建设网络强国的“十个坚持”:理论内涵与实践路径

宋丽萍,王 强

(西北大学 马克思主义学院,陕西 西安 710127)

党的二十大报告明确提出加快建设“网络强国”(1)习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].人民日报,2022-10-26(001).的战略目标。2023年7月15日,习近平在全国网络安全和信息化工作会议上回顾了我国网络安全和信息化事业的重大成就,总结提炼了建设网络强国“十个坚持”的重要原则。“十个坚持”从十个不同维度阐释了新时代中国共产党领导人民扎实推进网络强国建设的实践,形成了具有历史规律意义的经验总结。“十个坚持”各有侧重,但又相互联系,蕴含着深厚的逻辑力量。深入理解和把握“十个坚持”的内在逻辑,从整体上剖析和阐释“十个坚持”理论内涵与实践路径,有助于在加快建设网络强国的新征程中实现对这些原则的坚持、丰富和发展。

一、“十个坚持”的逻辑维度:一个历史的视角

“十个坚持”“具有很强的政治性、战略性、指导性”,(2)深入贯彻党中央关于网络强国的重要思想大力推动网信事业高质量发展[N].人民日报,2023-07-16(001).是系统完整、相互贯通的有机整体。具体来看,“十个坚持”中每项原则都有其特定的历史逻辑,展现了习近平新时代中国特色社会主义思想立场观点方法在网络强国建设中的具体应用。同时,“十个坚持”中的各个原则构成一个整体,共同作用于党网信工作使命任务的践行,是推动网信事业不断发展的方法遵循。

(一)政治力量:坚持党管互联网阐明建设网络强国的领导核心

推动新时代网信事业的发展,应当首先明确领导中国特色社会主义事业发展的根本政治力量。中华人民共和国成立以来,以毛泽东为主要代表的中国共产党始终坚持运用科技推动社会主义发展。自1994年正式接入国际互联网后,以邓小平为主要代表的中国共产党坚持“科学技术是第一生产力”的思想,大力推动电子计算机的发展和计算机人才的培养。以江泽民为主要代表的中国共产党推动我国相继加入世界《信息技术协议》和《基础电信协议》,带领我国参与信息全球化的变革。以胡锦涛为主要代表的中国共产党推动“三网融合”,为我国在智能化时代取得国际领先地位奠定基础。以习近平同志为核心的党中央,以网络强国建设新成效为推进中国式现代化做出新贡献。由此可见,中国网信事业之所以能够取得伟大的成就,“最根本的是有中国共产党的坚强领导”。(3)中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议[N].人民日报,2021-11-17(001).

(二)价值取向:坚持网信为民阐明建设网络强国的价值目标

习近平指出:“人民立场是中国共产党的根本政治立场。”(4)习近平.在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话[J].求是,2021,(14).党的百年科技发展历史经验蕴含着从“为人民服务”到“以人民为中心”的价值取向。在革命战争时期,毛泽东就提出“要脚踏实地地为实际服务”(5)毛泽东文集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1996:250.的要求;改革开放后,邓小平重申我们“是来自人民的,又是为人民服务的”(6)邓小平文选(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994:96.的基本判断;进入新时代,习近平提出“加快科技创新是实现人民高品质生活的需要”。(7)习近平. 在科学家座谈会上的讲话[N].人民日报,2020-09-12(002).党的二十大报告强调“必须坚持人民至上”,(8)习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].人民日报,2022-10-26(001).彰显着中国共产党的性质宗旨,展现着我们党以人民为中心推动科技创新发展的初心使命,蕴含着我们党不断推进网信事业发展的坚实根基。

(三)发展道路:坚持走中国特色治网之道阐明建设网络强国的前进方向

道路决定着我国网信事业发展的前途和走向。在中国共产党的历史上,我们党坚持从国情出发,领导人民成功探索了符合中国实际的中国道路,带领中华民族实现了从“站起来”到“强起来”的历史转变。在这一中国道路的总体视阈下,中国共产党在中华人民共和国成立初期,坚持自主创新推动科学技术发展;改革开放以来,坚持从中国的实际出发,进行科技现代化建设;进入新时代后,坚持独立自主,努力实现高水平科技自立自强。从中华人民共和国成立到改革开放,再到新时代的科技发展道路,呈现出中国共产党坚持将“方针放在自己力量的基点上”、坚持中国道路在科学技术领域于不同时代传承接力,预示着中国共产党带领人民不断走向网络强国的光明前景。

