广西宾阳县水系连通及水美乡村建设试点研究

罗晓丽

（广西水利电力勘测设计研究院有限责任公司，南宁 530023）

0 引言

农村水系是位于农村地区的河流、湖泊、塘坝等水体组成的水网系统，承担着行洪、排涝、灌溉、供水、养殖及景观等功能[1]，是农村水环境的重要载体，也是农村发展和人居环境改善密不可分的关键要素，与农村经济社会发展及农民生活相互依存、息息相关，在乡村振兴战略中发挥着重要的作用[2]。把水系连通及水美乡村建设作为乡村振兴水利工作的切入点，作为改善农村人居环境提高百姓幸福指数的关键举措，是我国农村高质量发展的必经之路[3]。2022 年8 月，为贯彻落实党中央实施乡村振兴战略的决策部署，水利部、财政部决定2023—2024年继续开展水系连通及水美乡村建设工作。

1 区域概况

1.1 基本情况

宾阳县地处广西南宁市东北部，面积2308 km2，是环北部湾“两廊一圈”中南宁大都市区副中心城市、中国西部百强县，也是第一批国家商品粮基地县、第一批国家现代农业示范区、国家一二三产业融合发展首批试点县，是广西闻名的“岭南水乡”和“鱼米之乡”。

根据统计，宾阳县河流38条，多发源于县境内，分属红水河、右江、郁江三个水系，统属珠江流域之西江水系。清水河是红水河的主要支流，南河属清水河的一级支流，是宾阳县水网的重要组成部分，流域面积约占宾阳县总面积的40%，南河流域内水系、灌溉渠系及水坝密布，具有良好的水网建设基础，是106 万宾阳人民的饮水安全和粮食安全的重要水源保障。

1.2 存在问题

近年来，宾阳县采取一系列切实有效的措施，在中小河流治理、河湖水系连通、水土流失治理、全面推行河（湖）长制、美丽乡村建设、灌区续建配套、人文景观挖掘等工作中均取得了一定的成效，促进了农村人居环境、产业环境及灌区环境的改善。但由于缺乏系统治理，县内河-库、河-塘、河-渠连通性差，流经乡镇、村庄的河段和渠段，岸坡坍塌和淤积堵塞严重。由于对岸线保护利用研究不够，缺乏有效的控制措施和管理手段，受利益驱使的非法侵占行为屡禁不止，乱占滥用水域岸线的现象仍然存在。大部分农村河段尚未开展系统整治，防洪涝能力低。乡镇和农村生活污水处理设施不完善以及农业面源污染治理不善，导致河道水生态环境问题日益突显。河道流经的五化灌区建于二十世纪五六十年代，灌区引水坝基本未考虑河道生态下放，在水环境保护与治理、生态系统恢复与重构等方面存在一定的问题，严重影响了水网功能的发挥。部分人口集中或位于景区的河段，由于缺少系统打造和管护不周，或杂草丛生，或景致单调，或缺亲水空间，地域特色不突出，水景观水文化挖掘不够，人文旅融合不足，难以适应人民群众对美好生态环境的期待和乡村振兴发展的需要，制约了乡村振兴战略实施。

2 治理范围与治理思路

2.1 治理范围

根据宾阳县境内农村河流实际情况，综合考虑县境内农村整治需求、治理工作基础、地方财力、人口布局等因素，围绕问题的严重性、治理的紧迫性、条件的可行性以及治理的示范带动性等因素，确定本次实施范围为南河中游农村水系。具体包括大桥河、红花江、点星江、石狗江、竹筒江等5条南河各级支流与五化灌区的各级渠系形成的河渠水网。治理范围内水系、渠系阡陌纵横、相互连通，水网发达，共涉及宾阳县大桥镇、武陵镇、中华镇、王灵镇和古辣镇5个乡镇41个自然村，覆盖人口5.0万人，受益人口25.5万人。

2.2 治理思路

2.2.1 治理目标

针对南河水系存在的主要问题，以水系为脉络、水域岸线并治，以乡镇为单元、以村庄为节点、集中连片开展农村水系综合整治，通过实施清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固、水系连通、闸坝改造、防污治污等措施，恢复南河农村河湖生态、防洪排涝、灌溉供水等基本功能，修复河湖空间形态，进一步改善水环境质量，充分挖掘当地历史水文化和稻香文化，提高水景观人文观赏性，加强河湖管护能力，改善农村生产生活条件和人居环境。以“水乡”建设为抓手，做实做细水系连通及水美乡村建设文章；以“稻香”“书香”为特色，打响农文旅产业融合发展品牌；以“历史文化”为底蕴，全力建设中国最美乡村，打造广西有名的“三香（乡）、一标杆”，即：稻香、水乡、书香和广西乃至全国乡村振兴建设新标杆，充分体现乡村振兴建设的“形”“实”“魂”！

2.2.2 治理标准

根据治理目标，结合实施范围地形地貌特点、水资源禀赋及社会经济发展状况，从河道功能、河流河势、岸线岸坡、河湖水体、人文景观、管理机制等6 个方面分别提出治理标准及定性、定量指标相结合的指标体系，做到定量指标可评估、可考核，具体见表1。

