大力发展工业互联网平台 助推民营经济发展

◎ 全国政协委员、九三学社四川省委会副主委 徐玖平

党的二十大和中央经济工作会议都强调，坚持“两个毫不动摇”，发展民营经济。民营经济在税收、就业、进出口、吸引投资等方面发挥了非常重要的作用。然而，民营经济以中小微企业为主体，经营比较粗放，数字化水平低，规范性、稳健性较差，经营效益和竞争力弱。

为此，我国民营经济可以采用“抱团式”发展，形成合力优势，而新冠疫情的冲击和工业互联网平台的发展恰好为这种“抱团式”模式带来了新的机遇，主要体现在：1.疫情改变了企业的运营习惯。疫情带来的巨大不确定性，使得大部分企业都在主动或被动往线上转变，几乎所有企业都在进行数字化转型。2.疫情加速了新基建投资。疫情期间，国家快速推出“新基建”，重点推进5G、AI、大数据及能源网和交通网发展，为工业互联网平台建设和运营提供了供给保障。3.工业互联网平台发展的政策环境利好。经济结构的调整要求企业转变发展思路，从粗放式发展转入精细化运营，从追求增长转向追求效率，盘活和释放存量市场、降本增效，是大势所趋。

为此建议如下：

一、加强工业互联网平台的政策规范和引导。政府部门应尽快出台和完善针对工业互联网平台的相关政策和法律法规，规范和引导工业互联网平台理性和高效的发展。一方面，通过出台政策措施激励企业，尤其是中小微企业积极接入工业互联网平台，提升企业经营效率。另一方面，通过出台财税政策，对工业互联网平台，实施税收减免或融资优惠，降低工业互联网平台的运营成本。同时，通过出台金融政策，引导社会资金进入工业互联网平台领域进行投资，为工业互联网平台发展提供资金保障。

二、加快工业互联网平台的新基建建设进度。加大针对工业互联网平台的新型基础设施的投资力度，如加大5G 网络、大数据中心、物联网、云计算等与工业互联网平台发展紧密相关的基础设施投资。允许并鼓励国有企业和民营企业进入新基建的投资和建设领域，加快新基建的建设进度。为工业互联网平台的发展提供信息化和数字化基础设施，带动工业互联网平台的快速发展。

三、重点培育一批工业互联网平台头部企业。政府应加大对工业互联网平台头部企业的培育力度。围绕我国重点产业培育一批工业互联网平台头部企业，并通过头部企业带动效应，实现工业互联网平台快速发展。工业互联网平台通常包括业务管理、系统管理、数据分析、IT 基础设施等领域。根据各个领域的特征和发展现状，在垂直行业或细分方向重点投资和培育具有良好发展前景的企业，形成一批独角兽企业，产生头部效应，促进工业互联网平台的快速建立和健康发展。

四、鼓励工业互联网平台的产学研合作和成果转化。政府部门应积极鼓励大学、研究机构和企业等围绕工业互联网平台开展合作研究。重点研究工业互联网平台的商业模式和运营机制创新，如：提取工业互联网平台成功和失败的关键要素，设计创新的商业模式；分析工业互联网平台的价值创造和捕获过程，揭示其价值产生机理，设计（公平）合理的价值分配机制；设计科学的匹配机制，降低平台的搜寻成本，提高匹配效率；应用智能技术（如“区块链”）降低平台风险和提高资源配置效率；设计合理激励机制，提升平台客户忠诚度和转移成本等，积极鼓励研究成果的实用性和适用性转化。通过创新性理论成果为工业互联网平台发展提供决策依据和理论指导。