在强国建设民族复兴新征程上 书写关心下一代工作高质量发展新篇章——在全国关工委工作会议上的报告

顾秀莲

（2024年1月11日）

中国关工委主任顾秀莲作工作报告

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示，深入贯彻落实中办、国办《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》，回顾2023年工作，部署2024年任务。

下面，我代表中国关工委作工作报告。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，在各级党委政府的领导下，各级关工委深入贯彻习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示，深入贯彻落实中办、国办《意见》，在服务大局上彰显新作为，在体制机制建设上实现新突破，在做强教育品牌上迈上新台阶，在打牢工作基础上取得新进展，各项工作取得了新的收获。

一、抓实主题教育，强化调查研究

各级关工委深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

落实关工委领导班子成员学习和干部培训制度，认真学习贯彻党的二十大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。全国关工委干部培训班、全国教育系统关工委干部培训班、中国石化集团直属单位关工委干部培训班成功举办，充分发挥了示范引领作用。2023年，省级关工委举办干部培训班59 个班次，培训7343 人次。

大兴调查研究，各地关工委坚持省市联动（市区联动）、部门协作，深入开展“关工委工作高质量发展”和“农村留守、流动儿童关爱保护”大调研，形成优秀调研成果130 多篇。这些调研成果强化方向引领、重视问题导向、聚焦关键环节、注重创新特色，凝聚了各级关工委和广大“五老”的心血。中国关工委编撰蓝皮书《中国关心下一代工作研究报告（2022—2023）》，北京、河北、山东、江西、贵州、青海、宁夏等关工委积极开展专项督查指导并向党委政府汇报，提出促进青少年健康成长的意见建议，推动关心下一代工作与党和国家事业发展同频共振。《中国火炬》和各地关工委媒体开辟专题专栏，激励各级关工委和广大“五老”破题、解题、实干、奋进。

二、抓实机制建设，强化制度保证

深入贯彻落实中办、国办《意见》，各级党委政府和关工委成员单位从确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人的战略高度，完善关工委成员单位联席会议制度，为关工委工作注入新动能、拓展新空间。

落实《中国关心下一代工作委员会成员单位联席会议议事规则》，各单位选派负责同志担任中国关工委副主任。中组部指导各级老干部工作部门更好地支持关工委工作。中央政法委、中央文明办、教育部、司法部、文化和旅游部、全国妇联分别会同中国关工委等部门联合发文部署工作。为加强“五老”队伍建设，国家体育总局建立关心下一代“老体育人”人才库；中央军委政治工作部鼓励和支持军队退休干部参加军地单位组织的关心下一代工作；全国总工会积极发挥工会系统老干部、老模范作用；共青团中央指导各地将“五老”作为少先队校外辅导员的主要构成来源，推动地方各级少工委邀请关工委相关负责同志担任同级少工委委员。公安部、民政部、退役军人事务部、卫生健康委、广电总局等部门结合各自职责部署开展关心下一代工作，形成共同关爱青少年健康成长的良好氛围。

各地普遍由党委负责同志主持召开同级关工委成员单位联席会议全体会议。山东省委、省政府高度重视支持关工委工作，书记、省长和组织部长多次参加关工委活动。不少地方党委、政府及时把新退出领导岗位、威望高、有热情的老同志充实进关工委领导班子，切实解决关工委经费保障、队伍建设等困难和问题。建立健全关工委成员单位职责分工制度，很多单位把关工委工作融入本单位整体谋划，加强政策支持和工作衔接，形成资源共享、平台共建新局面。

三、抓实育人活动，强化使命担当

中国关工委部署开展“老少同声颂党恩、携手奋进新征程”青少年主题教育实践活动，组织“五老”深入基层和网络空间，讲好党的二十大精神，讲好领袖故事，讲好中国故事。据不完全统计，全国有132万名“五老”参加活动，举办活动33.5 万场次，受教育青少年7585 万人次。