表1 水系连通及水美乡村建设治理标准

3 治理布局

根据实施范围水系分布及乡镇实际情况，综合考虑社会经济、人文历史、产业规划等方面，本次治理按照“表象在水体、根源在陆域”的规划思路，以“南河水润稻花香、五美乡村织水网”为主题，以问题为导向，采取针对性措施，统筹考虑上下游、左右岸，点、线、面结合，将总体布局概括为“一环（南河各级支流与五化干渠连通形成的河渠水网所包围的绿色生态环线）一地（宾阳万顷香米产业示范基地）、五带（大桥河及其支流红花江、点星江，石狗江及其支流竹筒江构成的带状河流生态廊道）五点（大桥社区秀美水乡示范点、滕村活力水乡示范点、古辣社区稻香田园示范点、大宁村幸福水乡示范点、宣村文明水乡示范点）”。总体布局图如图1所示。

图1 项目区治理总体布局图

4 治理措施

4.1 水系连通

（1）河道水系连通。实施范围位于五化灌区内，灌区干支渠和大桥河、石狗江及其支流相互连通，灌区渠系、河流与本地水库组成了渠-河-库灌溉水网系统。灌区早期建设未重视生态灌区的理念，大部分引水坝基本未考虑河道生态下放，在水环境保护与治理、生态系统恢复与重构等方面存在一定的问题。灌区现状上游总干部分渠段和附属设施损毁无法引用上游主水源来水，导致河道灌溉引水过度而挤占了河道生态环境用水。同时，灌区内中型水库原有灌溉用水被附近生产生活用水挤占，灌区的生态平衡遭到破坏。因此实施范围内河道水系连通工程布局从以下三个方面考虑：①对五化灌区进行续建配套与节水改造，改善灌溉条件，增加渠道灌溉供水比例，减少引水坝河道引水量，同时进一步增强灌溉节水，提高灌溉用水效率，重建灌区河流与渠系生态体系；②从郁江引水（宾阳郁江引水工程），增加外调水源解决当地人饮工业用水挤占灌溉用水问题，缓解灌溉供水与人饮工业供水矛盾，释放河道生态水量空间；③对河道上部分引水坝进行升级改造，增加生态泄水孔，保障河道生态用水下放。

（2）景观节点水系连通。在石狗江、竹筒江、大桥河选取紧邻河道的古辣社区稻香田园示范点、大宁村幸福水乡示范点、宣村文明水乡示范点、滕村活力水乡示范点的池塘进行水系连通。示范点池塘与河流间缺少水力联系，主要依靠下雨补水，补水水源无法保证，枯水期由于得不到水量补充导致水体流通性差，发生富营养化等问题，水生态功能严重缺失。本次在河流与各示范点池塘间打造循环水系，通过打通各示范点池塘群，将河道内的水引入各示范点池塘，对示范点池塘进行生态补水，池塘水再排入河流，形成河-塘水系连通环线，增加活水功能，改善池塘水环境质量，提升当地居民幸福感，实现人水和谐。

4.2 河道清障

对非法侵占水域、非法采砂、生活（建筑）垃圾乱堆、违法建筑等“四乱”问题，持续开展清理整治，坚决遏增量、清存量，使河湖管护能力得到有效提升。对岸边堆弃的生活垃圾、废弃设施等进行清理防止污染物进入水体，污染河道水体，影响行洪和美观；对河滩地或迎水缓坡上开垦种植的树木进行清除，避免对水土保持和防洪造成影响；对河岸边侵占水域空间的违章建筑等进行整治，修复河道空间。通过河道清障，集中解决河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，修复农村河道空间形态及其水域岸线。确保河流畅通，恢复农村河道自然、和谐的河流形态，打造生态、优美、绿色的水域岸线。

4.3 清淤疏浚

河流总体河势较缓，长期以来缺乏正常性疏浚和维护，两岸水土流失及崩塌严重，导致大量泥沙淤积，天然河道严重萎缩，河流水体流动性较差，水质恶化。本次主要对整治范围内河道内阻水的淤泥、砂石、垃圾、水葫芦等进行清除，通过对淤积严重、排水不畅的河段进行科学合理的清淤，恢复河道的行洪排涝能力，增强水体流动性，改善水质。对于底泥污染严重或底泥堆积影响行洪滞洪空间的河道，在底泥调查的基础上，根据底泥污染物特征、淤积范围和淤积深度等，结合周边条件与环保要求，因地制宜选择清淤技术和施工设备。同时结合生态护岸建设，防止水土流失，恢复和改善生态环境，促进河流生态健康。