(四)基本方略:坚持统筹发展和安全阐明建设网络强国的重要支点

中国科技发展的历史同时也是一部中国共产党统筹发展和安全的历史。1949年后,围绕战争与革命的时代主题,中国共产党以国防技术创新推动积极防御的生存性发展,保障了国家军事安全和经济平稳发展;改革开放以来,围绕和平与发展的时代主题,中国共产党顺应国际高科技竞争的浪潮,推动以经济建设为中心的发展,保障了国家内部稳定与外部和平;党的十八大以来,立足“百年未有之大变局”,中国共产党树立建设网络强国的目标,更好地统筹发展和安全,推动我国在实现高质量发展和高水平安全上取得新成就。正是由于党在实践中始终坚持统筹发展和安全,才能为在不同历史条件下的探索中提供科学技术的重要支撑。

(五)整体思路:坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事阐明建设网络强国的基本遵循

“党的百年奋斗成功道路是党领导人民独立自主探索开辟出来的”。(9)习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].人民日报,2022-10-26(001).信息化为我们带来了难得的机遇,在中华大地上建设网络强国没有教科书,也没有现成答案。新时代,中国共产党在建设网络强国前进道路上坚持自信自立,以正能量为总要求,引导网络舆论生态的发展方向;以管得住为硬道理,治理、净化网络环境,推动网络空间清朗起来;以用得好为真本事,让党的声音在世界范围内传得更开、更广、更深入。正是因为我们党独立自主处理媒体融合向纵深发展的问题,才成功走出了一条推动网信事业高质量发展的大道,推动网络强国建设事业踏上了全面建设社会主义现代化国家的新征程。

(六)重要任务:坚持筑牢国家网络安全屏障阐明建设网络强国的主要目标

保障国家安全、经济发展和个人隐私的问题是筑牢国家网络安全屏障的本质要求,是我们党贯彻落实总体国家安全观、保障国家安全、推进中国式现代化的重要任务。建设网络强国,既要善于运用网信事业发展成果夯实国家安全的基础,又要善于塑造有利于高质量发展的网络安全环境。习近平聚焦网络安全问题,明确提出了一系列要求。从2014年2月提出“没有网络安全就没有国家安全”(10)总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国[N].人民日报,2014-02-28(001).的重大判断,到2016年4月勾勒出网络安全的五大特点,并对互联网规划“走出一条齐抓共管、良性互动的新路”(11)习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[N].人民日报,2016-04-26(002).的发展蓝图,可以看出,在党推动网信事业发展的进程中,始终高度重视网络安全的作用。

(七)发展动力:坚持发挥信息化驱动引领作用阐明建设网络强国的重要引擎

信息技术作为新一轮科技革命的主导技术,为我国创新能力的增强提供引擎。以信息技术创新赋能经济发展是中国共产党百年奋斗不断取得伟大成就的重要密码。尤其在接入互联网以来,以邓小平为代表的领导集体倡导普及计算机,为经济发展创造社会条件;以江泽民为代表的领导集体对互联网发展进行战略定位与布局,推动我国电子和信息产业实现“两个转移”;以胡锦涛为代表的领导集体推动信息技术的经济属性继续增强。在此基础上,习近平总书记强调要“以信息化培育新动能,用新动能推动新发展,以新发展创造新辉煌”,(12)以信息化培育新动能用新动能推动新发展 以新发展创造新辉煌[N].人民日报,2018-04-23(001).推动党和人民以信息化驱动发展的事业不断取得新成就。

