为持续推动广东高质量发展“亮底板”——深入推进绿美广东生态建没

张琳琳

“亮底板”就是要打造美丽中国的广东样板。生态兴则文明兴，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。2023年是绿美广东建设的开局之年。过去一年，全省上下大力推进绿美广东建设，生态环境质量持续改善，绿美广东建设不断迈上新台阶，生态优先、绿色发展已成为全省共识。

绿色是高质量发展的底色。今年的省政府工作报告用一组组亮眼的数据展现了这些来之不易的成绩：超额完成林分优化提升、森林抚育提升“两个200万亩”任务，新建成森林乡村104个、碧道1064公里，累计开放城市绿地5.4万亩；PM2.5平均浓度为21微克/立方米，空气质量优良天数比率达94.8%，地表水国考断面水质优良率达91.9%、劣Ⅴ类国考断面全面消除，新建城镇污水管网超8000公里，新增生活垃圾日处理能力4100吨；全省碳排放配额累计成交额稳居全国区域碳市场首位，全省清洁能源装机占比达62.6%……

去年7月，我省十万余名人大代表参加了“绿美广东 人大代表在行动”代表主题活动，推动解决了一批生态保护、人居环境、绿化美化等方面群众反映强烈的问题，为打造人与自然和谐共生的现代化广东样板展现出人大担当。今年的省人代会上，绿美广东生态建设依然是代表们热切关注的话题，会场上，代表们凝心聚绿、为绿代言、为绿献策，助力新的一年绿美广东建设迈上新台阶。

构建广东全域绿美大格局

省政府工作报告指出，2024年，我省将深入推进绿美广东生态建设，加快发展方式绿色转型，促进人与自然和谐共生。在构建广东全域绿美大格局方面，将推进绿美广东生态建设“六大行动”。

“绿美广东生态建设是一项全省性工作，需要全省人民参与其中。”省人大代表、广东紫金白溪省级自然保护区管理处副主任叶钦良建议，因地制宜持续改善林相、提升林分质量，发展生态旅游、森林康养、自然教育等产业，打造人与自然和谐共生的绿美广东样板，为广东在推进美丽中国建设中走在前列提供支撑。他表示，省人大常委会报告提出强化绿美广东生态建设法治保障意义重大，对深入推进新时代绿美广东生态建设、提高森林保护管理工作法治化水平，解决绿美广东生态建设中的短板问题，有重要的推动意义。

省人大代表、阳江市林业科学研究院林业工程师戴丽梅建议，扶持县镇村绿化工作和绿美城市公园建设，优化生态廊道、绿道、碧道、古驿道规划建设，推进古树名木保护提升行动，建设一批村庄公园、山地公园、郊野公园。加强红树林周边环境监测，推广红树林生态系统恢复技术，加大对受损红树林的修复和保护力度。

省人大代表、中国农业银行信宜市支行党委书记、行长陈雷参考各地古树名木保护管理办法，对保护古树名木提出更深远的发展建议。他认为，古树名木保护应建立所在单位投入为主，县财政投入为辅的投融资体系，同时鼓励社会各界积极参与古树名木保护，开展古树认养活动，设立古树名木保护基金，推动古树名木保护工作。

省人大代表、电白区黄岭镇下平山村党支部委员孙贺勤来自基层，打造“村在林中、路在绿中、人在景中”的生态家园是她的梦想。在履职调研期间，孙贺勤也发现一些问题，如古树名木保护管理仍有短板，集体、个人权属的古树所有人保护主动性还不够强。孙贺勤建议省加快研究出台古树名木保护管理有关政策，奖励、表扬在古树名木保护中表现突出的单位和个人，通过制定标准和奖励机制来实现长期有效的古树保护。

