“互联网+”背景下国有企业物资采购管理创新策略研究

苏晓燕

（泉州交通发展集团有限责任公司，福建 泉州 362000）

一、国有企业物资采购管理中存在的主要问题

国有企业是国民经济的重要组成部分，是市场经济实现可持续发展的重要载体。现阶段，大部分国有企业分为商业一类、商业二类及公益性企业，不同性质的国有企业在行业和区域的竞争类型也有所不同。在实际运营的过程中，企业在行业、信息猎取等方面都有所差异，因此，物资采购管理所需要的相关信息内容及规模也相对庞大而冗杂。当前，企业普遍将物资采购管理与全面预算管理相结合，作为物资采购管理的重要组成部分，采购成本、仓储物流等问题都是其核心，这些核心问题主要通过对次年度采购预算的编制加以体现，因此，采购预算编制的详尽度及合理性是次年度物资采购管理的关键。现阶段，国有企业物资采购管理仍存在以下几个方面的问题。

（一）供应商质地良莠不齐，价格、售后保障优势难以凸显

随着“互联网+”技术的多领域应用，各地市级、区县级国企纷纷设立起自己的采购平台和数字商城。为提高采购项目的成交率及便捷性，提升采购人的采买体验，小额零星采购一般通过数字商城完成。对于限额以上的采购项目，一般都需要通过采购平台实施公开招投标；限额以下但性质较为特殊或者诸如特种设备采购等采购人认为必要的情况的，一般也会通过采购平台招标（公开招标或邀请招标），也可以通过平台进行询比价。虽然供应商入驻采购平台或者数字商城都需要经过筛选和身份认证，但这些“程序”往往更注重于资质、资格及资信方面。对于很多没有自己加工厂的商贸性质的供应商所能提供的存货，平台较难作出进一步甄别。此外，当通过采购平台采购成为硬性指标，采购工作就失去了一定的灵活性，虽然大多数平台上的物资都要求供应商必须对采购人给予商业折扣，但若遇到淘宝、京东等大型电商大促活动，或者新华都、沃尔玛等大型非会员制商超的折扣日，平台所能提供的折扣便犹如九牛一毛，这无形中提高了采购人的机会成本。此外，当前的电商平台在各县市区也都配备了线下直营店或售后点，所以，采购平台中本地供应商的售后保障优势更加难以体现。

（二）采购预算编制不详尽、不合理

全面预算管理是物资采购管理的基石，目前全面预算管理已在大部分国有企业中得以贯彻执行，但从近几年的执行情况来看，预算编制部门在编制采购预算时一定程度上仍存在预算编制不够详尽或者不尽合理的情况，这些情况最直观地反映在预算执行年度中预算外事项占比偏高（排除突发或意外事件导致的情况）。采购预算存在偏差通常表现在：首先，采购需求部门在编制采购预算时对拟采购项目的前期尽调不够充分、可行性研究不够透彻；其次，在货物采购中对拟采购项目的品类、价格、交货条款、质保期等细化程度不足，或者在服务采购中，除了项目价格，在项目的服务条款、履约保证等方面关注度不够。当然，无论是货物采购还是服务采购，采购价格的差异很大程度上是信息不对称导致的。

（三）物资采购管理制度修订滞后

采购是一项系统性工作，采购管理制度是规范行为的准则，合理的采购管理制度应当具备全局性、可执行性。然而，制度印发后并非一成不变，制度管理是一个动态、持续的过程，随着时间的推移，原制度也必然存在着一些不合理、不适用的情况，这要求归口管理部门应及时对制度进行跟踪、修订。虽然制度印发后频繁地对其进行修订是不切实际、不可行的，但若原制度在运行三到五年后仍未能得到修订，那么会大大增加采购的整体执行难度。现阶段，国有企业的物资采购管理制度经过经年累月的沉淀，通过不断地修订完善已日趋成熟，但在大宗物资限额标准、采购方式等方面仍应加以完善，因此，如果物资采购管理制度的修订过于滞后，就会给采购工作带来不利的影响。

（四）物资采购监管力度有待加强

当前，部分国有企业仍存在采购管理实践经验较为欠缺的问题，对采购行为监管的不到位，使国有企业物资采购性价比优势难以显现。不仅如此，物资供应的时效性有时也难以保证，这导致采购项目投入成本的增加或部分项目实施进度的停滞不前。在“互联网+”的背景下，如果国有企业无法采用科学、合理的方式规范物资采购行为、引导物资采购流程，并且对物资采购的全过程实施有效的监管，那么国有企业发展的全局性及高质量会受到十分不利的影响，最终导致国有企业物资采购管理效率下降，整体效益不佳。