强化红色基因传承的使命担当。中国关工委在陕西延安召开全国青少年党史教育经验交流会，部署推动青少年党史教育常态化长效化开展。成功开展2023年全国关工委“青少年党史学习月”活动，充分发挥“五老”宣讲团和党史国史教育基地等作用，大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系。着力搭建“首都关心下一代大讲堂”“广州五老红色讲堂”等宣讲平台，着力深化“唱支山歌给党听”“读懂中国”等主题展演和阅读活动，着力提升寻访红色足迹、红色夏令营、祭扫烈士陵园等青少年游基地、学党史活动，不断创新青少年互动模式，提升青少年参与度，在增强教育的吸引力、感染力和实效性上积累了更多经验。为加强红色资源转化利用，中国关工委配合文旅部印发《用好红色资源 培育时代新人 红色旅游助推铸魂育人行动计划（2023—2025年）》，命名第六批全国关心下一代党史国史教育基地80 个。江西开展“中国共产党关心下一代工作在江西的早期探索实践”课题研究并举办主题展览。济宁市关工委在市委市政府支持下编印覆盖全市中小学的《青少年教育系列丛书》。中央广播电视总台、新华社、人民日报、光明日报以及中国教育报、中国教育电视台等中央主流媒体集中宣传报道，中央党史和文献研究院相关部门给予充分肯定并进行宣介。

强化价值引领的使命担当。以铸牢中华民族共同体意识为主题，在贵州黔东南州召开全国民族自治州关心下一代工作座谈会。深入开展“中华魂”等主题教育活动。配合中央文明办等部门开展2023年“新时代好少年”学习宣传。组织开展“孝老敬贤月”活动，关怀慰问“五老”49 万人次。各地广泛组织开展主题征文、文艺展演、科普宣传等精彩的教育实践活动，助力“大思政课”建设。海南省关工委联合宣传、教育、科协等部门开展“中国科学院老科学家科普演讲海南行”活动。2023年是毛泽东同志亲笔题词“向雷锋同志学习”60 周年。以此为契机，辽宁、湖南等很多关工委广泛开展“老少携手学雷锋”“雷锋家乡学雷锋”等学习活动，沈阳市关工委举办“雷锋在沈阳”主题图片展，大连市关工委在市级党报连续开设专版宣传“五老”学雷锋的典型事迹。济南市关工委在电视台开办青少年思想道德教育节目《天天向上》，西安市关工委推出庆祝“六一”国际儿童节文艺演出。各级关工委积极作为，进一步形成老少共同学习和践行社会主义核心价值观的浓厚氛围。

四、抓实品牌建设，强化服务创新

青少年法治宣传教育和权益保护扎实推进。会同中央政法委、司法部、最高法、最高检、团中央、中国法学会深入开展“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育活动。司法部将其纳入“八五”普法中期评估调研内容，不少地方纳入平安建设指标体系。办理全国人大代表建议，积极推动解决疫后青少年心理援助服务等问题。联合高校举办5 期全国青少年法治教育研修班，培训基层法治教育骨干1195 人。开展全国青少年法治主题征文，各地报送征文达20 多万篇。各地关工委积极推动法治文化建设，采取模拟法庭大赛、法治情景剧、禁毒地方剧等青少年乐于参与的方式进行普法。内蒙古、广西、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团等关工委把铸牢中华民族共同体意识融入青少年法治宣传教育，西藏“五老”宣讲团发挥法治教育流动课堂作用，让家国情怀在青少年心中生根。“五老”帮教小组和帮教基地精准发力，中秋走访未成年犯管教所等活动做深做实，对失足青少年的帮教工作赢得了社会的积极参与和广泛赞誉。

关工委助力乡村振兴工作深入推进。中国关工委在安徽芜湖召开农村关心下一代工作座谈会，总结推广“乡村振兴•关工助力”等助力乡村产业发展、乡村治理和农村精神文明建设的经验做法，强化助力乡村振兴的举措。深化“结对关爱”工作机制，全国68 万名“五老”结对农村留守、流动儿童和困境儿童85 万人。总结推广“周末假日寄宿学校”、孤困儿童心理志愿服务团、“校地结合”等帮扶经验。各类教育关爱阵地提质增效，常态化开展暑期教育实践活动，助力解决农村留守儿童暑期无人陪伴、活动困难等实际问题。