省人大代表、省农业科学院环境园艺研究所副所长杨凤玺从事园林花卉种质创新与综合利用研究工作，在她看来，花卉产业是集经济、社会、生态效益于一体的绿色高效产业，也是一个万亿级的“美丽”产业，在助力城乡一体化绿美提升、提高绿美经济效益、挖掘文化价值等方面都有重要作用。她建议政府加强引导，大力支持花卉产业高质量发展，强化自主创新，推动“科技兴花”。此外，还要促进花卉业与文化、旅游、康养等产业深度融合发展，创建花卉知名品牌，将发展花卉产业同乡村产业振兴密切结合，以文化赋能促进花卉消费。

着力提升生态环境品质

省政府工作报告指出，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面实施空气质量持续改善行动，深入实施碧水攻坚行动，打好净土保卫战。

省人大代表、江门市广播电视台台长刘运华关注的是珠江口西岸一体化生态保护和修复问题，他表示，江门市是大湾区的重要生态屏障，是大湾区生物多样性 重点保护区域，是大湾区优质“米袋子”“菜篮子”“水缸子”，也是海外观察中国的一个重要窗口，江门实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程意义重大。建议省有关部门从政策上、资金上支持江门开展山水林田湖草沙（海）一体化保护和修复工程，同时助力江门申报国家级相关项目资金扶持，加强江门各个生态要素之间的整体保护、系统修复、综合治理，打造经济高质量发展及人与自然和谐共生的样板和范例。

“当前我省农村污水治理方面依然存在短板弱项。”省人大代表、深圳市坪山区税务局督办叶丽燕指出，污水处理设施建而未用、运行效益低下，导致周边水体污染等问题仍然存在；个别农村地区企业利用夜晚、雨天偷偷将污水直排入山区河流或者海滨沙滩的情况仍有发生；我省农村污水治理还存在总体治理率不够高、进展不均衡、运维效率不高、运维管理相对滞后等方面的问题，粤东西北农村生活污水治理，设施运维长效机制尚未建立。她表示，农村生活污水治理是我省建设绿美广东的重要内容，建议强化系统谋划，进一步加强我省农村生活污水治理统筹力度，加快完善资金保障机制，进一步科学分类施策开展工作，建立健全农村生活污水处置长效管理机制，推动我省农村高质量发展更上新台阶。

省人大代表、塔牌集团有限公司总经理何坤皇指出，固废处置是政府和社会十分关注的生态环境问题，传统固废处置主要以填埋、焚烧为主，随着数量的不断增加，往往无地可埋或产生有害物质。利用水泥窑处置固废，可以彻底分解固废中的有毒有害成分，同时处置过程没有任何废渣废水排放，避免了对周边环境的影响，是固废处置最简单、最彻底、最环保、最经济的办法，具有不可替代的优势。他建议，省政府主管部门进一步出台政策，加强支持发展水泥窑协同处置固废项目，尤其是优先支持粤东西北地区发展水泥窑协同处置固废项目。

积极稳妥推进“双碳”工作

实现“双碳”目标是一项系统工程，作为经济大省和碳排放大省，省政府工作报告提出实现“双碳”目标的清晰路径：将围绕能源、工业等重点领域稳步实施碳达峰行动，开展粤港澳大湾区产品碳足迹试点，推广节能技术装备，大力发展节水产业，推动绿色水经济蓬勃发展，完善生态环境保护财政激励政策和生态环境损害赔偿制度，积极稳妥推进生态环境导向开发模式创新。对此，代表们纷纷就如何把绿水青山变成金山银山贡献意见建议。

省人大代表、广东省节能中心副主任田中华提出，广大县镇村风能、太阳能、生物质能等可再生能源资源丰富，高质量推进县镇村新能源开发，是落实碳达峰目标、大力发展新能源的重要增长极。她建议重视并高起点规划发展县镇村能源，提升新能源高质量发展的战略地位，探索建立农村能源发展共享机制，积极推进农业农村领域电气化，高标准高效益推进光伏发展，推进新农村能源网络建设。

