国有企业实施对标管理的步骤与路径探讨

杜 双 李海元

（塔里木油田公司塔西南勘探开发公司，新疆 喀什 844804）

国有企业在我国经济中扮演着重要的角色，国有企业的高效经营和有效治理对于经济的稳定和可持续发展至关重要。在国企治理中，对标管理是一种重要的管理方法，通过比较和借鉴其他企业或行业的成功经验，以改进和优化国有企业的运营和管理[1]。本研究旨在探讨国有企业治理中对标管理的应用，重点关注对标管理的原理、方法、效益以及在国企中的实际应用情况。通过深入分析，我们可以更好地理解对标管理对于国企的重要性，通过有效实施对标管理，提高国企的竞争力和可持续发展能力。

一、对标管理的概念

对标管理是一种管理方法，它强调学习和竞争，其核心思想是通过与其他成功的、效率高的或者领先的组织进行比较，以识别和改进自身的业务、流程、策略、绩效等方面的不足之处[2]。这种方法有助于组织更好地了解自身现状，并寻找提升的机会，从而提高竞争力和业务效率。

二、国企加强对标管理的重要意义

对标管理在国有企业管理中具有重要意义，它对国企的高质量发展和市场竞争力的提升具有积极的影响。

（一）提高绩效和效率

对标管理通过与其他企业或行业的比较，有助于国企识别自身的不足之处，进而制定改进计划，提高生产效率和绩效水平。通过学习和借鉴其他企业的成功经验，国企可以更有效地管理资源，降低成本，提高产出，从而实现更好的经济效益。

（二）促进创新

对标管理鼓励国企积极参与市场竞争，这种竞争导向的思维有助于激发创新意识和创新活力。通过学习其他企业的创新实践，国企可以引入新技术、新产品和新管理方法，推动自身创新能力的提升。

（三）提高市场竞争力

通过对标管理，国企可以更好地了解市场趋势和竞争对手的行为，制定战略应对措施，提高在市场中的竞争力。通过改进产品质量和服务水平，国企可以赢得更多客户，拓展市场份额，实现持续增长。

（四）适应全球化竞争

随着全球化的深入发展，国企需要与国际市场竞争，对标管理可以帮助国企了解国际标杆企业的标准和实践，以适应国际竞争的要求。通过提高国企的国际竞争力，国企可以更好地参与全球价值链，获得国际市场机会。

（五）建立学习型组织

对标管理强调学习和不断改进，有助于建立学习型组织文化，促进员工知识更新和能力提升。学习型组织更有弹性，能够更好地应对不断变化的市场和业务环境。

三、国企实施对标管理的步骤与路径

（一）科学选择标杆企业

选择标杆企业是确定自身目标的关键步骤，这个过程需要明确与谁进行比较。在选择标杆对象时，通常可以考虑三种不同类型的标杆，每种类型都有其独特的价值和优势[3]。

第一种类型是所在行业的标杆企业，即在同一行业中表现出色的领先企业。这些企业在本行业内具有杰出的绩效和领先地位。例如，Shell（壳牌）致力于减少碳排放。他们承诺在2030年之前将碳排放净零，并推出了一项名为“Shell Accelerated”计划，以加速减少碳排放。公司还投资于可再生能源项目，如风能和太阳能，并在电动汽车充电基础设施领域展开了行动。因此，可以选择该企业为标杆企业。

第二种类型是跨行业的标杆企业，这些企业在某个领域取得了特别成功，通常是在多元化业务发展战略中涉足不同领域的企业。这些标杆企业在某一领域表现出色，值得其他企业学习和借鉴。例如，西门子的工业4.0智能工厂、阿里巴巴的电商平台等都是在特定领域内取得了卓越成就的企业。对这些跨界标杆的学习可以启发企业创新思维，促进多元化发展战略的制定。

第三种类型是内部企业的标杆，通常存在于包含多个不同的子公司或经营实体的综合性企业集团内。这些集团内企业之间的数据和信息易于获取，对标和比较的方式多种多样，管理经验和模式更容易在整个集团内进行复制和传递。通过在集团内不同企业之间进行对标和比较，可以实现整体效率和管理水平的提升。举例来说，在造船业中，同一综合性船舶制造集团内的不同子公司可以相互比较同型船的建造时间、修船坞期、边际贡献等关键指标，这有助于识别出不同企业之间管理上的长处和不足之处，并有针对性地改进管理实践和流程。

