推进城乡结对农村综合帮扶探索国企助力乡村振兴模式

■上海国盛（集团）有限公司

上海国盛集团是市政府批准成立的大型国有资本运营平台公司。从2013 年开始，集团对口奉贤区开展农村综合帮扶和党组织结对帮扶，10 年累计拨付帮扶资金5700 万元，以消费帮扶方式采购当地农特产品累计超过750 万元。为积极响应乡村振兴国家战略，在总结农村综合帮扶工作经验的基础上，从2018 年开始，集团将“做探索乡村振兴新模式的先行者”纳入集团发展战略体系，加强与区镇乡村携手合作，探索形成了“党建+产业+基金+基地+智库”的国有企业助力乡村振兴新模式，取得了积极成果。

一、打桩夯基，搭台唱戏

一是设立乡村振兴投资基金。集团联动集体资金和社会资本发起设立长三角乡村振兴投资基金，认缴规模为7.5 亿元人民币，立足上海乡村，逐步向长三角和云南对口支援地区拓展。二是搭建乡村振兴管理平台。集团吸引国有资本、地方政府和社会专业化力量，组建了乡村振兴专业运营服务平台公司，作为乡村振兴产业融合发展的实体企业，先后组建了23 家负责细分板块服务支持的专业子公司以及8 家联合当地政府成立的区域项目子公司，提供全要素乡村振兴服务。三是集聚乡村振兴管理团队。集团乡村振兴专业运营服务平台面向社会、面向市场，吸引了来自全国的80 后、90 后加入管理团队，把青春梦想融入乡村振兴，把乡村振兴作为创新创业的重要平台，目前已集聚管理团队超过150 人，平均年龄不足30 岁。

二、因地施策，打造模式

一是青村镇吴房村“产业振兴”模式。以“产业兴旺”为核心，通过探索农村“三块地”的流转、存量资产的腾笼换鸟及强化更新城市配套，融合一、二、三产，打造“产业振兴”1.0 版本。目前吴房村注册企业总计达152 家，孵化村民创业4 家，招商入住率达到95%。二是吕巷镇和平村“社区振兴”模式。以农民集中居住为契机，联动吕巷水果公园的产业资源及白龙打造合作开发的文旅资源，打造白龙湖水果小镇“社区振兴”2.0 版本。目前，配套6 家合作业态。三是石湖荡镇“人才振兴”模式。以产业升级为切入点，全面深化G60 科创走廊建设和五大新城发展，打造石湖荡G60 菁英小镇“人才振兴”3.0 版本。目前，已带动区域投资超2000 万元，企业注册并入驻14 家；人才返乡、创业青年约30 余人，60%为90 后青年。四是宝山区罗泾镇“教育振兴”模式。以打造全域土地综合整治为契机，提出以教育产业为总体定位的产业导入方案，持续开展教育产业的资源储备与项目开发，打造罗泾“教育振兴”4.0 版本。从2023 年年初开始，“FAN 乡共创院子”、塘湾村直升机营地、花红村耕织馆国学教育基地、“山海经自然学堂”等一批乡村振兴项目陆续启动实施。五是浦东新区七灶村“沪滇协作”模式。以“沪滇协作+海派文化”融合为发展特色，建设沪滇老字号文化振兴示范展厅，推广老字号国货云品和云南美食文化，推动沪滇文化振兴共荣，打造“沪滇协作”5.0 版本。通过实施七灶沪滇人才教育培训学院、石库门精品海派主题酒店和七灶休闲商业街等一批乡村振兴项目，形成集沪滇文化交流、沪滇人才培训、沪滇发展服务综合乡旅度假社区。

三、着眼长远，精准助力

一是振兴产业。紧紧围绕所在乡村的主打产业、特色农业，发挥国资运营平台功能，统筹配置产业、金融、土地、科技、人才资源等，推动一、二、三产业融合发展。从“输血式”帮扶转变为“造血式”合作。二是人才支撑。围绕培育乡村振兴专业人才队伍，集团发起成立了长三角乡村振兴人才发展中心和乡村振兴学院，开设人才培训课程，已累计培训来自全国各地的乡村干部300 余人次。三是农民实惠。以吴房村为例，通过管理团队将重建后的村民闲置物业进行市场化招商，使每户村民每年增加了4 万-8 万元收入；通过对村民农用地的流转，运营提升农用地增效，使村民每年增加每亩2300 元租金收入；通过村内自营业态和商家业态提供100 余个工作岗位，使就业的村民平均每月增加4000 元工资收入。

上海国盛集团将认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，学习运用“千万工程”经验，把资本运营优势与乡村基础优势有机结合起来，按照市委、市政府的总体部署，持续推进农村综合帮扶工作，为助力推进乡村振兴高质量发展做出更大的贡献！□