(八)外部规范:坚持依法管网、依法办网、依法上网阐明确保网络强国建设顺利推进的基本规范

中国共产党具有光荣的法治基因。在新民主主义革命时期,中国共产党颁布了《中华苏维埃共和国宪法大纲》《陕甘宁边区宪法原则》等一系列法律法规,为保障土地革命发挥了积极作用。在社会主义革命和社会主义建设时期,中国共产党“建立起较为完善的立法、执法、司法和法律监督的机制与体系”,(13)刘建.中国共产党法治基因:从党的一大到二十大的历史阐释[J].新疆大学学报(哲学社会科学版),2023,(5).为社会主义建设夯实了法治基础。在改革开放新时期,中国共产党不仅对宪法进行了修正,还完善了各领域的法律法规,为助力改革开放提供了法律保障。中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央围绕社会主义法治国家、法治政府和法治社会进行全面部署,为推动中国式现代化实践提供了法治保障。确保网信事业在法治轨道上发展,是建设网络强国的必然要求。

(九)世界视野:坚持推动构建网络空间命运共同体阐明网络强国建设的外部力量

一直以来,中国共产党着眼于推动中国特色社会主义事业发展和建设更加美好的世界相结合,从人类发展大历史中正确认识和把握中国互联网建设的意义和要求。如,邓小平提出跟踪研究外国技术发展的要求,确保我国互联网在起步时就同世界接轨;江泽民推动实现国内卫星联网的同时与国际进行互联;胡锦涛加强主流媒体建设和新兴媒体建设,让世界更多地听到中国的声音;习近平洞察互联网的世界发展大势,推动网络强国建设迈出新步伐。尤其随着构建人类命运共同体的倡议得到越来越多国家的认可,中国推动构建网络空间命运共同体也践行着为人类做出更大贡献的使命担当。

(十)实践主体:坚持建设忠诚干净担当的网信工作队伍阐明建设网络强国的力量源泉

中国共产党重视人才在科技创新中的地位和作用,在历史上出台了一系列科技人才政策。建党伊始,中国共产党就结合战事实际进行科技人才政策方案的初探;中华人民共和国成立后,中国共产党开始自主探寻与知识分子相关的政策方针;改革开放后,中国共产党打破对科技人才的偏见,不断提高科技人才队伍存量;进入21世纪,中国共产党以科技体制改革为重点,不断激励科技人才自主创新。党的十八大以来,我们党研究制定网信领域人才发展整体规划,让人才的创造活力不断迸发。不同历史时期在科技创新领域成就的取得,都是我们党根据情境变迁不断推动科技人才政策调整的结果。由此可见,人才是第一资源,网信工作队伍是中国共产党建设网络强国的人才支撑。

二、“十个坚持”的理论内涵

“十个坚持”是以中国共产党推动科技创新的百年历史为底蕴、以新时代建设网络强国为目标、以全党推动网信事业发展的集体智慧为源泉总结出的十项重要原则。习近平对于“十个坚持”作出了明确的解读。那么,“十个坚持”每一项坚持的基本内涵是如何表达的?“十个坚持”整体对网信事业发展提出了什么要求?回答这些问题是全面理解“十个坚持”的基础和前提。

(一)坚持党管互联网

关于建设网络强国,以习近平同志为核心的党中央坚持高位谋划、以上率下,突出“党中央对网信工作的集中统一领导”。(14)敏锐抓住信息化发展历程 自主创新推进网络强国建设[N].人民日报,2018-04-22(001).首先,揭示中国共产党是网信事业发展的最高政治领导力量。新时代网信事业成效显著、见真见实,其根本原因在于:在建设网络强国大局谋划上坚持党的领导是完全正确的。其次,揭示党的领导关键在于把准新时代网信事业发展的政治方向,中国共产党之所以能够在长期的网络强国建设实践中发挥显著功能,关键在于能够将党的领导的政治优势转化为治理效能,确保网络强国建设的步伐始终在正确发展道路上行稳致远。最后,要求把坚持党对网信事业的领导落到实处,习近平屡次要求,“各级党委(党组)要加强组织领导、强化统筹协调”“各级网信部门要忠于党和人民”,(15)深入贯彻党中央关于网络强国的重要思想大力推动网信事业高质量发展[N].人民日报,2023-07-16(001).全面、系统、整体落实党中央的决策部署。