4.4 岸坡整治

针对部分河段防洪不达标、滨岸带破坏严重、杂草丛生、硬化比例较高的河段，采用工程措施与非工程措施相结合的方式进行治理，重点保护流域内人口密集的村镇和河岸崩塌严重的农田；对于涉及受洪水影响镇区的河段以防洪为主，按相应洪水设计标准对镇区进行防护，同时兼顾河道治理，以护岸修建与清淤清障为主；对于涉及农田及乡村的河段，主要以河道治理为主，修建平岸式生态护岸，防止岸坡坍塌，兼顾河道疏浚，提高行洪能力。在保障防洪安全前提下，岸坡整治尽量采用具有透水性和多孔性特征的生态型岸坡防护，使河岸趋于自然形态，一方面恢复或增强河岸带与河道之间的水土交换，恢复河流的生态功能；另一方面提升原河道的防洪能力。

4.5 水源涵养与水土保持

坚持“预防保护为主、治理为辅”的思路，对项目区内的河流水系及林草植被进行预防保护，主要采取封育保护、林分改造等措施；工程治理主要采取清洁型小流域、坡耕地改造、发展水保林等。同时加强生产建设项目水土保持事中事后监管，严肃查处生产建设项目水土保持违法违规行为。通过水源涵养及水土流失治理，减少土壤流失，有效改善项目区内生态环境。

4.6 河湖管护

建立完善河湖管理体制机制，不断探索创新符合本地实际的管理模式，通过建立河长与民间河长“双河长制”互补管护模式。

加强信息化管理平台建设，建立智慧河长管理平台。建设视频监控系统使河湖管护管理更加高效、精准、智能化，实现智慧治水。

完善河湖管护标志标牌等标识标牌系统。针对本次重点治理范围及主要节点建立界桩标志、防洪警戒标识、安全警示标志、宣传保护标识等标识系统，用以标示界限、提醒警告、指导引方、介绍河流基本情况、宣传教育等。

4.7 防污控污

开展清洁乡村建设，推进河道两岸农村生活垃圾治理工作，采取河岸农村生活垃圾收运措施；对农村污染严重的人口聚集区铺设污水管网和设置污水处理系统对生活污水集中处理；推进畜禽规模养殖场粪污资源化利用；对农业种植污染严重地区开展面源污染治理。通过水环境防污控措施，有效减少各类污染源对河湖水环境的影响，恢复河湖生态健康。

4.8 人文景观

结合当地稻香文明、书院历史、炮龙民俗文化、非遗、红色文化等的弘扬与传承，重点打造大桥社区秀美水乡、滕村活力水乡、古辣社区稻香田园、大宁村幸福水乡、宣村文明水乡5个示范点。

大桥社区秀美水乡示范点通过水景观提升建设，融入乡愁元素，恢复左右岸滨水路网，修复水生态多样性，修复河道自净功能，进一步提升休闲旅游环境，打造过河汀步、亲子广场、亲水平台、乡愁记忆墙、生态岛、廊架等节点景观，为游客提供休憩空间和游玩体验，建设滨水景观及休闲旅游于一体的秀美水乡。

滕村活力水乡示范点结合水系连通措施，打造河-塘循环水系，同时沿河右岸布置亲水步道、下河码头、抗日文化长廊等设施，建设沿河交通路线，并在滕村现状抗日纪念馆附近设置观景平台，用于远眺滕村湖塘水域，提升滕村居民的幸福感。

古辣社区稻香田园示范点依托国家4A 级景区古辣稻花香里休闲旅游示范区，致力打造广西第一水乡，结合当地稻香文化，布置步道、亲水平台、稻香文化长廊、休闲凉亭、炮龙文化景墙，并结合水稻文化布置景观节点，把万亩水稻景观尽收眼底，将古辣镇稻香田园打造滨水景观及休憩生活于一体的特色文化示范点。

大宁村幸福水乡示范点结合农耕文化传承，沿线设置鱼米文化长廊、文体广场、亲水平台、栈道等，进一步弘扬当地水文化和稻香文化；通过改造池塘，进行水系连通，打造河-塘循环水系，提升周边的生态环境，打造人与自然和谐共存的幸福水乡。

宣村文明水乡示范点是“中国好人村”，建有“中国好人”韦曰坚纪念馆，是当地思想道德教育、反腐倡廉新农村示范教育基地。本次将秉承“韦曰坚精神”，充分融入“中国好人”的元素如诚信、仁爱、廉洁等，建设“中国好人”研学区（中心花园区）、仁爱主题区（竹筒江片区）、清风荷塘片区（池塘水域片区）三大主题曲将农旅结合，打造具有宣村特色的“中国好人村”，同时结合水系连通，打造河-塘循环水系，建成文明水乡示范点。

5 结语

本文针对南河水系存在的主要问题，以水系为脉络、水域岸线并治，以乡镇为单元、以村庄为节点，集中连片开展农村水系综合整治。结合当地水系特点，充分挖掘当地历史民俗、稻香文明文化，因地制宜地提出了清淤疏浚、岸坡整治、水系连通、闸坝改造、防污治污等针对性措施，将进一步恢复当地河湖空间形态，重建灌区河湖渠系生态系统，改善水环境质量，提升当地基础设施和服务能力，具有较好的社会效益、生态效益和经济效益，为水美乡村建设，促进新时代乡村振兴与产业发展提供借鉴。