基层水管单位思想政治工作创新着力点研究

文/江苏省灌溉动力管理一处 刘泽宇

党的十八大以来，党中央高度重视党的建设，党的二十大报告更是旗帜鲜明地指出“增强党组织政治功能和组织功能”，为思想政治工作锚定了前进方向。基层水管单位是政府部门设立的有公益性质的水利工程管理机构，必须紧密团结围绕在党中央周围，深刻领悟做好党建工作的重要意义，把思想政治工作作为所有工作的生命线，加强基层党建创新发展，更好地服务全局。

一、基层水管单位思想政治工作创新的重要意义

基层水管单位肩负着工程管理、引水排涝、湖荡监管、抢险救灾等公共服务职责，同时又要参与市场竞争，对工作人员的素质和单位内部的凝聚力提出了较高的要求。思想政治工作潜移默化地规范着个体的行为，发挥着凝聚剂作用，是基层水管单位必须牢牢掌握的教育手段。

（一）有助于提高工作人员的综合素质。人的全面发展和社会的全面教育密不可分。思想政治教育作为全面教育的重要组成部分，起着领航定向的作用，间接影响着人的行为模式。随着新型泵闸、变电器的投入使用，基层水利设施不断完善，设备从信息化向智能化转变，工作人员过去积累的一套经验已然无法完全胜任当前的要求。新阶段，水管单位的工作强度明显加大，亟须德才兼备的高素质人才，这离不开良好的思想政治教育。用好这一有力抓手，系好新入职工作人员的“第一粒扣子”，保证老职工思想不出偏差，引导职工形成正确的价值导向，树立推崇高尚的理想信念，把工程设施安全运行的重要性刻入每名职工的思想认识中，塑造培养在机组大修、防汛抢险等艰巨任务中冲在前、靠得住的顶梁柱，从而推动基层水管单位的发展。

（二）有助于凝聚工作人员的共同认识。基层水管单位人员较为复杂，有的来自地方院校，有的是部队转业人员，还有少数借调人员。由于来自不同地域、教育背景差异等因素影响，他们看待同一问题的角度也会不尽相同。此外，基层水管单位有不少闸站遍布各地，部分工作人员处于“边缘”位置。尽管当前的思想政治工作摆脱了过去依靠口耳相传和纸媒传递的局限性，电视、网络等媒体的介入在一定程度上消弭了壁垒，但不可否认的是，隔阂仍然存在。用好思想政治工作这一黏合剂，在热烈的讨论、充分的沟通、辩证的吸纳后，寻找所有人价值观的“最大公约数”，便于凝聚心往一处想、劲往一处使，团结推动各项工作稳步前进的强大合力，在工作产生分歧时形成多数人认可的方案。

（三）有助于服务社会发展大局。基层水管单位作为从事农田水利领域的服务性机构，作用凸显在社会建设、生态文明方面，同时保障着经济建设、政治建设、文化建设的发展，社会公益属性明显。因此，在基层水管单位开展思想政治工作十分必要，能保证单位的政治正确性，确保单位与国家发展方向相一致。思想政治工作发挥的导向、动员、保证、激励和协调作用，规范和引导着工作人员的言行举止，营造出风清气正的工作氛围，从而使单位更加专注地为社会提供公共服务。通过思想教育铸魂育人，提高工作人员的综合素质，凝聚共识，发挥水利工程在风雨不调之年调蓄水源、抗御旱涝的职能，保障水安民稳的社会环境，为经济、政治、文化建设保驾护航，服务“五位一体”的总体布局。

二、基层水管单位思想政治工作面临的形势

长期以来，基层水管单位思想政治工作的开展受外部和内部不利条件的限制，创新不足，难以突出困境重围。现在，改革开放进入深水区，随着互联网技术的快速发展，国内外交流互动日益频繁，对当前的思想政治工作而言，既是机遇，也是挑战。

