推进精细化市场化管理 激发创新提效活力

▊ 文/程 辉 石 磊

创建“以价值导向为牵引、以项目管理为重点、以单价测算为基础、以刚性考核为抓手”的特色管理模式，切实发挥激励鞭策作用，倒逼各项责任落实，力争价值最大化、效果最优化

以安全效益和价值创造为导向，深化精益管理和市场化改革，是企业深挖内部潜力、实现创新提效的有力抓手。近年来，中煤大屯铁路工程有限公司紧紧围绕中煤集团和大屯公司市场化改革部署，牢固树立“岗位增值、员工增收、企业增效”的鲜明导向，着力创建“以价值导向为牵引、以项目管理为重点、以单价测算为基础、以刚性考核为抓手”的特色管理模式，持续加强基础性管理和市场化改革，企业精细化管理水平进一步提升，改革创新提效作用得到充分彰显。

一、深化战略布局，转型发展稳中求进

坚持“存量”与“增量”并举，推动外延式扩张和内涵式增长，着力打造项目管理的“策源地”、效能效益的“聚集地”、品牌形象的“新高地”。

一是重提升，做精本部。先后承揽大屯矿区矸石储装运系统施工建设、姚桥煤矿7510工作面覆岩离层注浆工程、沛县杨屯工业园区电网架设和农网改造以及丰（县）沛（县）铁路整修等重点工程，主动克服疫情防控和工程、物资、服务采购流程调整等环节影响，细化目标任务、时间节点、责任落实，统筹安全、工期、质量，又好又快推进工程项目建设，着力创建精品工程、样板工程、放心工程。

二是扬优势，做优运维。率先在蒙陕地区铁路运维项目部打造“内抓管理、勤勉尽责，外塑形象、开拓创新”的管理文化，突出人员、安全、成本、风险等要素管控，秉承“敬业、求实、创新、争先”的中煤精神，发挥专业、人才、服务、保障的综合优势，实现了资源配置、创新创效的协调运转。承接中煤纳林河二号煤矿井下水深度处理等多个工程项目，取得了良好的经济效益。

三是深融入，做强品牌。融入中煤新疆区域战略布局，积极参与“两个联营”示范项目建设，发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的企业传统，全力克服疫情干扰、环境艰苦、条件艰辛等不利因素，勇担当、创一流、铸精品。完成了中煤哈密公司直供电和大南湖7号煤矿分布式光伏发电等工程项目；统筹推进中煤平朔工业大道工程，提前半年贯通主线实现通车，打通了平朔公司煤炭保供运输瓶颈。

四是求实效，外部突破。坚持“有所为有所不为”的发展理念，按照“事前算赢、先立后破、稳中求进”的发展举措，注重对工程来源、成本、风险以及效益的把控，加强中煤集团以外的市场开拓。强化组织、沟通、协调、推进，承揽安徽蚌埠承禹半导体材料科技有限公司厂房装修工程项目，启动丰沛铁路整修工程项目，真正实现了外部市场从“0”向“1”的突破。

二、强化价值导向，绩效考核作用彰显

坚持“安全、效益、能力、业绩”价值导向，用好考核“指挥棒”，切实发挥激励鞭策作用，倒逼各项责任落实，力争价值最大化、效果最优化。

一是完善价值序列和考核政策。细化岗位价值序列，构建出公平公正、严谨高效的岗位价值序列。实施超利奖励、贡献激励和创收奖励，激发干部职工干事创业的主动性和创造性，努力寻求新的利润增长空间。

二是完善结算模式。坚持“以利计资”“以成本计资”的标准，按照绩效考核进行结算，形成上下联动、流程规范、客观合理的结算模式。二级市场以指导工资的70%作为保底工资，其余部分作为浮动工资按实际进行结算。核增工资以累计利润考核核算月度市场化工资，累计完成考核利润核发120%的指导工资。

三是完善绩效考核和奖励方式。制定实施全员业绩考核办法，加强科级管理人员绩效考核和重点工作考核，构建出权责清晰、科学高效的考核奖惩体系。实行差异化考核奖金发放，按照岗位价值评价系数，发放核增绩效奖、考核奖、效益奖等奖励。

三、夯实管理基础，市场体系不断优化

不断完善和优化市场化综合管理体系，固根基、重协调，强推进、求实效，进一步夯实市场化基础工作，推动各项管理上台阶、上水平。

一是优化业务流程，深化“四定”工作。认真落实大屯公司“四定”工作要求，优化配置各单位部门岗位人员。撤销综合管理中心、市场开发中心，业务分别划转至办公室和经营管理部。成立丰沛铁路项目部，启动丰沛铁路整修工程，推动整体运营协商事项。新成立铁路运维大海则项目部，重组蒙陕工程项目部，扩宽新业务、新领域，年创利近750万元。

二是细化岗位价值评价，合理测定综合单价。针对51个岗位重新进行细化评价，形成科级干部、管理技术人员、操作工人全员岗位价值序列，最高岗位246.8分，最低岗位68分；科级管理人员进一步划分为7个价值序列，外部、内部项目正职系数最大比例为1.86∶1，副职系数最大比例为1.9∶1，单位分值由38元调整到42元，形成了清晰化、差异化的薪酬体系。

三是强化要素市场和平台建设，加强调度分析。持续深化项目市场改革，规范物资市场运作，严格资金市场管理，加强人力资源市场建设。完善项目市场平台三级、四级结算功能模块，优化人力、资金市场平台模块，加强动态信息管理。常态化做好月度和季度计划、检查、考核、通报、兑现、分析，持续提升市场化建设水平。

四、突出项目管理，提质提效持续向好

打造特色鲜明的项目管理市场，推进全生命周期管理，建立系统完善、衔接顺畅、运转高效的项目管理机制，在项目市场中实现提质增效。

一是建章立制，细化分工。通过试点运行、调研分析，制定实施《铁路工程公司项目市场考核管理办法》，实行十个方面百分制考核管理，月度考核季度奖罚兑现。设计项目管理考核表，制定项目管理计划，规范项目指标、结算模式，每月明确全部工程项目指标、责任、权重，由各项目组负责具体实施。

二是严格考核，量化结算。项目考核额度由最初的指导工资10%，统一提高到不少于当月超额工资的50%。每月按照项目各项指标实际完成情况，量化结算各项目考核得分、项目组月度得分、小组成员系数权重，结合当月项目考核额度，结算出每名职工的项目考核工资。

三是加强督导，注重成效。月度对各单位项目市场完成、考核、结算分配和运行分析及下月计划制定等工作进行检查考核，加强项目安全、质量、成本、效益等管控力度，及时协调解决工作中的问题和不足，提出改进意见和建议，进一步增强了干部职工的经营意识、责任意识，促进降本增效持续改进提升。