建筑工程造价预结算审核工作中的问题及对策

武泽宇

（山西八建集团有限公司，山西太原 030027）

0 引言

建筑项目造价预结算工作涉及多个环节的内容，而预结算审核又是一个很重要的过程。如何做好工程项目预结算审核工作，既关系到工程建设造价，又关系到建筑行业的未来发展。在建设工程管理阶段，要把造价预结算审核工作落实到位，把经济效益最大化作为首要目的，在不影响施工建设质量、施工安全、施工进度等多个方面的前提下，严格控制建筑工程造价。以此为基础，在建筑工程中，在进行造价预结算审核这项工作的时候，必须要与具体的情况相结合，对其进行详细的分析，准确地确定出造价预结算审核工作的重点，对造成这些问题的原因进行明确，并制定出一套科学而又行之有效的管理对策，这样才能确保建筑工程施工过程中的所有工作都能够有条不紊地进行，最终实现对所有相关者利益的保护。

1 工程造价预结算审核概述

工程造价预结算审核工作涉及的领域很广，具体如下。

（1）工程量审核。工程量是项目成本核算的依据，这就需要工作人员对其进行准确的计算，要充分保证工程量的计算结果与真实的情况相吻合，避免出现虚报、瞒报等不良现象。

（2）单价审核。在对项目造价预结算进行审核时，应制定与工程成本相适应的定额和单价标准。标准一旦确立，不可以轻易更改。在具体执行时，要严格按照有关标准进行，以确保单价的应用正确性。

（3）施工审核。有关部门在进行项目造价预结算审核时，应从项目建设的实际情况出发，避免重复申报、漏报等不良现象的发生。在对工程范围进行审核的时候，有关人员要严格按照招标或者合同文件中规定的工程范围进行各项工作[1]。

2 建筑工程造价预结算审核中存在的问题

2.1 审核制度不健全

在建设项目的过程中，造价预结算工作的质量状况将对项目的经济效益产生很大的影响。在工程造价预结算审核这项工作中，可以发现缺少健全的审核制度，不但难以为工程造价预结算审核人员有效地进行工作，还会由于没有统一的审核标准，导致最后的工作出现差异，从而在无形中影响了建筑工程施工进度和施工效率。除此之外，由于工程造价预决算审核标准缺少统一性，因此很难确保在实际进行审核工作的过程中，能够形成统一、规范的标准和程序[2]。因此，在造价预结算审核的过程中，很容易出现自成体系等难以解决的问题，进而就会降低工程造价预结算审核结果的准确性和可靠性。对审核制度中出现问题的原因进行总结，还会发现一些审核人员为了提高自己的工作效率，没有按照标准的审核流程来进行审核工作，这不仅会提高出错题的概率，还会对审核结果的有效性产生影响。建设工程施工方太过关注自己的利益，忽略了工程设计相关的内容，随意缩减施工程序，就会加大造价预结算审核工作的难度。

2.2 结算审核标准不一致

工程结算审核是指以工程结算为目标的承包人对工程资金清算，不仅会对工程造价产生影响，也会对工程承包人的实际收益产生影响[3]。当前，在确定结算修订规则时，大部分项目主体采用的都是统一的标准，而在合同中所约定的具体结算规则却没有进行论证，从而导致了实际结算审核规则与合同中所约定的规则的不同，从而造成了项目的最终结算与前期预算内容之间的差异。

2.3 审核方法缺乏合理性

现阶段，城市化发展的速度在不断加快，建筑工程施工建设规模在不断增大，而且会有多个环节的施工单位在进行预结算审核时，所选择的审核方法各不相同。在实际操作中，有的造价人员对工程预结算审核的内容不能准确把握，从而造成了所选择的审核方式不能按计划进行[4]。此外，在一些较为特定的情形下，也存在着生搬硬套的问题，这对审核人员的工作效率造成了很大的影响，也很难提升整个审核工作的整体水平。