(二)坚持网信为民

习近平指出,“必须贯彻以人民为中心的发展思想”,(16)习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[N].人民日报,2016-04-26(002).推动网信事业发展向人民聚焦,凸显坚持网信为民的重要原则。首先,网信事业发展为了人民。网络强国建设是“事关广大人民群众工作生活的重大战略问题”,(17)总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国[N].人民日报,2014-02-28(001).要适应人民期待和需求,不断满足人民群众对用得上、用得起、用得好的信息服务的需求。其次,网信事业发展依靠人民。人民是网信事业发展的实践主体,建设网络强国,“要有高素质的网络安全和信息化人才队伍”,(18)总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国[N].人民日报,2014-02-28(001).这样的人才队伍需要在人民群众中挖掘。最后,网信事业发展成果由人民共享。建设网络强国的根本旨归就是让互联网更好地造福国家并全面惠及14亿多中国人民,“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”。(19)在践行新发展理念上先行一步 让互联网更好造福国家和人民[N].人民日报,2016-04-20(001).

(三)坚持走中国特色治网之道

在网络强国建设的长期奋斗中,中国共产党领导人民探索出了一条中国特色的治网之道。一方面,中国特色治网之道以习近平关于网络强国重要思想为指导。2018年4月,围绕如何保障网络安全、推进信息化发展,习近平明确提出了“网络强国战略思想”(20)敏锐抓住信息化发展历程 自主创新推进网络强国建设[N].人民日报,2018-04-22(001).的概念,为新时代网信事业的理论和实践交上了一份思想上的“创新答卷”,为推进新时代网络强国建设提供了思想指南。另一方面,中国特色治网之道在独立自主中开拓方向。习近平指出,我们要通过“自主创新推进网络强国建设”。(21)敏锐抓住信息化发展历程 自主创新推进网络强国建设[N].人民日报,2018-04-22(001).中国共产党从“民族的、科学的、大众的”科技道路的开辟到“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”科技方针的实施,再到新时代“科技自立自强”战略支撑的明确,都贯穿了我们党独立自主的探索精神。

(四)坚持统筹发展和安全

党的二十大报告指出,统筹发展和安全是“我们对新时代党和国家事业发展作出科学完整的战略部署”,(22)习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].人民日报,2022-10-26(001).同时指明在新时代新征程上,要完成高质量发展的首要任务,必须要“以新安全格局保障新发展格局”。(23)习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].人民日报,2022-10-26(001).捍卫网络安全是“保卫仗”,推动信息化是“主动仗”,二者均是“事关国家安全和国家发展”(24)总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国[N].人民日报,2014-02-28(001).的重大战略问题。围绕二者关系的处理问题,习近平指出,“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮”。(25)总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国[N].人民日报,2014-02-28(001).这为做好网信工作提出了把握“两点”、全面整体关注的明确思路。一方面,要加快推动信息化,发展以计算机为主的新生产力;另一方面,注重网络的保密性、可用性、可控性,全面保障网络安全,“以安全保发展、以发展促安全”。(26)总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国[N].人民日报,2014-02-28(001).

(五)坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事

截至2023年6月,我国网民规模达10.79亿人,互联网普及率达76.4%,(27)第52次《中国互联网络发展状况统计报告》[EB/OL].(2023-09-22).https://www.cnnic.cn/n4/2023/0828/c88-10829.html.互联网已经成为舆论斗争的主战场。习近平围绕如何加强网上思想文化阵地建设、牢牢把握意识形态工作的主动权和主导权的问题展开了系统思考。2018年8月,习近平在全国宣传思想工作会议上的讲话中强调坚持“正能量是总要求,管得住是硬道理”(28)用社会主义核心价值观凝心聚力[N].人民日报,2016-05-05(009).的原则。2019年1月,在十九届中央政治局第十二次集体学习时,再次强调“正能量是总要求,管得住是硬道理”这一原则的重要性。同时进一步指出,“现在还要加一条,用得好是真本事”。(29)习近平.加快推动媒体融合发展构建全媒体传播格局[J].求是,2019,(6).这一原则启示我们要深刻认识全媒体时代的挑战和机遇,弘扬正能量,打造更加清朗的网络空间,全面把握媒体融合发展的趋势和规律,传播好党和国家的声音。

