黑龙江桦川县：以质量安全提生产效益

｜本刊记者 武琦

桦承古今通天下，川泽稻香满九州。

这里是三江平原水稻种植发源地，盛产的“星火大米”曾入选国宴，享有“白色珍珠”的美誉。

这里有新中国第一个集体农庄诞生地——星火朝鲜族乡星火村。

这，就是素有“天然福地、鱼米之乡”美誉的黑龙江省佳木斯市桦川县。

在农业农村部正式公布第三批国家农产品质量安全县（市）名单中，桦川县榜上有名。

民以食为天，食以安为先。“国家农产品质量安全县”称号是农产品安全领域的“国字号”荣誉，这块金字招牌缘何花落桦川县？

时间回拨到2021年，桦川县被农业农村部确定为第三批国家农产品质量安全县创建单位。从此，不断夯实绿色农业发展基础、高标准推进农产品质量安全工作、维护人民群众“舌尖上的安全”、走好质量兴农之路就成为桦川县的头等大事。

政策作指引 扛稳农安责任

近年来，桦川县深入贯彻落实习近平总书记“深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路”的重要指示精神，抢抓黑龙江省大力发展“质量农业”和佳木斯国家农高区建设机遇，奋力推动现代农业高质量发展。

“我们积极制定《桦川县推行食用农产品合格证制度实施方案》，截至目前已开具合格证9430张，附带合格证上市的农产品共451.5吨，合格证宣传培训覆盖率可达96%以上，农户满意度达到99%。”桦川县政府副县长原传栋表示。

政策的支持和指引为企业和合作社的发展指明了方向。以“农安县”创建为契机，全县的种养大户及合作社转变发展理念和生产方式，走出了一条“以质量安全促生产效益”的产业发展路径。

“县里出台的关于打造农产品质量安全县的政策和相关文件，对合作社的助力非常大。我们积极响应，县农业农村局各位领导和专家给予了我们很多指导，帮助我们了解最新的绿色技术，让我们对合作社打造零农残基地更有信心了。”小伙伴合作社理事长李雪芹介绍，“如今大家对农产品质量安全重视程度非常高，我们就是要生产出让大家放心的食品。消费者通过我们产品上的二维码，便可以看到田间360°的监控，可以说我们的农产品质量是在‘阳光下’被见证的。”

据了解，围绕国家农产品质量安全县创建工作，桦川县不断将党政责任落实落靠，坚持把工作做到“四个到位”。组织领导到位。严格落实农产品质量安全党政同责要求，成立由县委书记、政府县长为双组长，农业、市监、财政等部门组成的领导小组，形成了高位推进、分工明确、各司其职的创建工作合力。科学规划到位。将农产品质量安全监管工作纳入国民经济和社会发展规划及主体功能区规划，制定《桦川县“十四五”农产品质量安全发展规划》《桦川县农产品质量安全监管年度工作计划》等文件，并按规划要求全面组织实施。绩效考核到位。连续3年将农产品质量安全监管工作纳入全县绩效考核体系，权重占比5%以上。经费保障到位。将农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费列入财政预算，2020—2022年财政资金投入年均增长10%以上，高于经常性财政收入增长幅度。

把好检测关 守护“舌尖安全”

农产品质量安全检验检测是开展农产品质量安全监管的重要支撑，是保障人民群众“舌尖上的安全”的重要手段。

»桦川县“互联网+农业” 指挥中心

»桦川县农产品质量检测中心CMA和CATL“双认证”

»桦川县开展“双随机”抽查工作

为保证农产品供应的质量安全，有效防控农产品安全风险，近年来，桦川县农产品质量检测中心（以下简称“中心”）以检测数据指导农产品品质提升，用检测结果为县域农产品质量安全“背书”。高效开展农产品检验检测工作，免费为农户提供农产品质量安全定量检测服务，给农产品贴上“身份证”，从源头上保障全县农产品质量安全，让百姓吃得明白，吃得放心。

“我们的粮食拿到检测报告之后，就相当于有了‘绿色身份证’，在市场上很有竞争力，每垧地都能增收一千元以上。我们去检测的时候不用排号，而且还是免费的，大家伙儿都很认可。”桦川县双兴村农户赵磊向记者介绍。

中心还利用移动采样车定量、定时、定期到各村屯进行流动检测。

“我们桦川县共有9个乡镇，下辖105个行政村，为了更好地保证我县农产品质量安全，我们会利用移动采样车定量、定时、定期到各村屯进行流动检测。”桦川县农产品质量检测中心主任刘淑红介绍，“每个乡镇每季度不少于两次，每个品种每季度不少于三次，流动检测主要是为了常规协助全县农产品质量安全的监管。”