二、“互联网+”背景下国有企业物资采购管理的创新策略

（一）加强对供应商的审核与管理，创新物资采购活动灵活性

为切实提升企业的运营能力和发展水平，实现规模效益，国有企业管理层通常在其物资采购管理的执行过程中进行全方位、多角度排查，通过识别与国有企业物资采购管理综合质量相关的各类影响因素以便采取各类对应措施，从而达到减少消极因素影响、促进国有企业可持续发展的目的。首先，适度提高供应商入驻采购平台、数字商城的门槛，加强供应商的资质，特别是合规、资信等方面的进一步审核，利用“互联网+”技术推动供应商管理体系创新，这样做既有利于提高企业物资采购活动效率，也有助于企业在实际运营活动中建立相对健全且有效的物资采购管理体系。“互联网+”背景下，国有企业应在货物采购管理方面落实好供应商评价及相关管理举措，通过询比价的方式横向对比各拟采购物资的价格，引入“互联网+”进行拟采购项目等条件的线上对比分析，进而筛选出同等质量下性价比更具优势的供应商进行合作。对于服务采购，可以引入专家评审制度，通过利用“互联网+”技术从专家过往的业绩中分析专家的专业素养及胜任能力，确认专家与拟采购服务项目的匹配度。其次，国有企业物资采购管理部门还应明确采购价格并非物资采购工作好坏的唯一衡量标准，对于采购平台、数字商城所能提供的物资，也应当适度增加灵活性，如确属小额零星的采购，如果平台或商城上的供应商确无法在同等条件下提供更低价格的货物，则可以考虑允许采购人通过大型电商或线下实体店等方式实施采购。以上措施有助于国有企业进一步实现与供应商的多角度战略合作，进而达到推动企业纵向一体化进程，提升供应链商品贸易市场竞争力的目的。最后，“互联网+”也有助于国有企业落实专业化与集约化的管理模式，进一步控制物资采购成本，维护国有企业物资采购体系的长期稳定性，以此提升国有企业供应商管理质量，增强物资采购活动的灵活性。

（二）运用“互联网+”技术提高预算编制的详尽性与合理性

国有企业采购预算编制工作尚存在的不足可以借助信息科学技术加以优化。各国有企业通常以集团公司本部的财务、运营或投资部门为归口管理单位，对权属企业报送的采购预算予以审核。现阶段，这种审核不应仅局限于浅尝辄止，而应该通过对大数据、云计算或其他信息技术手段的运用，从价格、规模、供应商质量等方面实现对采购预算的多维度分析。同时，针对预算外事项占比较高的情况，集团本部归口管理部门也可借助“互联网+”技术，筛选出过往存在此类情况频率较高的权属企业并分析其原因进而加以改进。即通过对“互联网+”技术的运用以提高企业预算编制的详尽度与合理性。

（三）运用“互联网+”技术提升动态匹配制度的适用性

“互联网+”技术是国有企业信息化战略的主要载体，是大数据、移动互联网、物联网以及云计算功能高度融合的衍生产物，也是数字化信息技术的核心。通过“互联网+”，企业可以通过对市场的相关数据进行收集、透视和整合以获得信息技术优势，进而分析出与企业现行的物资采购制度相匹配、相适应、具备可操作性的条款，对于那些已无法满足企业生产经营所需，需要进一步修订、完善的地方则需要予以摒弃或加以改进、修订。持续深化国有企业现代化采购模式的动态更新进程，进一步优化企业的物资采购管理体系是关键，各国有企业应以自身的实际情况为出发点，通过对互联网数据平台及云服务平台的合理利用，催生出智能化、集约化的物资采购信息系统，并建立起一套科学、规范的物资采购流程，以提高企业所需数据的准确性，加强对企业采购效率的把控，提高采购工作的公开性和透明度，落实物资采购管理制度与实操的匹配度。合理的制度可以给予采购工作正确的引导，采购工作的推进又能对采购制度的修订作出进一步的反馈，“互联网+”的运用可以为二者的高效融合提供强有力的保障。

（四）提高物资采购监管力度

首先，针对国有企业物资采购现状，加强企业物资采购监督及管理力度是必要措施。通过应用“互联网+”科技，有利于国有企业提高监督管理质量，促进国有企业现代化管理水平的提升。为规范物资采购流程，提升采购决策的科学性与合理性，国有企业物资采购管理部门应全方位、多角度介入企业的物资采购行为，以此提高企业的综合治理能力和管理水平，实现企业社会经济效益的稳步增长。其次，企业采购模式在“互联网+”的背景下呈现出多元化、放射性的发展特性。通过互联网、物联网、大数据等信息技术手段可以实现对相关采购数据的全方位、多维度采集，进而筛选出适合的供应商、选择方便快捷的物流方式，最终确定最佳的物资采购模式，以此满足企业实际生产经营活动需求，推动企业物资采购工作的有序开展。再次，线上采购是物资采购的主要方式之一，“互联网+”能够使物资采购方式的专业化及信息化服务更加立体、全面，这种借助技术手段实现采购方式从2D到3D的转变也是未来社会发展的主要趋势。最后，鉴于国有企业在过往的物资采购活动中存在着信息收集不够全面、公开透明度相对较低以及采购效率偏低等问题，未来的物资采购实践活动中，国有企业的管理、执行等有关部门应转变固有理念，借助“外力”创新物资采购管理模式，通过“互联网+”技术规范采购管理流程，丰富、完善采购管理体系，加强采购管理水平，进一步推动国有企业物资采购工作的良性有序发展。

三、结语

综上所述，“互联网+”既能为优化国有企业物资采购管理的创新活动提供良好的契机，也能促使国有企业的治理层、管理层摒除对采购管理工作的刻板印象，将关注点落实到与物资采购相关的数据化、智能化场景中。物资采购管理是一个动态、复杂的过程，关联个体的涉及面也比较广泛，因此，只有理顺采购管理流程，借助科技的力量优化各项管理措施，才能为采购管理工作的创新提供新思路。通过“互联网+”，有助于企业采购环节降低人工、沟通等成本，节约不必要的流程费用，筛选出质优价廉的物资，以满足企业的采购需求。国有企业只有与时俱进，实现物资采购管理创新，才能为企业的高质量发展奠定坚实的基础。