(六)坚持筑牢国家网络安全屏障

互联网深刻改变着全球经济、利益和安全格局。在网络信息化促进新的经济增长点产生的同时,也带来了网络安全方面的隐患。习近平关于网络安全的思考和部署在两个层面展开:一方面,从全球网络安全问题视阈审视国家网络安全的问题。维护我国的国家网络安全需要置于维护全球网络安全的大局中部署,同世界各国加强合作,在相互学习、相互切磋中碰撞思维的火花,在联合攻关、互利共赢中汇聚前行的力量,“走出一条好的路子来”。(30)深化改革开放优化发展环境 闯出老工业基地振兴发展新路[N].人民日报,2016-05-26(001).另一方面,从国家总体安全维度部署国家网络安全维护实践。2014年2月,习近平强调建设网络强国要向着“网络安全保障有力的目标不断前进”;(31)习近平.在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话[N].人民日报,2015-12-17(002).2016年5月,习近平指出“网络安全是国家安全的重要组成部分”;(32)深化改革开放优化发展环境 闯出老工业基地振兴发展新路[N].人民日报,2016-05-26(001).党的二十大报告将网络安全纳入“健全国家安全体系”,(33)习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].人民日报,2022-10-26(001).逐步明确了筑牢国家网络安全屏障是维护国家安全的要求之一。

(七)坚持发挥信息化驱动引领作用

进入新时代,以习近平同志为核心的党中央推动信息化更显引领力,聚焦增添经济社会发展动力的目标,不断推进数字化、网络化、智能化实践。首先,以信息化驱动数字经济的发展。党的二十大报告指出,要加快发展数字经济,推动产业转型,同时“发展数字贸易,加快建设贸易强国”。(34)习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].人民日报,2022-10-26(001).其次,促进信息化与工业化的深度融合。2021年,《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》为推动制造业数字化转型、培养新产品新模式新业态等作出了全面部署,明确了信息化驱动的重要作用。最后,促使信息化更好地为全面建设社会主义现代化国家服务。党的二十大报告明确到2035年,我国发展的总体目标之一是基本实现信息化,如不断推动以信息化支撑的基层治理平台完善社会治理体系,以机械化信息化智能化融合发展打造现代军队等。

(八)坚持依法管网、依法办网、依法上网

建设网络强国需要解决好如何管理、实现怎么样管理的问题。尽管网络空间是虚拟的,但网络空间参与主体是现实的。习近平多次强调,网络空间不是“法外之地”,“要坚持依法治网、依法办网、依法上网”,(35)习近平.在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话[N].人民日报,2015-12-17(002).为不同类型主体参与的互联网在法治轨道上健康运行提出要求。2016年11月,《中华人民共和国网络安全法》通过,意味着依法治网、依法办网、依法上网具有明确、规范的法律依据。随后,习近平聚焦确保互联网在法治轨道上健康运行的问题进一步作出要求,不仅“要推动依法管网、依法办网、依法上网”,(36)敏锐抓住信息化发展历程 自主创新推进网络强国建设[N].人民日报,2018-04-22(001).而且要“对传统媒体和新兴媒体实行一个标准、一体管理”,(37)习近平.加快推动媒体融合发展构建全媒体传播格局[J].求是,2019,(6).不断推动网络空间法治化程度的提高。

(九)坚持推动构建网络空间命运共同体

当今世界,随着网络技术的高速发展,人类社会逐渐成为一个命运共同体。首先,习近平总书记坚持胸怀天下,在2015年12月首次提出“构建网络空间命运共同体”(38)习近平.在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话[N].人民日报,2015-12-17(002).的概念后,逐步将这一概念应用于历届世界互联网大会讲话中,使这一概念的传播范围更广、影响程度更深,为推动互联网全球治理体系变革提供中国方案。其次,习近平坚持问题导向,分析当前我国在网络发展中同世界先进水平的差距,突出原因之一是我国的骨干互联网企业没有形成协同效应。为弥合这一差距,构建网络空间命运共同体势在必行。最后,习近平坚持系统观念,把握好世界整体和国家个体之间的关系,指出任何一个国家想要获得健康持续发展,都离不开“你中有我、我中有你”的国际关系,要“深化互联网国际交流合作”,(39)习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[N].人民日报,2016-04-26(002).携手创造更加幸福美好的未来。