2.4 存在偷工减料的现象

在预算编制中，确定了材料的单价，并根据工程的实际情况对其进行了相应的调整，是预算编制工作中的一项重要工作。在实际审核中，施工单位往往选用不同的材料，以次充好。在审核时，往往以高质量的材料为依据[5]。例如，在审核过程中，发现PE 管、铝合金等建筑材料的质量与标准材质之间有一定的差距，施工企业将轻型钢材和薄型PE 管用作优质材料，这种偷工减料的做法，不但影响到项目的质量，严重时还会引发安全事故。此外，在项目预结算审核过程中，也存在着项目变更、缩减等问题，而施工单位对此采取了隐瞒的态度，导致项目数目减少而造价不减的现象。

2.5 审核人员专业能力有待提升

工程造价预结算审核工作对工作人员业务素质的要求很高，主要表现为职业能力和审核能力。现阶段，审核工作人员之间的职业能力和水平存在较大的差异。因此，在实际的运作中，很容易产生设计的内容、工艺选用、流程分析存在漏洞的现象，从而对审核结果精准可靠性产生影响。另外，随着审核技术的发展，审核应用的范围也在逐渐扩大，一些审核工作也逐渐被信息化所替代。若审核人员仍沿用传统的审核方法，不仅不能确保审核率达到期望的目标，而且可能导致自身被社会所淘汰[6]。

3 优化建筑工程造价预结算审核工作的对策

3.1 完善预结算审核制度

（1）制定严格的审核流程，确保审核工作严格规范。全面审查，回顾全部工作过程，针对发现的问题，给出改善的意见，确保审核的正确进行。在对工程造价预结算进行审核之后，将审核的结果递交到相关领导手中，在对项目进度的理解，保证对工程造价预结算的审核正确后，签字确认[7]。与此同时，要根据实际情况，持续修订和改进施工预结算计划，以确保它的正确性与可靠性，避免因为预结算方案的失误而导致的施工质量与工期延长等一系列问题的发生。

（2）审核编制的改革。通过对原审核体系进行创新、改进，使项目造价预结算审核更加科学、规范。

（3）加强对合同的管理。在建设过程中，一旦出现合同纠纷，不仅会影响项目的进度，而且还会影响项目的经济效益。因此，在签订合同时，必须对合同条款进行细致的分析，避免不合理的条款，从而确保合同的科学性与规范性[8]。

3.2 确定预算定额指标

目的是为了进一步提升项目预算审核和清算审核的效率，并将其在审核中的精确度提升到最大程度，问题的重点在于为工程确定完整的预算定额指标，这就需要造价管理人员根据项目的具体情况，对预算定额中的人工消耗、材料消耗各项指标，进行细致的分析。同时，要遵循客观、公平的审核原则和方法，对工程造价审核和结算审核的重点问题有一个全面的认识，以符合相关的国家政策需求[9]。此外，避免了工程造价预结算审核工作结果与工程实际造价相差过大，保证了预算审核与结算的准确性。

3.3 选择合适的结算审核方法

质量在实际操作中，要确保工程项目造价预结算审核工作能够迅速而有效地进行，就必须根据不同的项目，采用有针对性的审核方法。事实上，工程造价预结算的审核方法多种多样，常见的有以下4 种。

（1）全面审核法。工程项目造价预结算审核人员在进行此项工作时，主要以施工图纸中的各项要求为基础，利用各类有关数据，综合审查建筑工程的数量、定额单价、费用计算情况等，最后的审核具有较高的确定性，但工作量较大，容易出现重复性问题。全面审核这种方法的应用范围很广，主要有初学者审核的施工预算、投资相对较小的工程预算、施工单位与施工单位互审的预算。尽管全面审核方法有很多优点，但如果工程投资规模较大，或者审核工作很紧张，不适宜采用。