总之，选择标杆企业是明确自身目标的重要步骤，不同类型的标杆企业可以为企业提供不同层面的借鉴和启发，选择标杆企业应根据企业的具体情况和目标来灵活决策。

（二）构建对标指标框架体系

构建科学、合理的对标指标框架体系在对标工作中具有至关重要的意义，特别是满足国务院国资委对标国际一流水平的要求，包括战略、运营和绩效三个层次以及战略管理、组织管理、运营管理、财务管理、科技管理、风险管理、人力资源管理和信息化管理八个方面。

1.战略管理对标。在选择对标目标时，应优先考虑本领域中处于领导地位的公司和具有强力竞争性的对手。通过对标，企业可以更好地了解到竞争对手的发展趋势，其中包含公司愿景、业务战略、产品战略，还可以了解业务扩张和收缩、科技创新和产品转型升级战略等。在战略层次上对标是最常用的一种方式，它被称作“追随者战略”，其基本理念是在市场上通过紧密地跟踪或有选择地进行复制与跟踪，以此获得一定的市场份额，同时也可以利用对竞争者的效仿来减少研发新技术、发现新市场以及引领新形式的费用，以此达到在某一细分市场上超过领先者的目的。这种战略的核心优势在于能够借助领先企业的经验和成功实践，减少了试错成本，同时降低了创新风险。企业可以从竞争对手的成功和失败中汲取宝贵的教训，为自身的战略规划提供有力支持。通过对标和追随者战略，企业可以更快地进入市场，占领市场份额，积累经验，逐渐提高竞争力，并最终在特定领域取得成功。

2.组织管理对标。对于企业的组织系统而言，制定对标指数对于保证企业的科学经营，提高企业的效率至关重要。其中，对标的主要内容有：公司治理结构、治理模式和组织结构、权利与义务制度、系统程序、绩效评估、公司的企业文化与企业的社会责任。为提高企业的科学控制与组织效率，本项目的对标者可以是行业领导者，也可以是跨产业的标杆。组织管理对标时，应注重三个方面：组织与战略相适应、组织变革与成长、组织管理应对能力的提高。通过对标评价，可以保证企业在实现战略目标、提升效率、适应市场变化等过程中保持先进、科学的状态。这种对标方法有助于企业不断优化其组织结构和管理体系，实现更好的绩效和可持续发展。

3.运营管理对标。运营管理的对标指标因企业行业性质不同而有较大差异，因此需要根据特定行业和企业特点进行精确设定。核心在于突出精益管理在整个生产流程中的应用，以实现效率和质量的提升。由于这些指标可能涉及企业的核心机密，难以从公开信息中获取，因此对标工作的重点应放在内部企业和业务单元之间的横向对标，或者与企业历史数据的纵向对标。这种方式可以帮助企业更好地了解自身的强项和改进空间，从而提高整体运营效率和竞争力。通过不断改进和对标，企业可以实现持续优化和提高。

4.财务管理对标。财务管理对标一般包括两个重要层次：一是管理系统的对标，包括资金管理、成本费用管理、应收账款管理等以及现代管理手段的运用，如税收管理和市场价格管理。二是对公司的财务经营业绩进行对标，其中有净资产收益率和税前利润率等利润能力指标，总资产周转率和应收账款周转率等营业质量指标，资产负债率、流动负债比率和带息负债比率等债务风险控制指标，销售收入增长率、营业利润增长率和真实资金保值增值率等经营成长能力指标。明确财务对标的目标，一是确保财务体系的有效管理，以最大限度地减少成本、提高效率和降低风险；二是有助于企业实现可持续的盈利和经营增长，同时保持财务健康。这就需要企业在管理财务绩效时找到平衡点，不仅要追求高盈利和成长，还要注意风险控制，以确保财务体系的稳健性。

