资阳：以“四联”为基础 深耕实抓川渝毗邻地区协同监督

章梦晗 方地兵

“没想到异地拆迁的问题，这么快就帮我们解决了，现在项目全线施工都很通畅。”去年年底，资阳市纪委监委协同重庆市大足区纪委监委组建的联合监督检查组再次来到成渝中线高铁建设现场，中铁十九局成渝中线高铁四川段八标项目经理部副经理、安全总监任懿激动地说道。

这是资阳市纪委监委立足“川渝一盘棋”，深耕实抓川渝毗邻地区协同监督，深度践行成渝“一体化”理念的一个缩影。

作为全省唯一直接连接成渝“双核”的区域性中心城市，资阳东向与重庆大足、西向与成德眉开展毗邻地区协同监督。2023年，资阳市纪委监委与大足区纪委监委在《纪检监察工作跨区域协同合作协议》（2020年）的基础上做细做实合作“后半篇文章”，通过“体系联建”为毗邻地区开展广泛合作建立制度保障；抓实“全域联动”让监督成果向下、向广延伸；针对大事大项精准发力推进“要事联抓”；在此基础上，深化毗邻地区合作事项实现“资源联享”。

去年一年，“四联”工作法全力护航成渝地区双城经济圈建设。实现监督保障10大民生合作事项落地，监督推动16个川渝合作重大项目完成投资133亿元。？

立足新形势，探索推动毗邻地区“体系联建”

2023年10月20日，天微微亮，安岳县双龙街乡居民李某和同行村民早早等待在702线公交车站，他们都想体验一下首班跨区域公交车。李某娘家住在重庆市大足区中敖镇，过去，两地的交通困难，她回一趟娘家非常不便，这条跨区域公交线路开通后，困扰她多年的烦恼迎刃而解。资阳市区域交通网络的完善，不仅让群众出行便捷舒适，更通过大足安岳两地间交通“微循环”，进一步拉近了空间距離，让人民群众更加真切地感受“双圈”一体化建设的成果。

“从大事的项目合作，到群众的两地流动。随着‘川渝一盘棋格局的打开，越来越多涉及两地共同参与的事项需要纪检监察机关参与协同监督。”该市纪委监委有关负责人介绍，成渝地区双城经济圈建设战略实施以来，落地当地的重大建设项目越来越多，一些项目同时还涉及成都、重庆等毗邻地区。以严格行政区划为边界的传统监督模式，在跨区域重大项目监督过程中，时常陷入“见子打子”“单打独斗”的困局。

如何做到与毗邻地区互通监督信息、共享监督成果，有效整合监督力量、汇聚监督合力，护航重大项目高质量建设，是资阳市纪委监委必须直面的课题。

面对新的形势、新的要求，资阳市纪委监委把握“川渝一盘棋”格局，积极探索与成渝毗邻地区协同监督模式，与重庆大足针对毗邻地区在重大建设项目监督、日常监督管理、关键岗位风险防控等方面，互提针对性意见建议，做到“防线共筑、廉洁共创”，创新“监督互动、经验互鉴”的跨区域联动监督工作模式，针对监督工作中发现的疑难问题线索，共同分析研判，做到互学互鉴、优势互补，确保处置精准、核查到位。

去年7月7日，成德眉资纪检监察机关第一次联席会议召开，审议通过《关于协同监督推进成德眉资同城化发展的意见》，为加强成德眉资纪检监察系统全方位、宽领域、多层次交流合作，搭建起区域协同监督机制的“四梁八柱”。“体系联建”成为“集众智、办大事”的基础。在此框架下，资阳市纪委监委进一步深化与大足区纪委监委签订的《纪检监察工作跨区域协同合作协议》事项，进一步实现要事联抓、资源联享、全域联动。

紧盯大事要事，在“全域联动”中提升工作效能

“工程推进过程中有没有遇到阻碍？”“相关职能部门有没有不作为、乱作为、吃拿卡要等行为？”近日，资阳市纪委监委协同成都市纪委监委与重庆市大足区纪委监委在川渝交界处的重点项目建设现场，同步开展监督检查，着力发现并推动解决项目推进中遇到的难题。

2023年，成渝中线高铁、资大文旅融合发展示范区等跨省重大项目持续推进。项目、企业、民生成为资阳、大足两地纪委监委开展监督的“三大要事”。

“我们联合重庆大足区纪委监委，紧盯成渝中线高铁、毗河供水、川渝1000千伏特高压交流工程等成渝‘双圈跨区域重点项目，推行‘监督+服务模式，以强有力的政治监督护航成渝地区双城经济圈建设。”资阳市监委委员张云波介绍，“要事联抓”是毗邻地区协同监督着力的重点，但协同监督的基础在区县，实行全域联动才能更好聚焦大事要事抓监督。

