以健全全面从严治党体系为有效途径

郝彤

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上明确提出深入推进党的自我革命“九个以”的实践要求，其中之一是“以健全全面从严治党体系为有效途径”。健全全面从严治党体系，是以科学的态度、体系化的方式深入推进党的自我革命的有效途径，对于坚定不移全面从严治党、推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展具有重要意义。

一、健全全面从严治党体系是加强新时代党的建设的重大举措

党的二十大报告指出，“我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调：“健全全面从严治党体系，是党的二十大提出的加强新时代党的建设的重大举措。”

健全全面从严治党体系是强化管党治党全面系统布局、协同高效推进的重大举措。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，党的远大理想和肩负的历史使命，党的队伍的巨大规模和现实状况，党面临的艰巨复杂的任务和巨大风险挑战，都决定着只有整体地而不是局部地，系统地而不是零碎地，持久地而不是一时地，高标准地而不是一般化地全面从严治党，形成一个布局合理、内容科学、要素齐备、统一高效的全面从严治党体系，才能把我们党建设好、建设强。

健全全面从严治党体系是解决大党独有难题的有效路径。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，用“六个如何始终”对大党独有难题作出深刻阐释，强调解决这些难题是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。健全全面从严治党体系为深入推进全面从严治党、解决大党独有难题提供了有效路径。

健全全面从严治党体系为强国建设、民族复兴提供坚强保障。新时代新征程，在推进强国建设、民族复兴这一伟大而艰巨的事业中，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性，都前所未有。目标越是远大，任务越是艰巨，形势越是复杂，越要坚持全面从严治党，健全全面从严治党体系，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展。只有更加全面地认识现状、查找问题，更加深入地剖析原因、摸清症结，更加系统地完善制度、采取措施，使全面从严治党更加体系化，才能更好地以党的自我革命推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保证党能够战胜一切风险挑战，始终成为时代先锋、民族脊梁、人民主心骨。

二、我们党初步构建起全面从严治党体系

100多年来，伴随着我们党从小到大、由弱变强，党的建设连点成线、织线成面，管党治党不断体系化推进。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出：“党的十八大以来，我们把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，提出一系列创新理念，实施一系列变革实践，健全一系列制度规范，推动党的建设这项伟大工程不断深化发展，初步构建起全面从严治党体系。”为开辟百年大党自我革命的新境界提供了根本保障。

把党的政治建设作为党的根本性建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，系统完善党的领导制度体系，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四個全面”战略布局之中，严肃党内政治生活，净化修复政治生态，经过全面从严治党的革命性锻造，全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，实现党的团结统一。

把思想建设作为党的基础性建设。党的十八大以来，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，弘扬伟大建党精神，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。经过全面从严治党的革命性锻造，全党进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚守共产党人精神家园。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想滋养初心、引领使命，增强为党分忧、为国奉献、为民造福的政治担当。

提出和坚持新时代党的组织路线。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出和贯彻新时代党的组织路线，以组织体系建设为重点，增强党组织政治功能和组织功能，整顿软弱涣散党组织，推动各级党组织全面进步、全面过硬；坚持党管干部原则，明确信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时代好干部标准，突出政治素质要求、树立正确用人导向，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍；深入实施新时代人才强国战略，聚天下英才而用之。经过全面从严治党的革命性锻造，广大基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用更加彰显，党的政治优势和组织优势不断转化为制胜优势。

以制定和落实中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠治“四风”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，锲而不舍、久久为功，踏石留印、抓铁有痕，坚决反对特权思想和特权现象，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。经过全面从严治党的革命性锻造，党风政风和社会风气为之一新，我们党以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护。

把纪律建设纳入党的建设总体布局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设纳入党的建设总体布局，坚持纪严于法、纪在法前，严明党的政治纪律和政治规矩，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严，以严明纪律规范党员、干部履职用权，抓早抓小、防微杜渐，精准运用“四种形态”，加强纪律教育，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，让党员、干部切身感受到党的严管和厚爱。经过全面从严治党的革命性锻造，党章党规党纪的权威得到有效维护，广大党员明规矩、存戒惧、守底线，铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，从源头上净化了党内政治生态。

