打破河南上市公司环境会计信息披露的困局

梁村

（郑州升达经贸管理学院，河南 新郑 451191）

党的二十大报告再次明确了新时期我国生态文明建设的战略任务，河南省是工业大省，河南省整体环境污染情况严峻，绿色发展成为河南省经济转型发展的必由之路。企业作为生态文明建设的主体，上市公司作为行业领域的标杆企业，尽管企业的环保意识在过去几年中有所加强，但在环境会计信息披露方面仍存在问题，上市公司应真实、全面、可靠地披露环境会计信息。本文梳理35家河南省沪深A股上市公司在环境会计信息披露方面的现状，发现其中存在的问题，并探究原因，进而有针对性地提出对策。

一、河南上市公司环境会计信息披露现状

本研究选取河南省沪深A股上市公司为对象，不包括ST类财务状况异常及2017年以后上市的公司，得到35个样本，对样本公司2017-2021年的环境会计信息披露情况进行分析，相关数据来源巨潮资讯网。

由表1可知，河南35家上市公司在2021年度年报中全部披露了环境会计信息，反映环境会计信息的社会责任报告有60%的公司发布，而编制独立的环境报告仅有1家公司。其中，22家重污染行业上市公司中披露社会责任报告的仅占50%，而处于非重污染行业的上市公司这一披露比例达到了77%左右。

表1 2021年河南35家上市公司环境会计信息披露状况

从整体披露情况来看，一方面， 各上市公司总体偏向于通过年度报告和社会责任报告来反映环境会计信息，而独立的环境报告并不愿意采纳。另一方面，在环境会计信息披露方面处于重污染行业的公司却表现得不够主动和积极。

由表2可知，近5年来，河南上市公司环境会计信息披露水平随着生态文明理念的贯彻实施呈上升趋势，企业通过社会责任报告披露环境会计信息的比例从2017年的46%上升到2021年的60%，然而只有1家公司连续5年不仅发布了社会责任报告，也发布了独立的环境报告。进一步调查发现，有13家上市公司最近5年内都没有发布社会责任报告，有7家上市公司近5年的社会责任报告披露不连续。

表2 河南35家上市公司2017-2021年环境会计信息披露方式

二、河南上市公司环境会计信息披露存在的问题

（一）环境会计信息披露形式不规范

通过分析河南地区35家沪深A股上市公司的环境会计信息披露形式，得出大部分上市公司倾向采用年度报告和社会责任报告两种形式进行环境会计信息披露，选择采纳独立环境报告的公司是极少数，仅有1家公司采用，占比3%。不能丰富反映环境会计信息的年度报告和社会责任报告二者均属于补充报告模式。

一些公司将环境会计信息展示在年度报告和社会责任报告当中，但是这两种模式披露的内容出现交叉重复，无形之中增加了信息披露成本。尽管相当多的上市公司会选择在年报中的财务报表附注、重要事项或经营情况分析栏目对环境会计信息进行披露，但是由于缺乏对环境会计信息披露具体位置的统一标准，造成部分上市公司的环境会计信息零零散散分布，增加了利益相关者的搜寻成本。

（二）环境会计信息披露内容不全面

大部分河南上市公司环境会计信息披露内容集中在对环境政策的遵守情况、环保方针、环保理念等方面的定性阐述，对环境资产、环境负债、环境成本与收入等信息披露得不够充分、全面，缺少货币性描述的定量分析，还有一些公司仅对企业发生的环保投入、政府补助等容易获取的信息进行展示。

另外，大部分企业选择披露一些对企业有利的信息，在进行环境会计信息披露时具有主观性，基本不会披露环境污染情况、违反环保法的处罚等不利信息。由此一来企业所公开的环境会计信息内容不全面甚至泛泛而谈、以偏概全，导致关键有用的信息不能被信息使用者所获取。