5.科技管理对标。科技管理对于石油企业来说至关重要，因为它们需要不断应对复杂的技术挑战，同时也需要利用新技术来提高生产效率、减少环境影响以及满足不断增长的能源需求。石油企业不断投资于开发新的勘探和生产技术，以提高油气储量的发现和提取效率。这可能包括使用高科技勘探设备、自动化生产系统和数据分析来预测油田的产量和维护需求。科技管理对于降低石油企业的环境足迹非常重要。公司需要研发和采用新技术，如碳捕集与封存、碳排放监测、水资源管理和减少温室气体排放的技术，以满足环保法规和可持续性目标。石油企业积累了大量的数据，包括地质勘探数据、生产数据、市场数据等，科技管理涉及有效地收集、存储和分析这些数据，以做出战略决策，提高生产效率和市场预测准确性。石油企业必须确保工作场所的安全性，特别是在高风险的勘探和生产环境中。科技管理包括使用传感器、自动化系统和监控技术来减少事故风险，提高员工安全。许多石油企业正在进行数字化转型，将传统业务过程数字化，并采用人工智能、物联网和区块链等新技术来提高运营效率和可追溯性。这有助于降低成本、改善供应链管理以及提高产品质量。随着全球对可再生能源的需求增加，石油企业也在进行新能源技术研究和开发，如太阳能、风能、氢能源等。科技管理涉及在这些领域的投资和创新。石油企业积极参与技术创新和合作，包括与科研机构、初创企业和其他行业的合作伙伴合作，以推动新技术的发展和采用。总之，科技管理在石油企业中是一个关键领域，对于提高生产效率、减少环境影响、满足可持续性目标以及推动行业创新至关重要。这些企业需要不断投资于研发和采用新技术，以应对行业内外的变化和挑战。

6.风险管理对标。风险管理是确保企业生产经营稳定的基础保障，因此，风险管理对标具有重要意义，可以着重关注以下两个方面：风险控制管理和合规性管理。（1）风险控制管理：这一方面包括多个关键要素，如风险管理框架的建立、战略层面的风险控制、业务层面的风险控制、IT层面的风险控制以及风险管理评估等。对标工作需要关注如何构建全面的风险管理框架以及如何在不同层面有效地识别、评估和应对风险。包括风险管理的方法和工具的应用，以确保企业在风险管理方面具备强大的能力。（2）合规性管理：合规性管理对标包括内控体系的建设、内控体系与具体业务如投资和营销的结合以及内控和合规性管理的监督和评估等方面。企业需要确保内控体系的有效性，以防止违规行为和风险的发生。与此同时，内控和合规性管理需要与企业的具体业务相结合，确保业务活动符合法规和标准，同时有效地管理风险。总之，风险管理对标工作需要紧密关注企业经营管理中的实际问题和风险控制的薄弱环节。通过对标，企业可以提升其应对外部风险和内部合规性经营的能力，从而确保生产经营的稳定性和可持续性。风险管理是企业长期成功的基石，因此对标工作应该被视为重要的风险管理手段。

7.人力资源管理对标。人力资源是一个企业最重要的竞争优势，而人力资源成本又是一项主要的支出。通过与世界先进企业的人力资源对标，有助于企业认识到自己的优势和不足，从而找出自己应该努力的重点。人力资源对标的目标可以集中在以下几个方面：在劳动力的组织上，主要关注用工规模、用工方式（例如正规职工与外包人员比例）、人员编制标准、劳动生产率、公开录取率和以市场为导向的退出率。对于人力资源的管理对标可以从员工的平均薪酬、外包人力成本、员工业绩考核等方面进行研究，在员工薪酬比例、人员激励等领域进行实际操作。培训对标中可以着重于培训系统（例如企业大学）的建设、培训内容的设置、培训考核的评价等方面。

8.信息化管理对标。在信息化对标方面，可以重点关注以下两个方面，以评估企业在信息化领域的表现，即信息化系统应用和信息化系统保障与管理。通过对这些信息化对标指标的监测和分析，企业可以更好地了解其信息化发展水平，识别改进的机会，并与行业领先企业进行比较。信息化对标有助于推动企业的数字化转型，提高业务效率，同时确保信息安全和系统稳定性。信息化是现代企业不可或缺的一部分，对标工作有助于企业保持竞争力，实现可持续增长。

四、结语

对标管理在国企管理中具有重要地位和作用。通过科学的对标管理，国有企业可以不断提升市场竞争力，适应变化的市场环境，实现高质量发展。