推动构建家校社共育机制。教育部、中国关工委等部门联合印发实施《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》。常态化开展“‘五老’弘扬好家教好家风”主题活动，通过“家长学校开学周”“‘五老’为家庭教育作榜样”、家长“尽责优教”、“半月一讲”等机制化的宣讲平台，积极传播家校社共育理念。重庆市关工委联合教育、妇联等部门举办家庭教育论坛。北京教育系统关工委在学校、社区建立家校社共育咨询室，提供精准的家庭教育指导服务，列入市委市政府年度工作部署。“家校社共育”实践区项目和规范化家长学校实践活动深入实施，惠及850 万家庭。

青少年心理健康问题是党中央关心、人民群众关切、社会关注的重大问题。教育部、中国关工委等部门联合印发实施《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》。陕西省关工委联合高校成立关心下一代心理健康研究中心，牵头组成省委省政府儿童青少年心理健康工作联合调研组，赴全省61 个县（区）开展调研，形成研究报告提供省委省政府决策参考。江苏省关工委在校外教育辅导站设立心理咨询室、谈心屋，宁波市关工委推动百场心理健康讲座进假日学校，武汉市关工委印发青少年心理健康促进行动方案，青岛市关工委开设24 小时未成年人心理热线，杭州市关工委成立“阳光护苗”“五老”关爱工作室，南通市关工委深化“一对一”疏导等心理预防与干预策略。这些措施有力促进了青少年身心健康协调发展。

关心下一代公益慈善事业有效推进。召开关心下一代基金会工作座谈会。启动第二期中国关心下一代教育基地项目，新挂牌安徽阜南县王家坝镇中心学校等7 所学校，目前挂牌58 所基地学校。举办“园丁计划”基地学校教师研修班。持续与清华大学联合实施“清华校友——康世恩专项奖学金”项目，27年来资助了400 多名优秀的清华学子。各地关工委依托关心下一代基金会，开展了一系列富有时代特色、紧贴下一代需求的助学助困项目。2023年，全国关工委各类助学金共资助青少年520 万人，资助金额达25.8 亿元。

五、抓实基层基础，强化自身建设

进一步贯彻落实中办、国办《意见》，全国基层关工委建设工作座谈会和全国企业关心下一代工作座谈会精神落实落地。安徽、广西等8 个省区市和教育部关工委召开专题会议。云南省关工委制定“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标，广东省关工委制定工作规则。各地纷纷采取“三年行动计划”“三年巩固深化年”“基层建设奋进年”“基层组织建设年”“强基层、夯基础、抓基本”等务实举措，深化“五好”基层关工委创建。

2023年，全国新建“五老”工作室1.1 万个，累计创建达5.9 万个。“五老”工作室积极开展文化传承、法治教育、心理咨询、关爱帮扶等关爱服务，成为关爱保护青少年的重要阵地。天津市关工委推进在各级关工委建立功能性党组织。山西、河南等关工委会同省委组织部、省直工委、省委老干部局推进省直单位关工委建设；湖北、云南、甘肃、新疆等关工委会同省国资委等推动国有企业关工委建设；上海、深圳、南京等关工委推进新业态部门和单位关心下一代工作。黑龙江成立邮政管理局关工委，积极开展“快递小哥”关爱服务，哈尔滨市关工委还帮助他们融入社区网络参与基层社会治理工作。福建把关工委工作列为全省创建模范机关先进单位考评内容，福州鼓楼区辖区单位党组织建立“党建带关建联盟”。长春在全市推开基层关工委组织同离退休党支部“并轨”和领导“一肩挑” 的做法。厦门市关工委推动“五老”工作室建设与社区老年大学教学点融合发展。这些创新性实践探索有力促进了关工委组织体系建设。

关爱大宣传格局更加巩固。各地关工委主动争取党委宣传部门和媒体支持，弘扬“五老”精神，宣传“五老”典型。国铁集团召开关心下一代工作表彰会议。四川省关工委联合四川日报报业集团开展关心下一代新闻佳作和“十佳五老”评选，成都市关工委还联合媒体推出“最美宣讲员”和“最美五老”系列人物故事专题报道。《羊城晚报》《贵州日报》等十多个省级党报刊发专版，讲好关工委和广大“五老”促进青少年成长成才的故事。