（李小萌/摄）

“今年省政府工作报告在‘深入推进绿美广东生态建设’的部分特地指出，要推动绿色水经济蓬勃发展。这为发展绿色产业带来了政策机遇。”省人大代表、河源市众拓光电科技有限公司技术总监高芳亮说，多年来，河源在保护生态环境、保障优质水供应上做了许多努力，生态环境质量稳居前列。当前，河源正积极探索水饮料及食品、生态农业、生态旅游等生态产品价值实现路径，希望省大力支持河源规划建设水饮料及食品产业园，并作为重点特色园区纳入省推动县域产业发展相关重大规划、重大政策中。

省人大代表、东瑞食品集团股份有限公司副总裁蒋荣彪在这次大会提出了关于提高生态公益林补偿标准的建议。他表示，实施生态保护补偿是调动各方积极性、保护好生态环境的重要手段。近年来，生态公益林效益补偿机制建设取得了阶段性进展，但总体看，生态公益林保护者和受益者良性互动的体制机制尚不完善，影响了生态公益林管护管理工作。“建议国家、省提高公益林生态经济效益补偿标准，结合各区域经济效益和管护成本差异，针对性提高特殊区域补偿标准。”蒋荣彪说，同时通过非现金间接补偿方式，鼓励林农参与公益林相关工作提供的就业岗位和产业帮扶等，拓宽林农收入渠道，有助于建设更多更好的高质量生态公益林。

对于目前我省碳达峰碳中和标准、计量、核查、认证体系建设中还存在技术标准制修订机制不完善、计量体系不健全等问题，省人大代表、中国科学院广州能源研究所党委书记、副所长夏萍建议，建立全省碳达峰碳中和标准专项工作协调机制；推动有关标准、规范有效供给及升级转化；加快完善碳计量管理 与溯源制度；建立广东省碳排放数据库，推动碳核算结果国际互认；建立广东省碳核查专业化准人制度。省人大代表、潮州深能环保有限公司财务主任林金华建议，给予绿色低碳能源等项目优惠利率贷款，促进资源从高污染高能耗产业流向低碳节能产业。省人大代表、国核湛江核电有限公司设计管理处处长助理褚福立建议，加强对我省绿色“核能+”低碳技术转化应用的指导和支持，推动“核能+”的低碳技术转化应用和产业发展，助力广东能源碳达峰顺利实现。

省人大代表、广东广青金属科技有限公司镍铁厂副厂长陈海涛建议，支持废旧动力电池回收利用产业建设，促进行业可持续发展。他表示，当前我国多数企业对欧美绿色贸易规则中产品碳排放的核算及相关应对能力十分欠缺，为积极稳妥推进“双碳”工作，建议建设一批绿电产业园，有效降低园区消耗电量对应的碳排放量，打造绿色低碳外贸出口特色园区，助力我省打造产业竞争新优势。

红树林碳汇交易成为今年数位代表共同关注的问题。省人大代表、省科学院湛江研究院院长罗青文所在的南繁种业研究所湛江研究中心开展经济林苗木的攻关培育。他说，湛江有6000多公顷红树林，占全省红树林面积的60%。如何守护好这片绿色资源，挖掘其中的生态价值和经济价值，是值得关注的重点。“红树林的固碳能力是普通森林的3-5倍，发展红树林蓝碳交易前景可观。”罗青文建议，大力发展红树林蓝碳交易，不断完善红树林生态价值转化机制，让红树林更好造福当地群众。

“发展蓝碳交易是我国实现双碳目标的一个重要举措。”省人大代表、深圳市前海蛇口自贸投资发展有限公司规划总监吴晓莉从深圳以福田红树林自然保护区红树林保护碳汇为交易标的，开展自然资源“增汇”的碳汇市场化交易的创新探索获得启示，建议积极推动我省蓝碳资源确权，着力培育蓝碳市场，推动蓝碳产品价值的有效转化。

省人大代表、湛江财贸中等专业学校高级讲师程志军指出，广东是我国红树林分布面积最大的省份，目前红树林碳汇项目碳汇成交价格存在较大差异，为加快我省红树林碳汇开发利用，建议建立适应红树林特征的碳汇开发交易制度，建立对欠发达地区的帮扶体系，对其红树林碳汇开发给予技术支持和引导。