三河：画出协同向上曲线

郭煦

2024年是京津冀协同发展十周年。按照京津冀发展规划，推动通州区与廊坊市北三县一体化高质量发展是“十四五”推进京津冀协同发展的一项重点工作。“北三县”地处京津冀交界的核心区域，与通州区只有一河之隔，是廊坊发展的“领头羊”，更是对接北京的“桥头堡”。

三河市作为“首都东大门”，在京津冀协同发展大格局中，拥有极其便利的“地缘优势”。京唐城际铁路建成通车，三河步入“高铁时代”；国贸至燕郊“定制巴士”开通，跨省通勤人员1小时快速直达北京中心城区；北京轨道交通M22号线（平谷线）河北段全面加紧建设，北京地铁连通三河即将成为现实；京津冀国家技术创新中心燕郊中心落地运营。

十年来，三河市抢抓京津冀协同发展和与通州区一体化高质量发展“双重战略”机遇，牢牢牵住北京非首都功能疏解“牛鼻子”。三河市按照统一规划、统一政策、统一标准、统一管控“四统一”要求，对标看齐、服从服务、主动融入副中心，全力打造与通州区一体化高质量发展先行示范区。

交通一张网，畅通一体化发展血脉

交通，是京津冀协同发展率先突破的三大重点领域之一。十年发展，交通蝶变，京津冀交通一体化从“蓝图”走向“现实”。这几年，三河市加快建设连接京津的四通八达的交通网络，主动谋求对接。

早春二月，燕郊高新区，北京轨道交通M22号线（平谷线）河北段全面加紧建设。在施工现场，搬运声、卸货声、钢材切割声、敲打声，声声不息，汇成一曲建设“交响乐”。

作为高质量打造“轨道上的京津冀”的标志性线路，北京轨道交通M22号线（平谷线）西起朝阳区东大桥，东至平谷新城，途经朝阳区、通州区、河北省三河市、平谷区等地区，串联了CBD核心区、城市副中心、燕郊、平谷新城等重点功能区，线路全长约81.2公里，分为北京段和河北段。该项目是“轨道上的京津冀”重大示范工程，在三河设5个站。神威大街、潮白大街站建设已完成工程量的60%以上，北京地铁连通三河即将成为现实。

2021年6月，北京轨道交通M22号线（平谷线）河北段正式开工建设，成为全国首例跨省采用北京城市副中心“一会三函”审批模式批复建设的重大工程。目前地铁建设“火力全开”，5座车站和区间盾构工程全面启动，力争在2025年底与北京段同步通车，加快实现与通州区的“同城化”。

2022年12月，京唐城际铁路正式开通运营，燕郊站29分钟可直达北京站，三河步入“高铁时代”且正式融入北京半小时轨道交通圈。

京哈高速、京平高速南北相邻，京秦高速、首都环线高速穿境而过，境内共设有7个高速口，10个乡镇全部实现“15分钟上高速”。先后建成京秦高速大桥、燕潮大桥等4座跨潮白河大桥和1座跨泃河大桥。

三河市联手北京市通州区、顺义区、平谷区和天津市蓟州區打通5条“断头路”（潮白大街与通州区徐尹路对接、煤矿路与顺义区七大路对接、蒋渠线与平谷区夏大路对接、密涿高速三河南连接线与蓟州区仓桑公路对接、省道迁大线与蓟州区宝平公路对接），实现与京津“变近为通”。有通勤人员17万人，其中北京通勤人员16.8万人，天津通勤人员2000余人。持续优化19条跨省份公交线路（北京至三河17条、天津至三河2条），开通7条国贸至燕郊“定制巴士”，日均运送乘客9万人次，与毗邻区县实现公交“零距离换乘”。

今年，三河市举全市之力推进北京轨道交通M22号线建设，加快完成燕郊车辆基地拆迁并进场施工，燕郊站、高楼站、齐心庄站及站点区间力争完成主体工程的60%，加快地上区间线路工程进度，实现地下盾构区间洞通。加快推进姚家园路东延稳定设计方案。加快推进密涿高速与京平高速对接工程（三河段）建设，力争具备通车条件。以北京市标准建设社会治安防控体系，持续优化交界检查站布局，逐步推动两地治安趋同，计划年底前同标率达到80%。联合启动出租车跨区域运营研究。推动开通至通州区潞河镇公交线路，增设定制快巴运营线路2条以上，提高通勤效率与服务品质。

产业一条链，增强一体化发展动力

越织越密的交通网不断拉近三河与通州区的距离，更使一体化高质量发展的步伐频频加快。走进三河市兴远高科产业园内的北京海光仪器有限公司，部件组装、整机测试、成品检验等生产车间井然有序。一台台全自动流动分析仪、原子荧光光度计等半成品整齐排列，明确标示，工作人员手持工具埋头操作。

作为国内原子荧光光度计第一大生产商和销售商，该公司从北京朝阳区迁至兴远高科产业园后，改进生产工艺流程，实现了规模化生产。“这里与北京城市副中心仅一河之隔，交通便捷、配套齐全，人力资源成本有优势，给企业发展提供了非常好的成长空间。”海光仪器相关负责人表示。