(十)坚持建设忠诚干净担当的网信工作队伍

习近平强调,“没有一支优秀的人才队伍”,(40)习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[N].人民日报,2016-04-26(002).建设网络强国是难以成功的。围绕以人才战略更好地服务于网信事业建设,习近平提出了一系列新观点、新要求。一方面,针对网信工作专业人才的培育,习近平提出在国内要“建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍”,(41)总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国[N].人民日报,2014-02-28(001).调动高水平人才建设互联网的积极性、主动性、创造性,推动信息化发展。同时,面向国际构筑中国网信事业发展的有力人才支撑,“要聚天下英才而用之”。(42)在践行新发展理念上先行一步 让互联网更好造福国家和人民[N].人民日报,2016-04-20(001).另一方面,针对网信工作治理人才的培育,习近平提出要提高网络科技人才的政治意识,尤其网信部门的党员干部队伍要“勇于担当作为,善于开拓创新,敢于斗争亮剑,甘于拼搏奉献”,(43)深入贯彻党中央关于网络强国的重要思想大力推动网信事业高质量发展[N].人民日报,2023-07-16(001).共筑网络安全防线。

三、“十个坚持”的实践路径

“十个坚持”科学总结了党推动网信事业发展的规律性认识,彰显着党的理论自信和历史自觉。“十个坚持”既是新时代新征程建设网络强国想问题、作决策、办事情的重要遵循,也是判断新时代网信事业是否符合做到守正创新的重要依据,有着鲜明的实践指向。

(一)践行坚持党管互联网

坚持党管互联网是经过实践检验的历史结论,是新时代新征程建设网络强国的必然要求和重要遵循。回顾历史、观照现实,我们可以得出没有中国共产党“就没有中华民族伟大复兴”(44)中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议[N].人民日报,2021-11-17(001).的结论。要把仍处于社会主义现代化初级阶段的中国建成网络强国,必须坚持党中央对网信事业的集中统一领导。首先,加强党管互联网制度化建设。制度是维护党的集中统一领导具有稳定性的关键要素,要以党的集中统一领导的制度优势克服网络安全和信息化工作的不稳定性不确定性。其次,提高党管互联网工作能力和水平。党管互联网工作的能力和水平直接关系到互联网治理的成效,相关部门及其负责领导同志要不断学习专业知识,提高运用和管理互联网技术的能力。最后,强化高质量党建与网信事业高质量发展相互促进。要把全面从严治党要求体现在党管互联网工作之中,“更加深刻领悟‘两个确立’的决定性意义,坚决做到‘两个维护’”,(45)深入贯彻党中央关于网络强国的重要思想大力推动网信事业高质量发展[N].人民日报,2023-07-16(001).把增强政治意识贯彻到网信工作全过程。

(二)践行坚持网信为民

坚持网信为民,是“必须坚持人民至上”(46)习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].人民日报,2022-10-26(001).的贯彻与落实。坚持网信为民,是出发点也是落脚点。推进网信事业在新征程取得新的胜利,需要一以贯之地秉承人民至上的价值取向。首先,要将网络强国建设实践融入到推动实现全体人民共同富裕的实践中。围绕增进人民福祉,为高质量发展夯实信息化基础,为促进公共服务均等化提供数字技术支撑。其次,要将网络强国建设实践融入推动实现人的全面发展的实践中。“网信事业代表着新的生产力和新的发展方向”,(47)敏锐抓住信息化发展历程 自主创新推进网络强国建设[N].人民日报,2018-04-22(001).要用冲锋者的姿态践行新发展理念,为人的全面发展提供基本物质保障。最后,要将网络强国建设实践融入不断满足人民对美好生活向往的实践中。坚持在网信事业发展中保障和改善民生,提高人民生活品质,切实“让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感”。(48)敏锐抓住信息化发展历程 自主创新推进网络强国建设[N].人民日报,2018-04-22(001).

