在新时代对口援疆工作中展现新作为

何剑

各民族共同走向社会主义现代化是中国式现代化的内在要求，新征程上做好对口援疆工作，是张家港落实新时代党的治疆方略、服务实现新疆工作总目标必须担起的政治责任。2023年4月，张家港市第十一批援疆工作组进驻巩留县后，聚焦产业援疆、民生援疆、文化润疆，大力弘扬张家港精神，全面提振“敢为敢闯敢干敢首创”的精气神，“争第一”“创唯一”，用实实在在的援疆成果，把忠诚、奉献和担当镌刻在巩留大地上。

产业赋能，引来高质量发展“源头活水”。产业援疆，项目是关键，人才是支撑。工作组以双招双引为突破口，组建投资促进服务中心，从张家港引进具有丰富招商经验的柔性人才指导交流，进一步理清资产资源、产业优惠政策和招商引资思路，立下一月一项目“军令状”，主动出击，赴珠三角、长三角开展精准招商。立足巩留既有资源禀赋和产业基础，加快适配性强、潜力大的优质项目招引，激发地方经济社会发展活力。针对当地杨木资源丰富优势，引入总投资1.5亿元的苏州昊昇木驿项目，通过烘干、碳化等深加工工艺，在提高木材产品附加值基础上，从植物废弃物中提取衍生产品木醋，变废为宝用于盐碱地土壤改良并解决植物废弃物对环境的不良影响。在打通风光新能源、中高压化成箔、电子元器件产业链基础上，进一步推动建设巩留高载能工业园。为更好聚集高端人才资源，推动成立“张家港市领军人才巩留产业化基地”，围绕当地产业规划和园区特色，吸引符合当地产业基础的张家港人才项目落地。在产业发展的同时，多措并举惠农富民促就业，成功开展2023“苏韵伊情·张巩连心”城市推荐暨特色产品展销活动，惠农增收达600余万元；打造“石榴籽”木制品工艺坊，培训农牧民加工木质工艺品，带动200户以上农牧民劳动增收。

民生优先，构建幸福生活“共同体”。改善民生，切实提升各民族同胞的幸福感、获得感、安全感，是援疆工作的出发点和落脚点。工作组积极探索“组团式”医疗援疆新模式，成立“院包科”帮扶“医共体”，张家港市第一人民医院、张家港市中医医院分别与巩留县人民医院签订“院包科”帮扶协议，张家港市中医医院与巩留县中医医院组建医疗联合体，帮助巩留县妇幼保健计划生育服务中心完善服务指标体系，并成立专科联盟8个、基地2个。通过示范带动方式，张巩两地卫健系统大力推广新技术、新项目，发挥了传、帮、带、教作用，给医院和受援科室带来人才和技术支持。投入1960万元引进DSA（血管造影机）设备建设介入导管手术室，启用两周内就完成各类心脏介入手术16台，3项心血管介入技术填补了医疗空白，群众就诊环境得到明显改善。援疆医生创新开展心脏双腔永久起搏器植入、内痔弹力线套扎术等新技术，累计接诊病人2247例，开展三四级手术120例，抢救危重症病人96人次；累计下基层义诊、巡诊40余次，服务基层百姓400余人；推进传帮带，目前5名援疆医生共结对带领11名徒弟，将对其进行临床专业技能、科研能力、教学能力的全方位培养。通过一系列举措，用一个个看得见、摸得着的民生工程把援疆工作做到当地群众的心坎上。