近年来，三河市绿色食品、高端装备制造、新一代电子信息、生物医药等产业亮点纷呈，四大特色产业集群营收516亿元，凝聚起推动三河高质量发展的新动能。

目前，三河市基本完成三河市承接非首都功能疏解的战略路径研究工作，初步明确了战略定位、战略布局和战略路径。会同北投集团完成《中关村科技园·燕郊园产业策划概念方案》，明确“2+4+1”现代创新产业体系（即以信息技术和智能制造产业为基础，以合成生物学、智能网联新能源汽车、智慧物流装备、智慧农业装备为核心的四大产业集群，以创新服务为支撑的现代化产业体系）和“一心两区三片”的空间规划格局。

三河市聚焦“科创燕郊、智造三河”经济定位，围绕协同创新示范区、现代服务保障区、生态宜居健康城“两区一城”功能定位，着力构建“3+3”现代产业体系（总部经济、大休闲、大健康3个高端服务业和新一代信息技术、高端装备制造、新材料3个战略性新兴产业），打造四大特色产业集群（高端装备制造、电子信息、生物医药和大健康、绿色食品），连续两年在全省县域特色产业考核中获评优秀档次。

三河市科创园集群加速形成，培育兴远高科、谊安医疗、中南高科等科创园，目前已建成30家，累计入驻企业1094家，京企占比达65%，力保北京中小企业“拎包入住”，着力构建“北京研发、三河转化”产业发展格局。持续开展“对接央企、深耕北京”专项活动，狠抓央企二、三级公司引入。目前域内共有中省直单位37家，央企二、三级子公司24家。

聚焦打造北京科技成果转化“加速器”，成功设立京津冀国家技术创新中心燕郊中心，目前，燕郊中心已落地联泰集群算力、纳开科技、惠利普等企业5家。燕郊协同创新基地即将开工建设。累计培育国家高新技术企业256家、科技型中小企业1884家、“专精特新”中小企业52家、产业“领跑者”企业11家，科技创新能力连续6年跻身河北省A类档次。

三河市还积极承接北京非首都功能疏解，推动建立与通州区一体化联合招商等机制。2019年以来，连续五年组织参加“北京通州·河北廊坊北三县项目推介洽谈会”，签约项目73个，计划总投资780亿元，其中，51个实体项目已竣工13个、开工26个，22个合作项目全部展开。

今年，三河市将对标通州区六大重点产业，加快打造三河四大特色产业，力争营收增长9%以上。以燕郊科学城为重要承载地，集中土地资源优先保障重点项目建设，全力打造与通州区一体化高质量发展产业聚集区。围绕“科创燕郊、智造三河”定位，加快京津冀国家技术创新中心燕郊中心建设步伐，加强与通州中心联动，探讨联合组建技术产业基金，协作建设成果转化平台，构建“研发总部在通州、生产转化基地在燕郊”项目牵引模式，打造京津冀协同创新共同体。

三河市将高质量运营经济开发区科创园和燕郊科创中心，做精做强兴远高科、燕京总部基地、宏远产业园等科创园，精准承接北京科技型企业和科技成果中试转化，力争新入驻科创园企业80家以上。

公服一本账，拉平一体化发展差距

“这儿离北京近，环境优美，就医看病也不用两地来回跑。一旦出现头疼脑热或者突发急病，紧挨着的燕达医院就能看病、拿药，北京医保卡可以直接结算，生活方便舒心。”2018年，经过一番考察，年过七旬的北京老人宋德铭（化名）住进了三河市燕达金色年华养护中心，开始跨省养老。

作为首批京津冀养老工作协同发展试点单位之一，养护中心落地了北京市养老机构运营补贴，毗邻的燕达医院率先实现京冀医保互联互通。仲夏时节，养护中心宾馆式养老公寓里整洁温馨，沙发、电视、冰箱一应俱全，床头安装着输氧管线等医疗设备。天轨移位系统可助力半失能老人洗浴、如厕，沙发、床前和老人随身携带的一卡通上都有紧急呼叫系统，有异常情况可一键呼救。

养老设施配套齐全，医疗保障专业，文娱活动丰富，老人们每天在养护中心唱歌、下棋、练习腰鼓，生活安心惬意。这里的老年大学根据老人兴趣爱好，设有书法、绘画、歌咏、手工等40多门课程，还定期举办交谊舞会、集体生日会等活动。

三河市近年来狠抓“健康三河”打造，探索建立“医养康”相结合的“燕达模式”。2017年燕达医院率先实现了京籍人员就医持卡直接结算，切实让百姓享受到北京三甲医院同质化的医疗服务。目前全市收住老人4780人，其中京籍老人3863人。三河市还开通37家住院、38家门诊和34家门诊慢特病医疗机构直接结算，基本实现跨省异地就医结算全覆盖。

