浅议田坝乡畜牧业发展存在问题及对策

文│袁平 （云南省会泽县田坝乡农业农村综合服务中心）

近年来，云南省会泽县田坝乡在县委政府和上级业务主管部门的领导和指导下，把畜牧产业发展作为全乡第一大产业来抓，以扶持规模养殖大户为重点，科技为中心，市场为导向，狠抓畜牧兽医科技推广，带动千家万户共同发展畜牧产业。据畜禽普查及调查分析，存在畜禽饲养管理方式落后、品种退化严重、养殖户意识不强、科技含量低、抵御市场风险的能力不强等问题。笔者就田坝乡畜牧业发展存在问题及方法对策进行深入探讨，以便更好地指导当地畜牧产业发展。

一、存在问题

1.养殖情况调查。据2022年5～7月，在云南省会泽县田坝乡开展畜禽普查，普查全乡19个村委会168个村民小组196个自然村，有规模养殖20户，其中大型规模养殖场7个，中小型规模养殖场13个，存栏肉牛在5～100头的养牛大户135户，存栏肉羊50只以上的养羊大户176户。

2.圈舍改造。通过调查106户养殖户中，实行标准化卫生圈68户，牛圈改造11户，羊舍改造8户，仍还有一大部分使用原始的畜舍，设施设备比较简陋、陈旧，缺乏更新，属于传统养殖模式。

3.疫病防控情况。2022年11月，随机抽取2个村2个村民小组63户，挨家挨户调查走访，36户积极开展口蹄疫、禽流感、猪瘟、猪高致病性蓝耳、小反刍兽疫等疫苗注射，18户仅开展了猪瘟、猪高致病性蓝耳等部分疫苗注射，9户不支持、不接受防疫工作。

4.技术力量。田坝乡共有19个村，配备了村兽医室、冰箱及防疫器材，配备了19名村防疫员，其中高中以上学历4人，初中及小学学历15人，50岁以上12人，50岁以下 7人，因防疫工作难度大、待遇低，工作积极性不高，部分提出不想干，同时还有一部分防疫员科学文化素质偏低、工作能力不足，导致在畜禽疫病防制工作中科技服务意识不强，防疫工作不到位，影响了畜禽疫病防控工作的全面开展。

5.科技措施推广情况。随着养殖业的发展，许多新型科技措施普遍运用到生产实施之中，如猪人工授精技术、牛冷冻精液改良技术、农田种草技术、青贮氨化处理技术等技术已经达到了很好的运用和推广，但基层力量薄弱，田坝乡从事畜牧兽医科技推广人员6人，科技措施推广还有很大的延伸空间。

二、方法及对策

1.加强疫病防控。近年来，畜禽及畜产品交易十分频繁，加之农村畜禽疫病防制网络十分薄弱，一些重大动物疫病存在潜在性危险，具有突发性、隐蔽性、危害性、变异性，毫无疑问给基层动物疫病防控工作增大了难度。因此，必须加快基层动物防疫体系建设，建立和完善畜禽疫病预警机制。一是加快农村防疫冷链体系建设，配齐冰箱、冷藏包及疫病检测仪器设备，不断提高基层畜禽疫病防控能力。二是充实和完善防疫队伍。基层防疫员是防疫工作的主力军，是防疫工作的中坚力量。近年来，随着畜牧产业不断发展，畜禽养殖密度明显增大，导致防疫工作任务重，难度大，每个防疫员每次要承担畜禽平均1.2万头（只）的疫苗注射，防疫任务十分艰巨，待遇比较低，防疫队伍积极性不高，导致防疫工作开展效果不佳。按照公平竞争的原则，进一步加强和完善基层防疫员的用人机制，从基层选拔一些优秀的专业技术人才，充实和完善基层防疫队伍，积极争取适当提高基层防疫员的待遇，稳定基层防疫员队伍。三是积极争取防疫经费的投入。防疫工作是一项系统工程，事关畜牧产业发展以及人民群众增产增收，在畜牧产业发展中占有极其重要的战略地位，需要全社会共同参与和支持，需要付出巨大的人力、物力，政府每年要将防疫工作经费纳入财政预算，切实保障防疫工作的正常开展。四是正确处理好村委会、防疫员及群众的关系，使防疫工作能够有人来管，有人来做，有人接受，全面贯彻“预防为主，防重于治”的方针，广泛宣传，积极动员广大人民群众积极参与到防疫工作中，自觉接受防疫工作。五是要进一步建立和完善畜禽疫病应急保障机制，科学、规范、有效地搞好防控工作。在疫病防控工作中，要从防控物资的储备、畜禽预测预报、免疫效果监测等方面入手，协调有关单位部门，共同参与到畜禽疫病防控工作行动中来。