（三）环境会计信息披露质量不高

在环境会计信息披露的及时性方面，通常情况下，河南省绝大多数上市公司的年报和社会责任报告都是在次年的3、4月份才披露，由此无法保证环境会计信息的时效性，影响信息使用者做出相关决策。在环境会计信息披露的可靠性方面，由于社会责任报告往往未经企业内部专门的审计部门审核，也没有独立的第三方机构对其进行鉴证，因此，可能会对信息使用者产生误导。

在环境会计信息的可比性方面，由于没有统一、完善的环境会计信息披露规范，不同企业从各自的角度出发根据各自的情况进行披露，造成环境会计信息的可比性受到限制。因此，上市公司的环境会计信息披露在时效性、可靠性、可比性方面存在不足，直接制约着企业环境会计信息披露质量的提高。

三、河南上市公司环境会计信息披露问题的成因

（一）环境会计信息披露制度不完善

近年来，国家出台了一些如环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等关于保护环境的制度规范，但环境会计既与环境学相关，又与会计学相关，我国企业会计准则并没有统一要求环境会计信息披露的内容和模式，无论是环境法律制度还是企业会计准则都不具有全面性和系统性。

在环境会计信息披露层面企业既没有章法可循，也得不到法律的强制性约束，部分企业不积极公开环境会计信息，即使部分企业主动公开相关信息，但由于没有确切的衡量企业环境会计信息准确性的制度体系，环境会计信息披露的内容和形式在不同上市公司间参差不齐，造成信息使用者在使用环境会计信息时难以在不同企业间进行比较分析。

（二）企业及利益相关者对环境会计信息缺乏重视

企业以追求利益最大化为目标，往往缺乏环保意识而对传统的财务会计信息关注较多，致使管理层态度涣散，自觉承担社会责任的意识不强，致使企业无法形成健全的内部环境管理制度，影响了企业对环境会计信息的主动披露。

此外，对于环境会计信息的关注程度较低、需求较少的上市公司股东、债权人不在少数，主要体现在：相比于环境会计信息，大股东更加关注企业的经济利益和经营状况，中小股东往往出于投机目的而着重关注上市公司的股价波动情况，忽视企业的长远发展，债权人聚焦于企业的盈利能力、偿债能力等财务指标信息，对环境会计信息处于不在意状态。

（三）专业的环境会计人才缺口较大

环境会计涉及环境学、会计学、经济学等多门学科，在分析、计量、核算等方面较为复杂，国内绝大部分财会人员仅擅长会计、审计、财务管理等相关领域，对环境学相关知识了解甚少。在国内高校的会计人才培养方面，学生在校阶段并没有系统地涉猎过环境会计方面的知识，环境会计人才的培养不具有针对性、系统性，造成毕业后因环境会计知识欠缺而无法胜任环境会计岗位的局面。

在企业的环境会计知识培训方面，在国家没有对企业进行强制性规定的情况下，较少企业愿意花费大量的成本对本企业财务人员开展针对环境会计信息方面的培训教育。长此以往，我国专业的综合型环境会计人才缺口较大，造成企业环境会计信息披露效果并不理想。

（四）环境会计信息披露监管力度不足

在政府监督层面，虽然政府机构会关注企业有无违反环保法律法规的情形，但是并不会重点审查企业披露的环境会计信息的真实性。另外，财政部、证监会、环境部各司其职，站在各自的角度对企业监督，各部门间职能不集中，使得政府对环境会计信息的监督不够完善。

在社会监督方面，由于会计师事务所审计对象往往是传统的会计核算内容，如企业的账簿凭证资料、财务报告等，加之缺乏专门的环境会计准则和环境审计规范，引致注册会计师在面对上市公司环境会计信息时不能做到有据可查，审查和鉴证无法高效实施。在内部监督层面，上市公司通常不会设置独立的环境审计部门，财务人员欠缺环境会计方面的知识。

以上种种原因导致上市公司在环境会计信息披露方面趋利避害，经常将有利于企业的信息披露出来，将不利于企业的信息隐瞒不报，企业不愿披露独立的环境报告，难以有效监督和保证上市公司环境会计信息披露的整体状况。