“现在环境好多了，河水也不臭了。”不久前，重庆市大足区红光村村民赵光福面对前来回访的联合监督组工作人员高兴地说道。

此前，有群众反映红光村河流被污染，站在河边都能闻到臭味。安岳县与大足区联合监督组接到群众反映后，及时赶赴现场了解情况，并会同水务、环保等部门细化督查任务清单，明确8项具体关注事项。

据该市纪委监委有关负责人介绍，在“体系联建”的制度保障下，该市与重庆市大足区纪委监委签署合作协议，搭建了市区整体联动、区县常态互动、乡镇高频齐动的全域监督体系。在“全域联动”中，更多问题被发现、被反映，两地纪委监委聚焦项目“主战场”、企业“主力军”与民生“主旋律”，将要事作为重点，坚持精准思维、精细理念，紧扣“三大要事”，强化联合监督、联动整治，提升监督治理效能。

“我们在全域联动、要事联抓的同时，还着力与毗邻地区实现廉洁资源联享。”张云波介绍，该市在东向与重庆大足开展协同监督的同时，立足成都都市圈发展定位，西向与成德眉开展协同监督，相关区县也都取得了不错的成绩。

“汝是党之子，革命是吾风。汝是无产者，勤俭是吾宗。汝要学马列，政治多用功。汝要学技术，专业应精通……” 2023年4月12日，一堂别开生面的廉政微党课在四川省廉洁文化基地乐至陈毅故里举行，来自四川航空股份有限公司和乐至县纪委监委的120余名党员干部现场“沉浸式”感受陈毅元帅家风文化。

当天，乐至县纪委监委与四川航空股份有限公司纪委签订企地“廉”动共建协议，以实现党风廉政建设“共建、共廉、共赢”为目标，拓宽企地纪检监察工作合作路径，建立党风廉政建设企地协作机制，构建全方位、多维度、深层次的立体化合作格局，共同推动党风廉政建设向纵深发展。

持续深耕实抓，推动“双圈”建设取得更多成果

“我服务的企业之前一直反映水电气报装和使用价格偏高，安岳县纪委监委督促县市场监管局、发改局等成立专项检查工作组，对水电气安装开展走访摸排和现场检查后发现了问题，及时整改。”

“我们村以前经常停水、停电，后来从大足高坪那边接过来后，就基本没出现过了。”

以上都是去年一年在“四联”工作法推动下，资阳、重庆两地深耕实抓推动“双圈”建设的缩影。“深度融合、内涵发展首先要立足于对现有资源的挖掘，资源既有物力也要有人力。及时了解项目方、企业以及群众的声音，具体问题具体分析，才能把力往一处使，向下、向专、向深、向广发力。”在去年召开的安岳县纪委监委服务成渝地区双城经济圈建设工作推进会上，该县纪委副书记、县监委副主任文波表示。

据资阳市纪委监委有关负责人介绍，为确保成渝中线高铁、资大文旅融合发展示范区等跨省重大项目顺利开展，2023年以来，两地纪委监委聚焦项目“主战场”，开展损害营商环境行为、政务服务窗口腐败专项整治，查处损害营商环境问题17人，督促解决减税降费、用水用电等具体问题140个，推动兑付拖欠企业账款19.2亿元，实现311项“川渝通办”事项互通。

安岳、大足还联合开展下沉监督、贴近监督，两地毗邻8个乡镇27个村，在乡镇纪委建立“单双月轮值圆桌会议”机制下，组建监督“红细胞”小分队27支，紧盯毗邻村居事项交叉监督、联合监督8次，发现并督促整改问题36个。推动安岳县群众用上“渝水”“渝电”1320户，便利了有关群众的生产生活。

为推动资阳大足两地毗邻区域思想、文化、干部等资源互通共享，两地纪委监委深度交流互鉴改革创新、系统治理等经验做法，充分凝聚思想、深化共识。两地分别依托陈毅故里、大足石刻等资源，携手打造廉洁文化研学和现场教学精品路线。共同绘制“廉洁地图”，开展“双城廉动文化行”等活动，汇编《警世图语》读本200余册。

2023年，资阳市纪委监委联合大足区纪委监委进一步深化纪检监察干部教育培训联动机制，联办成渝地区双城经济圈毗邻地区纪检监察干部能力提高班和乡镇（街道）纪委书记培训班，邀请两地专家学者、业务骨干授课，系统培训日常监督、政治巡察等专业知识，着力提升监督本领，为“双圈”建设提供更多动能。