(三)践行坚持走中国特色治网之道

坚持走中国特色治网之道,是实现信息化、保障网络安全、建设网络强国的正确道路。坚持走中国特色治网之道,党和人民网信事业的顶层设计和总体布局就具有无比强大的前进定力。在新时代新征程,运用好和发展好坚持走中国特色治网之道这一成功经验,一方面,面向涉及中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的信息化和网络安全重大问题,党和国家要将建立中国特色网络综合治理体系作为政治任务扛在肩上,引导建设网上美好精神家园。另一方面,要着眼于如期实现信息化和建设网络强国的基本目标,进一步坚定道路自信,调动经济、法律、技术等多种手段,持续提升党和国家网络治理能力。同时,加强网络服务和监管平台建设,走出齐抓共管、良性互动的新路,形成“党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律”(49)敏锐抓住信息化发展历程 自主创新推进网络强国建设[N].人民日报,2018-04-22(001).的综合治网格局。

(四)践行坚持统筹发展和安全

坚持统筹发展和安全,反映了中国共产党科学把握事物发展的辩证关系原理,坚持在“图之于未萌、虑之于未有”中促进新时代网信事业发展。在新时代建设网络强国的奋斗历程中,中国共产党坚持统筹发展和安全的原则集中体现在正确处理网络安全与信息化的关系上。以习近平同志为核心的党中央成立了中央网络安全和信息化领导小组,赢得了历史的主动。

面向新征程的实践,我们要始终坚持统筹发展和安全。一方面,要坚持“两点论”和“重点论”相结合,正确处理安全和发展的关系,深刻理解习近平“一体两翼”的重大论断,对网络安全与信息化实现整体部署、关键推进。另一方面,不断以系统观念抓好对互联网规律的把握能力,以底线思维增强网络安全的保障能力,以专业素养提升信息化发展的驾驭能力,以政治引领强化网络舆论的引导能力,推动信息化和网络安全互为条件、彼此支撑。

(五)践行坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事

坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事,是新时代坚持营造风清气正网络空间的宝贵经验。首先,牢记正能量是总要求。主流媒体在“原则问题要旗帜鲜明、立场坚定”,(50)习近平.加快推动媒体融合发展构建全媒体传播格局[J].求是,2019,(6).以正确的政治方向、价值取向、舆论导向推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”,把网络空间建设成为我们党凝聚共识的新空间。其次,明确管得住是硬道理。要加强网络新技术新应用的管理,一方面,加快互联网监管平台建设,建立健全跨部门协同监管机制,提高互联网风险查控能力建设;另一方面,加快互联网内容建设,“用人类文明优秀成果滋养网络空间、修复网络生态”。(51)习近平.在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话[N].人民日报,2015-12-17(002).最后,坚定用得好是真本事。加快实施“互联网+”行动计划、国家大数据战略,同时要敢于引导、善于疏导,把我们掌握的制度优势“转化为巩固壮大主流思想舆论的综合优势”。(52)习近平.加快推动媒体融合发展构建全媒体传播格局[J].求是,2019,(6).

(六)践行坚持筑牢国家网络安全屏障

坚持筑牢国家网络安全屏障,是党坚决维护国家安全的必然要求。党通过贯彻总体国家安全观,不断巩固中国特色社会主义事业各个领域安全。首先,在国家层面要巩固“网络安全关乎国家安全”的意识,提出完善网络安全战略的宏观要求,形成网络关键信息保护的制度保障,“构建起系统、全面、兼顾‘监测、预警、免责’的全面事态感知立法创新模式”。(53)邱锐,卫文新.大数据时代公众参与的国家网络安全体系建设[J].新视野,2018,(4).其次,在社会层面要调动公众参与网络安全治理的积极性,要压实维护网络安全的责任,追责破坏网络安全的行为,实现对网络行为的全方位感知。最后,在网民层面要有效提升公众的网络安全意识,发动高校、企事业单位等多方力量合作,大力开展网络安全教育,普及网络安全知识、提高网络安全技能。