网上关工委建设取得新进展。中国关工委和地方关工委微信公众号、官网已成为工作和交流的重要平台。吉林省关工委创建“微信群点评”工作品牌，浙江省关工委全面推广数字化应用，很多地方关工委组织“五老”在网上宣讲红色故事，推动关心下一代工作线上线下融合发展。

加强境内外青少年交流。中国关工委组织青少年参加2023年中日韩儿童童话交流活动，成功举办第十五届海峡两岸关爱下一代成长论坛。广东省关工委积极促进粤港澳青少年交流工作，进一步促进了青少年的情感联结和思想文化交融。

同志们，过去的一年，关心下一代工作取得的成绩，是各级关工委认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是各级党委政府领导、重视、关怀的结果，是有关部门和全社会大力支持的结果，是各级关工委和广大“五老”共同努力的结果。各级关工委和广大“五老”无私奉献，用实际行动诠释和践行了“五老”精神。在此，我代表中国关工委，向关心支持关工委工作的各级党政领导和有关方面表示诚挚感谢！向辛勤工作在关心下一代战线的广大“五老”和同志们，致以亲切的问候和崇高的敬意！

我们也要清醒认识到，对照党委政府的要求和青少年的期盼，我们的工作还有一定的差距。主要是，关工委工作发展还不平衡，“五老”发挥作用的保障机制还不够健全，对青少年热点难点问题的研究有待加强，运用现代化信息化手段开展工作能力有待提高。我们要认真研究解决这些问题。

2024年工作安排

2024年是新中国成立75 周年。各级关工委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示，进一步贯彻落实中办、国办《意见》，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持立德树人根本任务，坚持为党育人为国育才，坚持发挥“五老”的优势作用，推动关工委工作高质量发展。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

迈上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程，要更好肩负起关心下一代工作的使命任务，迫切需要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。各级关工委要巩固拓展主题教育成果，始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为关心下一代工作最根本的政治任务和政治责任，自觉落实到关心下一代工作各方面和全过程。全国宣传思想文化工作会议提出了习近平文化思想，2024年中国关工委将举办习近平文化思想学习培训班。

要结合贯彻中办、国办《意见》，深入贯彻习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持服务青少年的正确方向。编撰蓝皮书《中国关心下一代工作研究报告（2024）》，召开全国关心下一代工作理论研讨会，深入把握关心下一代工作的规律特点和时代要求，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好服务中国式现代化建设。

二、深入实施传承红色基因工程，推动爱党爱国爱社会主义教育常态化长效化

新颁布的爱国主义教育法，明确规定了爱国主义就是爱党和爱国、爱社会主义相统一，明确了新时代爱国主义教育的根本政治属性和政治方向。深入实施传承红色基因工程，要按照新时代爱国主义教育的部署和要求，更加注重思想引领、文化涵育、教育引导、实践养成，使爱党爱国爱社会主义成为广大青少年的坚定信念、精神力量和自觉行动。2024年，要以庆祝新中国成立75 周年为主线，深化“老少同声颂党恩、携手奋进新征程”主题教育实践活动。

组织开展2024年全国关工委“青少年党史学习月”活动，用新中国成立以来特别是新时代党领导人民取得的伟大成就，用中国特色社会主义制度的优势，激发广大青少年爱党爱国爱社会主义的巨大热情，引导青少年自觉肩负起实现强国建设、民族复兴伟业的历史使命。实施全国关工委宣讲“万人计划”。创新教育形式，突出地域特色，更好利用爱国主义教育资源特别是红色旅游、红色工运、军队老干部红色历史档案、烈士纪念设施开展实践教育。以传承弘扬毛泽东崇高精神风范为主题，运用好《毛泽东故事》读本，开展好全国青少年“中华魂”主题教育活动。加强关心下一代党史国史教育基地建设，制定印发《全国关心下一代党史国史教育基地命名管理办法（试行）》，命名第七批全国关心下一代党史国史教育基地，搭建“五老”参与基地建设的常态化工作平台。抓好青少年党史教育经验交流会的贯彻落实，推动青少年党史教育常态化长效化。

