乡村振兴背景下对基层动物防疫工作的思考

刘 波

（四川省自贡市贡井区动物疫病预防控制中心，四川 自贡 624000）

在全力推进乡村振兴的背景下，切实抓好动物防疫工作至关重要，一旦防疫失败，出现非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫情，将给养殖户带来严重经济损失，从而影响乡村振兴的目标实现。本文通过分析动物防疫工作在乡村振兴中的重要作用和当前基层动物防疫工作现状，提出了抓好动物防疫工作的建议。

1 动物防疫工作在乡村振兴中的重要作用

1.1 护航畜禽产业发展 做好动物疫病防控工作是畜牧业健康发展的有力保障，发生重大动物疫病不仅会影响养殖效益，还会影响当地菜篮子供应，造成重大经济损失，给当地畜牧产业带来较大打击，阻碍乡村产业振兴。

1.2 保障养殖业主的效益，促进农民增收 在养殖过程中，对动物疫病的有效防控，将保障养殖畜禽的成活率，促进产业稳定发展，从而保障农民增收。

1.3 助力乡村生态振兴 做好动物防疫工作，可降低畜禽死亡率，减小农村无害化处理病死畜禽的压力，同时，畜禽成活率提高使养殖数量增加，产生的畜禽粪污可更多用于种植业，减少化肥的使用，从而实现农村生态振兴。

2 当前基层动物防疫工作现状

2.1 对动物疫病防控重视不够 部分乡镇对开展动物疫病防控工作的重要性认识不足，未按防控要求严格落实防控措施。动物养殖从业人员防控意识和法律责任意识不强。部分散养户没有意识到动物疫病与畜产品质量安全、公共卫生安全息息相关，存在轻预防、重治疗的观念。

2.2 动物防疫力量有待加强 2019 年10 月，乡镇机构改革后，各镇、涉农街道畜牧兽医站全部撤销，原负责动物防疫工作的部分人员被安排从事其他工作，加之兽医专业技术人员退休后得不到及时补充，导致防疫力量弱化，工作效率不高。村防疫人员的老龄化较为严重，平均年龄在55 岁以上，防疫技能参差不齐，年防疫补助在2 500～3 000元之间，待遇偏低，导致工作积极性不高，防疫队伍不稳定。

2.3 春秋季集中免疫时间紧、任务重 60%的散养户养殖了10%的畜禽，导致动物防疫点多面广。为保证群体免疫率，村级防疫人员必须逐户宣传动物防疫知识、填写免疫档案，逐头逐只进行免疫接种，若养殖户主不在家，还需二次登门免疫，增加了防疫工作量。对于口蹄疫免疫，为确保免疫有效，对部分家畜还要加强免疫，也加大了工作难度。

3 建议

3.1 强化宣传培训，提高防疫意识 一是利用各类各级会议和专题培训集中宣贯《动物防疫法》《生物安全法》等相关法律、法规，宣传中央“积极防御、主动治理、人病兽防、关口前移”的动物疫病防控思想，明确各级政府在动物防疫工作的责任，切实提高镇、村、组三级对动物疫病防控工作的重视。二是利用会议、培训及日常工作对镇、村、组、养殖场（户）进行宣贯。三是动物防疫基层人员通过走访入户、张贴宣传画、发放宣传单、广播、微信等多种宣传形式，使广大养殖者树立“防重于治”的观念，不断提高养殖者主动开展动物防疫的意识。

3.2 充实人员力量，确保各项措施落地落实 要按照农业农村部与中央机构编制委员会联合印发的《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》（农人发〔2022〕1 号）和四川省农业农村厅印发的《关于做好基层动物疫病防控体系建设有关工作的通知》中的要求，结合当地年畜禽饲养量，明确岗位职责，实现定责定岗定员，并积极招聘畜牧兽医专业人才，不断充实畜牧兽医队伍，确保基层动物防疫体系的疫病监测预警、防控指导、检疫监管、应急处置四大职能落地落实。将动物防疫经费纳入各级财政预算，保障强制免疫、流行病学调查、疫情处置、人员防护、动物检疫、病死动物的无害化处理等工作顺利开展。

3.3 开展先打后补，实现动物防疫社会化 按照四川省“先打后补”相关政策，落实养殖场（户）的主体防疫责任，开展自行免疫或在采购疫苗的同时采购防疫服务，由乡、村防疫工作人员对免疫工作进行督导。申请了“先打后补”的企业不再使用政府采购的动物疫苗开展防疫，而是自行进行免疫和免疫效果监测。建议逐步将“先打后补”政策推广到所有养殖场及散养户，逐渐实现动物防疫社会化，确保强制免疫病种的免疫密度和抗体效价达到国家要求，形成坚实的免疫屏障。