(七)践行坚持发挥信息化驱动引领作用

坚持发挥信息化驱动引领作用,是新时代中国共产党敢于突破既有模式,不断用新动能推动新发展的历程。正是由于发挥信息化驱动的引领作用,才有了新时代新一轮科技革命和产业变革的突破。首先,加快核心技术体系化突破。要深入贯彻落实党的二十大关于加快实现高水平科技自立自强的战略要求,坚持“四个面向”,加强基础研究与应用转化,加快推进网络信息技术自主创新。其次,加快推进数字基础设施建设。信息化的动力作用和以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴成正向度变化,要适度超前部署物联网、工业互联的融合应用,优化数字基础设施布局,“打通经济社会发展的信息‘大动脉’”。(54)邱锐,卫文新.大数据时代公众参与的国家网络安全体系建设[J].新视野,2018,(4).最后,做强做优做大数字经济,发挥中心城市和城市群的示范、辐射和带动作用,推动数字技术和实体经济深度融合,“加快数字经济对经济发展的推动”。(55)加快推进网络信息技术自主创新 朝着建设网络强国目标不懈努力[N].人民日报,2016-10-10(001).

(八)践行坚持依法管网、依法办网、依法上网

坚持依法管网、依法办网、依法上网,三者有机地统一于党领导人民进行网络强国建设不懈奋斗的实践。党的十八大以来,我国先后公布了《网络安全法》《信息网络传播权保护条例》等法律法规,为网络治理既提供了整体上的法律保障,也实现了有针对性的法治依据。中国共产党依靠法治原则确保互联网可管可控,也将依靠这一原则建设良好的网络生态。中国共产党依靠法治收获网信事业发展的成就,也将依靠法治收获网络强国建成的果实。要积极推动各项法律法规的建立与健全,一方面,尊重和保障网民交流思想、表达意愿的权利,依靠法律保障网民的创造力;另一方面,树立无论网上网下“都没有法外之地、舆论飞地”(56)习近平.加快推动媒体融合发展构建全媒体传播格局[J].求是,2019,(6).的意识,贯彻落实好相关法律,依法构建良好网络秩序。

(九)践行坚持推动构建网络空间命运共同体

坚持推动构建网络空间命运共同体,反映了中国共产党的坚持胸怀天下的情怀。“网络空间关乎人类命运,网络空间未来应由世界各国共同开创”。(57)习近平向世界互联网大会国际组织成立致贺信[N].人民日报,2022-07-13(001).首先,重视网络空间的技术和社会属性,坚持以人民为中心的治理理念。在朝着建设网络强国目标努力奋斗的实践中,要“加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权”,(58)加快推进网络信息技术自主创新 朝着建设网络强国目标不懈努力[N].人民日报,2016-10-10(001).积聚我国治理理念的世界认同。其次,注重网络空间自由与秩序的辩证统一,促进互联网的整体性发展。围绕“更加平衡地反映大多数国家意愿和利益”,(59)习近平.在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话[N].人民日报,2015-12-17(002).共同构建和平、安全、开放、有活力的网络空间。最后,倡导多元共治的理念,吸引多方参与网络空间命运共同体的构建,“以对话交流促进共商,以务实合作推动共享”,(60)习近平向世界互联网大会国际组织成立致贺信[N].人民日报,2022-07-13(001).把握数字时代新趋势,建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。

(十)践行坚持建设忠诚干净担当的网信工作队伍

坚持建设忠诚干净担当的网信工作队伍,是新时代网信事业不断走向胜利的重要保证。只有念好了人才经,才能使网络强国建设事半功倍。首先,以需求为导向发挥各类人才的积极作用,着力“大理科思维观”推进基础教育和高等教育;破除人才层次的迷雾,构建一体化职业教育与培训体系;加大人才引进的力度,树立人才培育的全球化视野。其次,加快人才体制机制改革,以实际能力为衡量标尺,打破“三唯”用人评价机制;以突出专业性、实用性为抓手,制定灵活高效的互联网用人制度;以创新人才激励机制为导向,“在人才入股、技术入股以及税收方面制定专门政策”。(61)习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[N].人民日报,2016-04-26(002).最后,增强网信工作者的国家担当与社会责任感。全面贯彻落实党的政治建设的要求,既要选好配好各级网信领导干部,又要“加大力度建好队伍、全面从严管好队伍”,(62)敏锐抓住信息化发展历程 自主创新推进网络强国建设[N].人民日报,2018-04-22(001).推动实现网信事业高质量发展。