目前，桦川县农产品质量安全检测中心检测化验区2231平方米，检测设备181台（套），通过CMA和CATL“双认证”，综合检测能力在全国县级中心位居前列。具备对农残、兽残、元素含量等29大类908项检测能力，承接黑龙江省农安县农产品质量安全专项监测任务。

“我们创新了以县农产品质量检测中心为依托，加县、乡、村农产品质量检测三级网格的‘中心+网格’体系，县级网格员41人、乡级网格员17人、村级网格员208人，切实打通农产品质量安全‘最后一公里’，高质量提升农产品全覆盖检测能力。”原传栋说。

监管全覆盖 筑牢品质防线

除了高效便捷的检测服务外，严格的监管更不可或缺。桦川县多措并举加强农资市场监管力度，着力为农业安全生产保驾护航。

据桦川县农业农村局副局长郑伟表示，县里组建了农业综合行政执法大队，成立9个乡镇农产品质量监管站，设置村级服务站点，建设包含105个行政村的村级质量安全监管员队伍。

各级监管人员的大量投入，保障了全县农产品质量安全的实时监管，织就了一张从田间到餐桌的农产品安全大网。

“我们从种子、农药这些投入品源头就开始监管，再到田间种植、生产和加工环节，直到咱们老百姓餐桌的这个全过程，无论哪个环节，只有合格的产品才能投入使用。”桦川县农业综合执法大队中队长陈永刚说道，“我们还开展以蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品为重点对象的‘利剑’行动、‘风险隐患’行动，县域内农业投入品100%纳入农业投入品监管信息平台管理。还对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查。”

农产品从田间到市场再到餐桌，需要“过五关斩六将”，只有对农产品进行全程监控，才能让群众吃得放心。

据了解，为强化全程监管，桦川县创新机制、出台政策文件，对健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购贮运过程监管、包装标识管理等方面进行严格的制度管理；建立完善投入品监管、产地准出、市场准入和网格化监管等农产品质量安全监管制度，带动农产品生产经营主体主动执行产品自检制度，保证了上市农产品的质量安全。

科技力量让监管更加高效。桦川县投入资金6000万元，建成“互联网+农业”大数据指挥平台，根据平台全环节监测作物生长信息，科学指导农业标准化生产。

“组建规模以上农产品生产经营主体信息库，全部纳入‘农安桦川’APP监管，确保信息共享、执法联动。县、乡、村配备网格监管员138名，实现县域农产品监管全覆盖。”郑伟说。

“我们对农产品生产加工主体、种养基地、农贸市场等场所进行‘二维码溯源’智慧化全程监管，消费者通过‘二维码’，可对全县农产品生产、加工、流通等环节追踪，实现了去向可查、来源可溯、责任可追。”

用心造好米 保证产品信誉

质量是产品的根和魂。

桦川县坚持把品质信誉作为大米等农产品的核心，充分发挥“有形之手”的强力监管作用，构建了全过程质量保障体系，全力保障大米乃至全县农产品质量安全，以信誉赢得市场和消费者认可，为桦川“星火大米”贴上了“最可信赖”的标签。

桦川县拥有优越的自然条件、悠久的种植历史、广泛的科技应用，为种出好米奠定了坚实基础。

记者向桦川县玉成现代农机合作社总经理赵德山询问田间管理如何保证稻米品质时，他说道，“如今的稻田里全部安装了摄像头，可以全程监控水稻的生长情况，进行数字化精细管理，从而提升产品品质。比如说摄像头看到哪里缺水了，咱们用手机就能完成灌水和排水。还有气象站，哪块地起虫子了都能做到一目了然。”

“为了严把产品质量关，我们构建了部门严格监管、产销全程溯源、权威检测认证、电商唯一渠道、政府担保背书、四项保险理赔、新品销完停售的七重农产品营销和质量保障体系，确保大米品质无忧，开辟出一条优质农产品产区的营销新路径。”桦川县农业农村局局长徐金友说。

如今，以“星火大米”为带动的桦川大米，已经成为质量过硬的“金招牌”，桦川生产的稻米逐渐赢得了市场的广泛赞誉和肯定。

“下一步，我们将继续加大农产品质量安全‘四个体系’推进力度；围绕乡村两级网格化监管，筑牢监管体系；健全检验测试专业人才培养和评价激励机制，不断夯实检测体系；紧盯农产品生产、流通、销售三个环节，全面开展农产品质量安全专项整治行动，守好国家级‘农安县’金字招牌。”原传栋表示。