2.强化科技培训。随着畜牧产业的发展，科技推广普及已成为发展畜牧产业的一项重要举措，科技在畜禽养殖中的地位日益显现。从几十年的畜牧产业发展历程来看，科技在不同层次、不同领域得到了很好的运用和推广，使畜牧产业得到快速发展。因此，加强畜牧兽医科技推广培训已成为当务之急，重中之重。一是要加强基层防疫队伍建设，不断提高队伍素质。从畜禽疫病防控、科技饲养等方面进行强化，每年积极组织村防疫员、专业养殖户进行业务培训4期，受训人员400余人，力争每村发展科技明白人5～10人，不断提升防疫员、养殖户的综合素质和本领，带头学科技、用科技及推广科技；二是要加强基层畜牧兽医人员的培训和指导。畜牧兽医工作者担负着全乡畜牧兽医科技推广普及工作，帮助人民群众解决畜牧业生产中的实际问题，工作技术性、实践性很强，既要丰富的专业知识基础，还要拥有丰富的社会实践经验，才能很好地搞好科技推广服务工作。总之，必须积极动员畜牧兽医技术人员积极参加各类技术培训，不断更新业务专业知识和技能，全面提高科技服务意识和本领，更好地指导畜牧业生产。三是加强科技培训。每年积极争取投入一定的工作经费，从疫病防治、科学饲养等方面入手，潜移默化地灌输畜牧发展理念，养殖意识，坚持现场培训与巡回指导相结合，坚持把培训办到村、办到组，让养殖户充分认识科技在养殖中的重要性和必要性，进一步转变畜禽养殖观念，全面提高畜禽养殖技术水平。争取在全乡19个村委会举办各类养殖技术培训班，每季度培训1～2期，累计举办培训10期826人次，培养了科技明白人613人，成为产业发展的主力军和引路人。

3.改善养殖条件。随着畜牧产业的发展，基础设施建设已成为畜牧产业发展中的一个关键环节，直接关系到产业发展的规模和水平。因此，必须进一步强化畜牧基础设施建设，大力推广卫生圈、高床搂式羊舍、标准化牛舍，积极推广农田种草养畜，适当减少粮食作物种植面积，将农村的边田边地腾出来种植高产优质牧草，不断增加饲料作物种植面积，大力发展肉牛、黑山羊等特色产业，提倡畜禽健康养殖、生态养殖，继续扩大养殖规模，更加注重畜产品的质量和水平，促进畜禽增长方式由数量型向质量型转变。

4.加强品种改良。一是认真组织畜牧良种补贴项目的实施，切实完善猪人工授精站点和牛冻精改良站点建设，切实加强项目的监督管理，定期组织人员培训和技术指导，全面实施好项目建设，全方位抓好生猪、肉牛、肉羊品种改良工作，良种覆盖面达70%以上；二是依托会泽竹青种山羊场发展，抓典型，突特色，不断发展和壮大会泽黑山羊养殖规模，培育和扶持养殖专业户416户，构建品种优良化、基地化发展；三是以本地品种为基础，适时引进新型品种，不断改善当地品种生产性能，防止品种退化。

5.强化科技推广。一是全面贯彻落实全国农技推广体系改革与建设补助项目，积极选派技术人员1～2名担任技术指导员，组织实施好项目建设，全面完成科技推广任务；二是积极组织技术人员、村防疫员参加市县组织的专业技术培训，加强业务知识的学习和认识，不断提高业务人员素质和水平，更好地实施好以动物防疫为主的科技推广工作。三是结合项目建设、农田种草等工作，全面实施人才工程，有计划地组织规模养殖场户进行科技推广培训8期416人次，坚持把培训办到村、办到组，累计培养了科技明白人276人，以此来带动科技进入千家万户。

6.加强安全监管。一是强化检疫监督，安排专业技术人员2名长期负责农村集贸市场的活畜及产品检疫，进行查验物证，严防病死猪肉及未经检疫或检疫不合格的产品进入市场，确保畜产品质量安全；二是加强规模养殖场户监督管理，兽医站与规模养殖场户36户签订责任书，督促建立养殖档案，认真落实防疫检疫、卫生消毒、无害化处理等制度，履行养殖安全承诺书，从源头上控制畜产品质量安全；三是加强兽药饲料监管，推行兽药GSP管理，不定期地进行兽药饲料的抽查和抽检，坚持开展以打击“瘦肉精”为重点的违禁药物或化合物专项整治行动，坚决查处制售、使用假劣兽药、饲料及饲料添加剂的违法行为，杜绝使用违禁药物。

7.争取项目扶持。近年来，生猪调出大县奖励项目、牛羊标准化养殖小区、草地石漠化治理、生猪保险等项目的实施，强化基础设施建设，狠抓畜禽疫病防制、品种改良等工作，畜牧产业得到了很好的发展，人民群众得到了实惠。但养殖设施、防疫设施不完善，充分发挥当地资源优势，因地制宜，科学规划，依托项目建设，积极争取项目资金扶持，建设一批畜禽标准化养殖小区、养殖场、专业户，以此带动整个产业发展。

三、结语

总之，畜牧产业发展事关当地经济社会协调发展，事关人民群众生产生活健康，应从以下几方面入手。一是提高认识，加强领导。成立专门的领导机构，切实加强产业发展的领导和指导；二是必须加快惠农政策措施的落实，切实抓好以生猪保险为主的畜牧项目的管理，持续推进畜禽品种改良、饲草饲料开发，强化动物疫病防治，全面推行畜产品质量安全；三是强化科技培训和指导，夯实“乡＋村＋组”三级服务网络，不断提高畜禽养殖水平；四是以市场为导向，紧紧围绕农民增收目标，稳定生猪产业，突出发展肉牛、黑山羊等特色产业，不断强化畜牧业在农村经济发展中的基础地位，把畜牧产业发展成为全乡人民群众增收致富的支柱产业。