（一）外部环境影响重重。飞速发展的互联网技术使得信息的传播效率大幅提升，公民获取信息的渠道更为畅通，各种观念借助互联网也更容易影响他人。一方面，互联网中涌动的不良思潮中不可避免地掺杂着与我国社会主义核心价值观相悖的文化因子，如享乐主义、利己主义等消极思想，危害着国家统一和民族团结，也不利于基层水管单位开展思想政治工作。另一方面，虽然互联网把人与人的关系编织得比以往更加紧密，但是构筑起的虚拟世界拉远了现实世界人际关系的距离，部分人将自己固化在小众文化的圈子里，与主流文化间筑起道道高墙。当前，意识形态斗争正朝着复杂化、隐秘化的方向发展，这对新阶段基层水管单位创新思想政治工作提出了更高的要求。

（二）思想政治工作形式单一。基层水管单位作为党委单位，在开展思想政治工作方面有一套固定的模式，如“三会一课”、主题党日、“学习强国”等常见形式。当横向比较两个支部的党课时会发现，即便把课程材料对调也仍然适用，这暴露出当前思想政治工作的一个普遍问题——学习材料千篇一律，没有量体裁衣，真正与工作结合起来。在支部开展思想政治工作也存在不少问题，部分支部在工作之余开展党建活动，或是每个月单独抽出一天进行集中学习，其余时间便不再学习，没有养成持续学习的习惯。党建与业务作为车之两轮，剥离开来显然是不合适的。集中学习的内容多是支部书记宣读文件、催交党费、点名交流，没有激发出党员学习的积极性，效果并不理想。部分党员在“学习强国”线上平台的学习流于表面，每天只是打卡式完成任务，甚至视其为负担，并没有真正学到东西。

（三）理论与实际脱节。受历史条件的制约，基层水利工程管理单位内部人员年龄结构存在不合理的现象。新中国成立以来，掀起了三次大规模治理淮河的高潮，当时不少60后、70后积极投身水利事业。目前，这部分人员占比较大，尽管积累了丰富的工作经验，但不少职工由于缺乏学习精神，政治理论学习未能与时俱进。一批80后中坚力量政治理论足、工作经验丰富，但占比相对较小，力量略显薄弱。为及时补充有生力量，近年来招录的90后和00后占比较大，但由于缺乏工作经验，理论知识和工作实践尚未能很好地衔接。这些情况影响了党支部的战斗力，不能满足当前的工作需要。

三、基层水管单位思想政治工作的创新着力点

基层水管单位要积极适应社会发展形势，把思想政治工作作为一项需要长期坚持的任务，主动作为，及时调整教育内容和工作模式。针对当前单位思想政治工作的开展困境，探索创新着力点，充分发挥思想政治工作的“软实力”，激发热情，凝聚人心，为思想政治工作的开展贡献智慧和力量。

（一）高度重视思想建设。党的二十大擘画的宏伟蓝图，为我们指明了未来一段时期的前进方向。基层水管单位要把学习贯彻党的二十大精神作为首要任务，重视思想政治工作，紧跟党组织的前进方向，积极开展党建工作。这要求基层党委要高度重视思想政治工作，一方面，思想上重视。基层水管单位是地方水安全的重要保障单位，要把工作人员的思想安全和工程安全放在同等重要的位置上，甚至更加重视。时刻警惕外部破坏，敢于向复杂化、隐秘化的意识形态作斗争，用好思想政治教育武器，严防一切形式的破坏，牢牢守稳思想政治阵地。在深刻理解党中央重要文件精神的基础上，结合单位实际情况和文件要求，做到内行人不说外行话。另一方面，物质上支持。给予思想政治工作一定的人力、财力支持，安排专职人员开展工作，想方设法减少阻力，要求党员干部配合接受思想政治教育。把思想政治工作纳入单位近期及中远期发展规划，统筹考虑，保证党建费用专款专用。同时，将工作人员的个人成长和单位的发展紧密联系在一起，引导他们全面认知思想政治工作，了解水利行业的发展形势，形成上下同心协力、共同谋划发展的良好局面。