四、完善河南上市公司环境会计信息披露的对策

（一）健全环境会计信息披露制度

目前为完善我国环境会计信息披露体系，我国可以借鉴日本、美国等国家的做法，制定相关细则，如专门的环境会计准则或环境会计指南等。此外，也可在我国现有的企业会计准则中增加环境会计信息披露方式、内容、时间等方面的具体指引，在环境会计信息披露评价制度方面，为便于信息使用者比较分析相同行业内不同上市公司的环境会计信息，我国可制定适合不同行业的环境会计信息披露制度。

河南省结合自身具体情况开展环境会计信息披露研究，积极开展国内外交流与合作，借鉴和参考其他国家和省市的优秀做法，河南省政府部门在制度上和实施细则上供企业参考和指引，因地制宜，以此制定适合河南经济的环境会计信息披露的规章制度。

（二）提高企业及利益相关者的环保意识

企业应当健全企业内部环境管理制度，设置独立的环境会计岗位，完善社会责任履行机制，由专门的环境会计人员核算环境资产、负债、投入、收益等内容，定期编制独立的环境报告。同时，股东和债权人等相关利益方也要提高对环境会计信息的需求，河南省政府可引导社会公众通过媒介来贯彻实施绿色发展和生态文明建设，强化对环境会计信息的普及和宣传，提高各相关利益方对环境会计信息的关注度。

另外，河南省也可借鉴国外做法，在金融机构进行对外贷款时加入环境标准，引导社会投资者在对企业投资时更加关注环境信息。因此，只有企业自身与各利益主体共同努力，提高对环境会计信息的重视度与使用率，才能促进环境会计信息公开工作的开展。

（三）加快推进环境会计专业人才的培养

目前河南省虽然有较为完善的会计人才培养体系，但是针对环境会计相关的人才培养存在缺失。内容繁杂的环境会计对于财务工作者来说，强化环境会计知识是必不可少的。对于河南省高校来说，定期组织环境会计知识讲座，可以增设环境会计专业，也可在现有的课程设置上增加一些有关环境会计方面的课程。对于河南省财政部门而言，在会计职称考试和会计专业人员的继续教育中增加环境会计的相关内容，注重对会计人员在环境会计知识方面的考核。

对于河南地区的上市公司而言，为提高财务人员的专业胜任能力，企业应加大对环境会计人员的培训教育力度，同时企业财务人员为了更好地解决环境会计信息披露问题，也应与时俱进，及时进行知识储备更新。通过河南省高校、财政部门、各企业的不懈努力，构建完善的环境会计人才培养体系，为推动河南省上市公司的绿色发展提供专业的环境会计人才。

（四）强化环境会计信息的监督和审计

河南省生态环境部门要适时组建上市公司环境信息披露系统，方便各利益主体查询企业的环境会计信息披露情况，同时也要通过对各上市公司环境信用信息的收集整理来建立上市公司环境信用平台，调整环境会计信息披露不到位的企业信用评级。

上市公司的环境信息披露内容及环境信用状况通过环境部门的官方网站或者微信公众号、微博等社交平台予以公布，对于企业存在的违规披露或者环境污染行为，社会公众可通过环境信息披露系统进行举报和投诉。

河南省相关部门在强化上市公司环境会计信息披露监管的进程中，采取奖惩结合：对能够主动、及时、完整、真实编制独立环境报告的企业，给予税收优惠、政府补助、减少排污费等政策倾斜，对不按规定公开、虚假披露环境会计信息的企业予以警告、罚款等措施。除此之外，河南省上市公司也需要独立第三方机构通过审查企业环境会计信息披露的可靠性和真实性来合理保证环境会计信息披露质量。

五、结束语

本文探讨了2017-2021年共五年来河南省沪深A股上市公司的环境会计信息披露数据，发现河南省上市公司在环境会计信息披露的形式、内容、质量等方面存在一些问题。本文分析了其中的原因，从环境会计信息披露制度的完善、企业及相关利益方环保意识的提高、环境会计专业人才的培养、环境会计信息的监管共四个方面提出了对策，以期帮助河南省上市公司在生态文明建设中贡献一份力量。