以文化人，打造人民群众的精神家园。依托张家港在精神文明建设领域的先进经验，努力在巩留“铺设”一条物质文明与精神文明协调发展的现代化道路，让文化与文明“春风化雨”，成为巩留发展的内生动力。在蝶湖公园建成了全国首个以民族团结为主题的“石榴籽书屋”，实现图书统一采编、统一检索、统一流转、一卡通用、通借通还。2023年，巩留县石榴籽书屋入围全国公共文化服务高质量发展典型案例名单。目前，巩留县已建成102座“石榴籽书屋”，实现了村（社区）的全覆盖。以“石榴籽书屋”为起点，張家港在巩留打造“石榴籽”文化润疆系列项目，投入1500余万元实施县公共文化活动中心、东买里镇红光村“石榴籽”广场、提克阿热克镇红色教育基地等重点项目，举办“石榴籽文化大巴扎”系列演出活动、“石榴籽杯”广场舞大赛、“石榴籽一家亲”张巩青少年夏令营、“石榴籽杯”青少年解说员大赛等活动，进一步铸牢中华民族共同体意识。在张巩两地形成文艺创作共建机制的基础上，推动两地签订“文化走亲”协议，开展“石榴籽·一家亲”2023年张家港市·巩留县文化走亲活动，加大文艺创作，加强文化交流，实施文化精品打造、公共文化推广、文化品牌提升等工程，把精品文艺送到基层一线。

智力支持，留下带不走的人才队伍。持续深化“组团式”援疆内涵，工作组协调后方派出大批干部人才倾力支援巩留，致力提升教育、医疗等公共服务水平，解决一批群众急难愁盼问题。在教育领域，推动教育帮扶从“人才顶岗”向“人才帮带”转变，实施“张家港—巩留教育大联盟”组团式帮扶援助措施，援疆教师倾情奉献，所带张家港班高考成绩连创佳绩，本科上线率连续六年达100%，重本上线率达70%；大力实施教育资助惠民工程，改善巩留县办学条件，让更多学生享受到公平而优质的教育资源。设立总规模达80万元的“石榴籽”奖学金，对考取重点大学的优秀学生、高三年级老师给予奖励。授人以鱼不如授人以渔，在用好医疗、教育人才“组团式”支援的同时，智力援疆向科技、文化、产业、文明创建等领域拓展，“科技人才组团”指导巩留县12个单位申报“2+5”重点人才项目（人选）53个，资金1.35亿元。通过强化人才培养培训，更好发挥本土人才对巩留发展的支撑作用。发布“张巩讲坛”干部教育品牌，充分利用张家港市的优势资源，“引进来”全国各领域专家为巩留县领导干部和基层人才专题授课、释疑解惑、出谋划策，并分批次派遣巩留县优秀骨干教师、医疗人才、经济口干部“走出去”，赴张家港跟岗研修、借鉴经验，助力巩留县干部人才开拓视野、提升能力。通过“传帮带”，传授领先的技术、理念、方法，帮助当地打造“带不走”的人才队伍。

系统谋划，绘就新时代对口援疆新篇章。新的一年，工作组坚持当前与长远结合、输血与造血并重、软件与硬件齐抓、支援与互利并举的原则，把改善民生、凝聚人心作为工作出发点和落脚点，围绕地方所需、群众所急、工作组所能，重点加大对“三交”、文化润疆、产业发展等领域的支持力度，大力实施“苏韵伊情·张巩连心”五大工程。一是重点实施产业提升工程。以重点项目为突破口，放大巩留资源优势，瞄准风电新能源、电子新材料等产业建链延链补链强链，助力招商引资、推动产业升级、增加就业岗位。二是深入实施教卫提优工程。进一步加强教育名师的培育和职教教师的柔引，促进教育水平提升。支持县医院配备紧缺治疗设备，深化“以院包科”帮扶机制，打造特色工作品牌和重点特色专科。三是精准实施干部提质工程。围绕当地所需和张家港所能，持续深化巩留干部教育“张巩讲坛”系列品牌，帮助巩留干部人才拓眼界、强本领，把宝贵的理念、方法、技术、经验留在当地。四是全面实施三交提效工程。推进青少年、“最美家庭”“身边好人”等群体加强交流互动，定期开展城市旅游推介等活动，不断扩大结对共建覆盖面。五是着力实施文化提档工程。深化文艺交流创作，扎实推进“石榴籽工程”，推进文化阵地建设，加强青少年中华民族共同体意识浸润工作，挖掘两地历史文化资源，探索文化润疆新路径。

（作者系中共巩留县委副书记、张家港市政府副市长）

责任编辑：段培华