（二）学习先进经验，改进教育模式。互联网和智能手机的普及潜藏着无限机遇，可以了解到不少值得借鉴的先进教育模式和理念。同时，鼓励以小组为单位开展自主学习，用汇报的形式展示学习成果。小组作业的学习模式已经被国内部分高校采用，然而却鲜少见到基层党组织用这一模式进行思想政治教育。基层水管单位要用好网络这把双刃剑，一是积极拓展信息获取渠道，及时关注党的最新路线和方针政策，时刻与党中央保持高度一致；二是探索用先进教育模式的“瓶子”装党的理论这款“酒”，鼓励党员干部自觉进行思想政治学习，形成争先学习的良好氛围。近年来招录的工作人员对小组作业模式并不陌生，要多给年轻人机会，探索该模式的可行性，积累可供借鉴的工作经验，是基层水管单位思想政治工作创新的又一着力点。

（三）创新优化工作制度。基层水管单位思想政治工作要与时俱进、推陈出新，就要时刻根据教育对象、教育内容和整体环境的变化做出相应的改变，探索互动性强、合理可靠的工作制度。首先，要充分挖掘水利工程的资源优势，以提升人员的整体素质为目标，依托闸站泵站开展思想教育，弘扬大禹治水精神、红旗渠精神等行业精神；借助工程已有风景区和水情教育基地等园地，把主题党日活动开到现场，丰富和完善寓教于乐的活动形式，营造浓厚的思想教育氛围。其次，要打破固有壁垒，加强与外单位、其他行业党务工作者的交流，丰富工作人员的阅历，提高思想政治工作能力和水平。支部共建、支部联建是思想政治工作现有的常见形式，双方支部要发挥各自优势，服务群众、交流业务，这种工作方式有利于工作人员开阔视野，值得大力推行。最后，要形成示范效应，选取表现优异的党员干部作为正面典型，在互联网平台，如门户网站、两微一端等平台广泛宣传，提高传播力、引导力、影响力，激发工作人员争先创优的热情。

（四）加强党的先进性建设。当前正值我国向第二个百年奋斗目标奋进的关键时期，现代水网体系已基本建成。基层水管单位在这一阶段的主要任务是保障已有工程设施的正常运行，完成上级部门交代的各项工作，思想政治教育作为主要工作内容之一，需要纳入统筹考虑。基层党委要大力推进党的建设，保持基层党组织的先进性，发挥战斗堡垒作用。要用好两种武器：1.密切联系群众。党自成立以来，一直把人民群众的利益作为出发点和落脚点，这是党务工作者开展思想政治工作的原则依据。水利行业最真实的工作场所在建设工地、船闸现场、河边湖畔，联系群众就是要走近群众，变群众上访为干部下访，和他们说上话、交上心。宣传贯彻党的最新理论既要“倔”，也要“活”。“倔”是指紧跟党组织的方向不跑偏，深刻理解文件背后的精神和深层含义，绝非简单地引用理论；“活”是指多听取群众的意见和建议，掌握群众思想动态，把一些晦涩难懂的理论转化为大家爱听、易懂、易记的语言讲出来。此外，做好思想政治工作需要灵活运用各种工作方法，关心群众的日常生活，在他们遇到难以解决的困难时要伸出党组织温暖的手，借此机会宣传党的理论，达到事半功倍的效果。2.用好党内监督。党内监督是推进全面从严治党的利器，能够保证党的各项规定得到有效执行，维护党的团结统一。（1）搞好党内监督，要抓住民主集中制这一关键。基层水管单位通常由主要领导兼任总书记，由于远离机关，上级部门的监管难免有死角。因此，只有把民主和集中制有机结合起来，发挥党内民主的作用，实现党员间的互相监督，才能避免极个别党员干部凌驾于组织和人民之上的现象。（2）要保证党的各项法规制度的严格执行。把权力关进制度的笼子，打牢笼子，规范权力的运行。针对容易产生滥用职权的重点部位和关键环节，建设行之有效的制约机制，提高权力运行的透明度。除此以外，还要用好笼子，建立健全问责机制，明确纪检干部的职权，完善监督考核机制，防止监督制度虚化空转。在监管过程中发现不符合规定的行为要加以制止，用已有的法规制度及时纠偏，保证基层党组织的先进性。

四、结语

思想政治工作是新阶段基层水管单位的重要任务，关乎单位的自身形象和发展前景。开展思想政治工作要积极主动，抢抓机遇，探索新路径，找准着力点，促进基层水管单位的高质量发展。