把制度建设贯穿党的各项建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党同向发力，注重党内法规同国家法律衔接协调，与时俱进完善党章，聚焦加强党的领导和党的建设推进制度创新，形成比较完善的党内法规体系，搭建起党和国家监督体系的“四梁八柱”，把权力关进制度的笼子。经过全面从严治党的革命性锻造，各方面制度更加成熟定型，形成了中国共产党之治、中国之治的独特优势，为新时代党的建设提供了根本性、全局性、稳定性、长期性保障。

開展史无前例的反腐败斗争。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央秉持坚韧顽强的斗争精神，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，开展了史无前例的反腐败斗争，消除党内严重政治隐患。经过全面从严治党的革命性锻造，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，成功走出了一条中国特色反腐败之路。放眼全世界，没有任何一个政党能像中国共产党如此严肃认真地对待自身建设，如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命，这是我们党的显著优势，也是引领时代的制胜之道。

三、以健全全面从严治党体系为有效途径深入推进党的自我革命

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。新征程上，我们必须保持“赶考”的清醒和坚定，深入贯彻全面从严治党战略方针，守正创新，健全全面从严治党体系。习近平总书记指出，“全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。”习近平总书记深刻阐述了进一步健全全面从严治党体系实践要求，为新征程上深入推进党的自我革命指明了前进方向。

“健全这个体系，需要我们坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。”习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上这样强调。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度，坚持制度治党、依规治党，是健全全面从严治党体系的重点工作和刚性要求，为坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党提供坚强制度保障。健全全面从严治党体系，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展，需要着眼全面性、系统性、整体性，使党的建设的各个领域、要素、机制协调互动、整体发力。习近平总书记提出的“三个更加突出”是协同化、科学化、系统化健全全面从严治党体系的路径，要求进一步提升党的建设各方面之间的衔接性、集成性、协调性，有序推动制度更加成熟定型、更加科学有效，不断实现系统集成、提高治理效能，不断拓展全面从严治党的广度和深度。

坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。习近平总书记指出，坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里，无论党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，还是制度建设、反腐败斗争，都要自觉贯彻全面从严治党战略方针，不能把全面从严治党局限于正风、肃纪、反腐。坚持对象上全覆盖，面向党的各级组织和全体党员，做到管全党、治全党，重点是抓好“关键少数”，管好党员领导干部特别是高级干部、“一把手”，在管党治党上没有特殊党员、不留任何死角和空白。坚持责任上全链条，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任，推动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，做到权责对等、失责必问，压力层层传导，责任环环相扣，切实增强管党治党的责任感使命感，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。坚持制度上全贯通，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，用制度促进全面从严治党体系贯通、联动，真正实现制度治党、依规治党。

坚持把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系的构建之中，不断提升制度化、规范化、科学化水平，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，为党和国家事业健康发展提供政治、思想、组织保证。习近平总书记这一要求充分体现新时代加强党的建设的整体性和系统性，是系统观念在全面从严治党领域的具体运用。突出全的要求，就是在“全面”上下功夫，继续拓展从严治党的广度和深度，形成环环相扣、相互支撑的工作闭环和齐抓共管的工作格局。强调严的基调，就是在“严”上持续用力，务求实效真管真严、坚定笃行敢管敢严、保持定力长管长严，把“严”的标准、“严”的措施贯穿于党的领导和党的建设的全过程和各方面。注重治的理念，就是在“治”上更加用力，采取标本兼治、针对性更强的举措，确保全面从严治党各项任务和部署不折不扣落实落地，实现党的建设高质量发展。

健全全面从严治党体系，是全党的共同责任，必须充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势。要深刻把握党自我革命历史经验特别是党的十八大以来全面从严治党新鲜经验，立足新的形势任务，在党的集中统一领导下，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。把履行全面从严治党政治责任作为抓党建、管权力、促业务、保落实的关键，推进“两个责任”坚守定位、高效联动，构建明责履责、担责追责的严密机制，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度。健全党领导反腐败斗争的责任体系，推动不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，以系统施治、标本兼治的理念管党治党，确保党永远不变质、不变色、不变味，在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

（作者：中共宁夏区委党校〈宁夏行政学院〉常务副校〈院〉长）

责任编辑：肖景华