指出美欧应该共同解决这一问题。

同时，吕特又善于利用细节发出暗示，在僵局中及时站出来“救场”。他曾私下对特朗普说，“你的桌子很小”，暗指特朗普应该提升格局，与欧方共同解决问题。这种沟通方式受到特朗普认可，后者公开说：“我喜欢（吕特）这个家伙。”

据美国《政治报》欧洲版披露，2018年特朗普访欧期间，在欧洲防务等问题上同法、德等国家闹得很不愉快。当时正是吕特站出来，向特朗普保证欧盟各国将增加防务支出，并肯定特朗普的要求有合理性，从而及时缓解僵局。

——注重进取，生活简单。据媒体披露，吕特的父亲在二战期间一度被关押于日军在印度尼西亚设立的劳改营，吕特有一个哥哥在20世纪80年代死于艾滋病。这些事情推动吕特形成了一种“进取型”人格，“前进”而非“内省”是他人格的基本特征之一。

据媒体报道，吕特似乎对物质追求不感兴趣，担任荷兰首相期间一直住在公寓中，长期使用旧的诺基亚手机，平时开一辆旧的萨博牌汽车上下班，也常常骑自行车。近10年来，吕特往往出入同一家咖啡馆，去同一个理发店，在餐馆点同样的菜。他还长期坚持每周四去海牙一所中学给学生们上课。

吕特还热衷于从美国作家罗伯特·A·卡洛撰写的《林登·约翰逊传》中寻找处理政务的启迪。这是一部关于美国前总统林登·约翰逊的传记著作，其中披露了大量约翰逊执政时美国政治系统内权力运行的细节。吕特认为，处理政务应如弹钢琴曲，“左手提供和弦，右手提供旋律”。

已获美英法德支持，但仍面临三个障碍

资料显示，北约秘书长的选拔透明度低，几乎完全是通过内部协调讨论来确定人选。美国是最重要的拍板方，英、法、德、意4个北约成员国的意见也有一定影响。

据西方媒体披露，对吕特的提名可能于今年4月的北约外长会议上正式宣布。目前，三分之二的北约成员国已支持吕特接任北约秘书长，美、英、法、德等更是一致力挺。美国白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比公开声称，美方相信吕特会成为一名“出色的”北约秘书长。英国首相苏纳克的发言人说，英国认为吕特能够确保北约保持强大和及时应对挑战。德国政府发言人称，吕特精通安全政策和外交技巧，协调经验丰富。法国媒体披露，法国总统马克龙去年就邀请吕特接任北约秘书长。

吕特接任的可能性虽然较大，但仍需解决3个障碍：

——一些北约成员国希望体现“东欧地位”。目前，北约内部有声音认为，过去多年来，北约秘书长一职长期被西欧、北欧国家把持，而东欧国家加入北约的時间已约20年，新一轮俄乌冲突爆发后，东欧国家又整体上处于援助乌克兰、对抗俄罗斯的一线，新任北约秘书长人选应该体现对东欧国家的认可。在这一轮对吕特的公开支持声浪中，爱沙尼亚外交部就公开声称，该国尚未决定支持吕特。

据外媒报道，罗马尼亚总统克劳斯·约翰尼斯、爱沙尼亚总理卡娅·卡拉斯、拉脱维亚外交部长克里斯亚尼斯·卡林斯都在考虑竞争北约秘书长一职。

——还需争取土耳其和匈牙利的支持。据外媒披露，土耳其未明确反对吕特接任，但提出一些要求，如吕特在库尔德人问题上不应支持希腊、塞浦路斯等部分欧盟成员国的立场，这些国家和土耳其有领土纠纷；希望吕特能保证让土方深度参与北约合作项目，推动北约成员国之间取消国防设备出口限制。

吕特曾就援助乌克兰、支持同性恋群体等问题猛烈抨击匈牙利总理欧尔班，甚至警告匈方说，不遵从欧盟价值观就离开欧盟。

——荷兰自身需在防务支出上达标。吕特执政期间，荷兰防务支出占国内生产总值比例长期没有达到北约要求的2%水平。2023年，荷兰这一比例仍为约1.7%。尽管荷兰政府计划在2024年达标，但吕特难免会因防务支出问题而受到部分北约成员国质疑。

综合来看，这3个障碍可能给吕特带来一定麻烦，但料难阻挡他最终胜出。归根到底，北约是美国主导的北约，北约秘书长的人选是根据美国的战略利益需要来确定的。无论是东欧国家的竞争，还是土耳其、匈牙利的讨价还价，恐难动摇美方对吕特的需要和认可。同时，欧盟大多数成员国也需要一个善于处理与特朗普关系的北约秘书长。

荷兰自身不大不小、不强不弱。从历史来看，来自荷兰的政界人士往往能较好地扮演美欧之间的沟通桥梁。自北约建立以来，13任北约秘书长中有3位来自荷兰，占比仅次于意大利。

警惕美国进一步主导推动北约“亚太转向”

今年是北约成立75周年。吕特如成为新一任北约秘书长，将被时代推上一个牵动世界格局演变的重要位置。近年来，美国为推行遏华战略，不断推动北约“亚太转向”，和所谓“印太四国”——日本、韩国、澳大利亚、新西兰增强防务和安全互动。吕特的政治履历和个人能力，对于美国进一步推动北约“亚太化”具有多个有利之处。

第一，他已清楚了解美方推动北约“亚太化”的战略意图，和日韩协调互动较有经验。白宫2023年1月发布的新闻公报显示，拜登和吕特当时已就维护所谓“自由和开放的印太”进行磋商。近年来，吕特参与推动荷日韩在半导体领域配合美国对华进行科技打压。荷兰和日本明确同美国一起，在半导体制造设备领域加强对华出口管制。荷兰还和韩国建立“芯片同盟”，两国一些重要智库还就加强“印太”及经济安保对话建立新交流机制。

第二，他曾参与推动出台欧盟版“印太战略”，在亚太地区的战略布局上有所考量。吕特担任荷兰首相期间，荷法德共同推动欧盟制定欧版“印太战略”，荷兰也出台了自己的“印太”政策文件。从这些文件内容来看，吕特重視在亚太事务中发挥“欧洲作用”、彰显“欧洲存在”。

第三，他在协调北约中的欧洲成员国应对乌克兰危机方面做得越好，越有利于为美国“减负”，使得美方更好地轻装上阵，将战略重心放在亚太地区。吕特如接任北约秘书长，在应对乌克兰危机方面料将努力做两件事：一是协调欧盟各成员国援助乌克兰、对抗俄罗斯；二是为了欧盟自身的安全利益，会注意把握分寸，避免引发北约和俄罗斯的直接对抗。以吕特的外交技巧和经验，他可能会较好地处理这两件事，客观上会有助于减轻美国在北约东翼方向的投入，配合美方进一步纠集资源加大在亚太地区遏华力度。

就吕特本人而言，他恐怕并不希望北约过多介入亚太事务，因为这势必影响美国对于欧洲安全的投入。在乌克兰战场上，美西方与俄罗斯之间的对抗也远未结束，未来不排除冲突对抗扩大的可能性。当欧俄对立紧张加剧时，吕特料会代表欧洲国家的利益，协调美国加大在北约东翼的投入，从而对美国在亚太地区的军力物力投入造成一定牵制。