三河市发力协同发展红利惠及千家万户，积极推进医疗、教育等公共服务与通州区共建共享，人民群众获得感、幸福感明显提升。“又脏又乱的农村环境成为过去时，现在村里的卫生和城里一样干净。”三河市城乡环卫一体化后，村民们切实体会到了整洁城乡环境带来的身心愉悦。

以城乡环卫一体化为切入点，三河市对标北京质量、北京标准，通过政府购买服务模式，引进北京环卫集团进驻服务，构建“精细化、高标准、无缝隙、全覆盖”的城乡环卫一体化服务模式，实现域内12条国省县干道、256条城区主次干道、所有村与村连接线及10个镇385个村街环境卫生规模化、专业化、市场化、社会化建设和运营管护。

三河市狠抓“京标服务”提质，立足于落实“四统一”特别是统一标准的要求，加快“京标服务”全覆盖。截至目前，三河市运用市场化手段相继引入北京热力、北京环卫、北京建工、北控水务、金都园林等京企负责域内市政服务，运用“京标服务”实现公共服务一体化。

北京潞河中学三河校区校园里，回荡琅琅书声。“学校由总部派驻干部教师担任分校执行校长及管理层职务，全面负责学校教育教学工作。总校老师与分校老师一对一结对子，在教研教学等方面促进提升，推动三河教育高质量发展。”北京潞河中学三河校区校长孟洪峰表示。

学校依托潞河中学百年校史、品牌价值及办学优势，在办学理念、校风校训、校园文化等方面实现与潞河中学“同形”“同构”“同质”。成立一年多以来，潞河中学对该校区在师资队伍建设、课程建设等方面给予了大力支持。

狠抓“教育强市”建设。目前，北京潞河中学三河校区、北京实验学校三河校区逐步实现与北京本部“同形、同构、同质”，联合开展教师交流活动70余场。应急管理大学完成10个学院实质性融合工作。

为了提升一体化公共服務水平，今年，三河市将积极与北京市教委对接协商，推进与北京市第一七一中学开展合作办学。持续推进教育“双百工程”；推广北京实验学校三河校区、北京潞河中学三河校区“青蓝工程”。推进陆道培医院竣工投用；进一步深化与北京朝阳医院、北京潞河医院、北京中医药大学第三附属医院、通州区妇幼保健院等的多种合作。

生态一同护，构筑一体化发展屏障

绿色是高质量发展的底色。沿潮白河左岸行至三河市燕郊西污水处理厂入河排污口，奔涌而出的中水翻滚着水花，迅速与潮白河水融为一体。“这些清水的前身是燕郊区域市政管网内的生活污水，经过系统处理后水质全部达到京B标准，用于潮白河补水、工业回用、城市园林绿化等。”北控三河水环境科技有限公司相关负责人介绍。

加密潮白河国家级、市级考核断面监测，加强潮白河入河排口管理，拓展联防联控渠道，开展联合执法……此前，三河市、北京顺义区生态环境联防联控工作2023年联席会议召开，提出两地联防联控机制已经由单一大气联防联控扩展到水污染防治、应急响应和联合执法领域。

精准对标北京污水处理水质标准，三河市着力提升城区4座污水处理厂运营管理水平。目前，出水水质的主要指标均达到地表水环境质量标准中的Ⅲ类水标准。

三河与北京通州山水相依、地域相連，生态环境密不可分。近年来，三河市坚持与北京城市副中心生态规划一张图、生态建设一盘棋、生态保护一张网，加快绘就一体化高质量发展绿色基底。

三河市通过联防联治控污染，坚持与京津环保联动执法，2023年大气年度综合指数4.11，PM2.5浓度30微克/立方米，优良天数246天，均居廊坊第一，较2014年下降70%。

深度治理优水质。三河市与通州区建立突发水污染环境事件、污染防治联防联控机制。南水北调廊坊市“北三县”供水工程（三河段）全线进场施工，2025年建成后三河年供水规模可达3000万立方米，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”将得到有效保障。

矿山整治复青山。近年来，三河市本着“政府主导、多元投入”的原则，累计投入财政资金20多亿元，吸引撬动社会资金60多亿元，完成22平方公里的东部矿山环境恢复治理，千亩林地、万亩花海初具规模，昔日满目疮痍、风沙漫天的废弃矿山变成市民休闲的“打卡地”。

下一步，三河市将强化与京津环保联动执法，坚持协同减排、源头防控，开展挥发性有机物、扬尘污染、露天焚烧、燃气锅炉降氮、移动源污染等领域专项治理，确保空气质量全面达标。持续推进企业环保绩效评级，力争同飞制冷成功创A。同时将加快推进南水北调“北三县”供水工程和地表水厂及城乡供水配套工程，预计2025年供水规模可达3000万立方米。积极谋划三河市水源贯通工程，争取早日实现“潮水东调”。开工建设燕郊西污水处理厂三期。加强地下水超采综合治理，推动地下水位稳步回升。

据悉，三河市将围绕“这么近、那么美、周末到河北”，启动实施三河市燕山生态旅游文化园，丰富梦东方未来世界等5家3A级以上景区资源，筹备成立京东影视产业协会，争取一批研学基地纳入通州区社会实践大课堂清单。