广泛开展以爱国主义为主题的社会主义核心价值观教育。鼓励开展丰富多彩的德育、智育、体育、美育、劳动教育活动，讲好思想政治、历史文化、国家象征标志、祖国大好河山、国家统一和民族团结、国家安全和国防、英烈和模范人物事迹等多方面内容。引导青少年参观科技馆、博物馆、天文馆等科普场馆，讲好老一辈科学家的故事，更好弘扬科学家精神、科学精神，在教育“双减”中做好科学教育“加法”。加强青少年劳动教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，培养热爱劳动的良好习惯。开展“新时代好少年”学习宣传。深化“孝老敬贤月”活动，开展2024年学习宣传全国关心下一代“最美五老”活动。鼓励推荐优秀“五老”参与中组部双先表彰。

发挥网络新媒体作用，结合网上关工委建设，精心打造一批高质量、正能量、适应青少年接受习惯的“五老”网宣节目。鼓励把文艺展演活动从线下推广到线上，推进主题教育和网络新媒体融合发展，助力网上爱国主义教育空间建设。

三、深入开展“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育活动，不断提升青少年法治宣传教育和权益维护水平

深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化第五届“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育活动，加强法治文化建设，教育引导青少年树立法治观念、提高法治素养、坚定法治自信。着力强化部门协同、创新工作形式、建立长效机制、增强工作合力，不断发展壮大“五老”普法队伍。要更多关注进城务工青年、社会闲散青少年、失足青少年等重点群体，根据青少年群体的不同情况开展普法工作。贯彻《未成年人网络保护条例》，发挥“五老”教育引导和监督作用，促进青少年网络素养提升和网络沉迷防治。积极发挥关工委作为专门教育指导委员会成员单位的作用，助力专门学校建设和教育质量提升，促进罪错青少年帮教工作创新发展。

四、深入实施“五老”关爱下一代工程，用心用情用力帮助青少年成长成才

实施关工委助力乡村振兴行动。服务农村青年农民，推动乡村人才振兴。加强农村青少年思想政治教育和农村未成年人保护。更好发挥中国关心下一代教育基地、“老校长下乡”等品牌项目的带动作用，强化结对关爱帮扶，加大助学助困力度。鼓励更多“五老”投入农村留守儿童、流动儿童和困境儿童关爱保护工作，做好寒暑假期和周末关爱陪伴以及心理健康教育、网络沉迷预防等工作。印发关工委助力乡村振兴的若干意见，发布一批育人价值突出的工作品牌。

推动家校社共育机制建设。持续深化“‘五老’弘扬好家教好家风”主题活动，帮助父母厘清家庭教育责任，提升家庭教育水平，主动协同学校教育，积极引导子女体验社会。指导“家校社共育”实践区项目、规范化家长学校实践活动、家校社共育咨询室等公益项目健康开展。加强对未成年人的父母或者其他监护人的法治宣传教育，配合做好涉罪未成年人家庭教育指导服务工作。

加强青少年心理健康教育，科学开展各类青少年心理健康服务项目，不断提升青少年心理健康服务能力。积极发动“五老”助力化解家庭婚姻矛盾纠纷，为青少年健康成长营造良好的社会环境。

五、深入开展“五好”基层关工委创建活动，推进关工委建设高质量发展

2024年，要继续坚持大抓基层的鲜明导向，巩固乡镇农村、街道社区、学校、机关事业单位、企业等关工委建设。适时召开企业关工委工作座谈会，制定企业关工委工作和城市关心下一代工作指导意见。要继续完善制度机制，优化关工委领导班子和“五老”队伍结构。广泛动员政治素质高、热心公益事业、具有奉献精神的老同志参加关工委工作，把更多科技、教育、文化、卫生等领域退下来的老同志以及退休法官、检察官、警察等专业人才充实进来，为专业服务提供人才支持。加强“五老”数据库建设，完善“五老”常态化退出和补充机制。要持续激发组织活力。加强“五老”宣讲团、关爱团等团队建设，加强教育阵地建设。适时召开“五老”工作室建设推进会，发布全国优秀“五老”工作室案例。加强关工委办事机构建设，加强队伍建设，确保事有人干、责有人负。建好用好关工委成员单位联席会议制度，进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、有关部门积极配合、社会各界广泛参与的关心下一代工作机制。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在强国建设、民族复兴新征程上，以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，书写关心下一代工作高质量发展的新篇章！