（2）重点审核法。该审核方法适用于工程预算的关键项目核实工作，也适用于对进度较紧的项目进行审核。通过与全面审核法的对比，发现两种方法有很多相似之处，但在审核的具体范围上又有一些不同之处，主要体现在：重点审核的工作量有所降低，将一些工程量小、造价高的分项工程（混凝土工程、基础工程等）作为审核的重点。在此基础上，对与工程量有关的定额单价进行审核。

（3）分析对比审核法。在相同的施工区域内，若工程的结构种类与建设标准的内容一致，则可初步判断为其工程造价一致。在此条件下，在对预结算数据进行分析和审查的过程中，要对部件的消耗进行全面的分析和判定，并结合建筑结构形式、区域位置等成本指标展开计划和设计，确定相似规律，是十分重要的内容。在完成以上内容后，要分析审核目标，重点审查不合格的部分，并对其进行分析，找出原因。

（4）常见病审核法。站在工程造价预结算审核人员的角度，对其展开详细的分析，不难看出每个人的立场都不一样，从而造成了实际选择的方法和所持的态度也不一样，从而造成了工程造价结算审核中常见的问题，其中包括了工程量计算正误差、项目重复正误差。这就需要在进行施工图预算审核的实际工作中，根据常见问题，不断地对预算内容进行改进[10]。

3.4 严格审核原材料价格

在工程造价预结算审核中，原材料价格审核是最重要的环节。唯有严格控制材料价格，才能最大程度地实现项目造价的控制。由于市场经济体制的持续变化，材料价格的波动也十分清晰，这不但会给项目造价审核和结算带来一定的难度，而且还会对施工企业的投资决策产生影响，这样就会产生一种盲目的投资，使企业蒙受重大的损失。首先，要确保建设项目在协调发展的前提下，以最大限度地发挥其最大效益为目标。在工程造价预结算中，重点关注材料造价的整体控制，这是最基本的工作。其次，要加强与材料供应商的交流，理解材料定价的变化规律，并与材料供应商签署长期供货合同，以免材料价格大幅变动，严重影响工程造价的控制，甚至造成工程造价的失控[11]。最后，在施工中严格审查设计变更，对因此而导致的超支问题进行厘清，为项目终了提供一个可靠的基准，使预结算审核的精确性与合理性最大化。

3.5 提升审核人员专业能力

重视工程项目的质量，聘用具有专业素质、业务素质的审核人员，对工程项目进行全面的经济审核。首先，在选聘审核人员时，通常都要对审核人员的资质、能力、经验等方面进行严格的考察，这样才能吸引到优秀的审核人员。选聘完毕，还要开展岗前培训，使审核人员对各项政策、制度以及工作的具体流程有更多的了解，并适时地改变自己的思维方式。其次，施工单位要对审核人员进行多样化的培训。审核人员应该不断强化自身的理论学习，不断丰富自身的业务实践，提升自己的综合素质，才能更好地跟上形势发展，更快地适应工作实际的需要，提升自己的工作能力。例如，通过网上学习、出国深造、实践培训等提高工作水平。最后，建立考核体系、薪酬体系、奖惩体系、激励体系等，将审核人员的能力与工作业绩直接联系，更好地激发审核人员的工作积极性。

4 结语

综上所述，工程造价预结算审核工作繁重，而且会直接涉及资金的问题。这就要求在执行审核工作的时候，不能因为工作疏忽而造成严重的损失和资源的浪费。工程造价预结算审核人员自身应该具有较强的责任感和较高的职业素养，对工程造价预结算审核过程中出现的各种问题成因进行总结，并制定有针对性和有效的解决方案。在具体的运作中，要从完善审核制度的内容、确定预算定额指标、选择合适的结算审核方法对原材料价格的严格审核、提高审核人员的专业能力等方面着手。这不但可以使工程造价预结算审核变得更加客观、公正，也能为施工企业创造更多的经济利益，提高市场竞争力。