平安建设背景下基层社会综合治理工作的探索与实践

王浦丞

现阶段，我国针对基层社会开展治理工作的长效化、法治化与规范化建设依旧需要不断完善，尤其是在平安建设这一背景下，做好基层社会的综合治理更是成为社会发展中一项主要任务目标。为此，本文就提出了平安建设目标下基层社会开展综合治理活动的实践策略，包括提高思想认知，转变思想观念、加强组织领导，加大投入力度、强化监督管理，完善工作机制、找准工作抓手，夯实工作基础这几个主要方面，希望能夠借此为当前平安建设下开展基层社会综治工作提供有力参考，促进综治水平的提升。

  一、提高思想认知，转变思想观念

第一，要增强使命意识。首先应当把握好党中央稳定发展这一政策方针，正确处理改革与发展间存在的关系，促使国家可以向着人民安定、经济发展、社会稳定的方向发展前进。其次，则应当意识到现如今的国内外环境中必须充分关注和科学处理的矛盾问题，尤其是影响社会稳定的问题。目前我国正处在关键发展阶段，同时也是矛盾逐步凸显的阶段，因此对社会中的利益关系进行协调将面临更大难度。这要求基层行政部门从当前形势与具体需求出发，提升自身的责任意识和使命感，着重抓好社会治安等基础工作，从而起到造福百姓和保障平安的效果；第二，要提升职能意识。需要充分意识到社会综合性治理属于推动经济繁荣发展和建设和谐社会的一种保障性工程，并且也是维护人们生活与基本权益的民心类工程，更是改革开放新背景下为行政单位赋予发展经济、保障安全、管理社会的关键性职能任务；第三，理念认知的及时更新。提升现有思想认知，脱离传统误区的限制，明确并做好社会治安工作，是重要的使命、职能、要求与任务，保障平台的建设就是推动社会发展的一种新型理念。确立总额与优化治理的职能思想，有效整合社会资源，落实平安建设这一背景下的社会共治。

  二、加强组织领导，加大投入力度

第一，加强组织领导，优化公众参与、社会协同、领导负责的稳定格局，推动农村建设、社区建设、农村管理的实现。把社会治安和综合性治理列入区域发展规划内，定期探索区域内部现有治安形势，着重解决工作中的突出性问题；第二，加大资金投入力度，完善综合治理工作结构。要求基层政府和基层党委结合政策要求、经费保障、设备设施和人员分配等方面，主动倾斜于综合治理。还要加强“一委四办”，组织建设治安联防、社会条件和法律援助等。更需要进一步加强建设公安、司法、法院等，发挥出基层社会中这些基层部门的作用与功能；第三，应当加强社会资源优化整合，并贯彻好群防群治原则。整合社会管理和服务资源，发动并依赖广大群众，发挥好基层自治工作当中的组织功能，落实利益协调、矛盾化解等基层工作，建立完善的社会管理体系和社会服务体系，建立全民共治的全新治理模式。

  三、强化监督管理，完善工作机制

第一，对现有工作机制加以完善并加强监管工作。要充分意识到党政负责人属于治安管理负责人、分管领导属于主要负责人、其余领导属于分管范围内的治安和监管责任人这种基础的工作理念。结合“属地分区管理”原则，推动单位、部门、领导多方责任的逐层落实，保证治安过程中每一项任务都能够落实到对应单位、部门与个人身上；第二，对现有考评机制和奖惩机制加以完善。着重强化村庄治理、社会治理等工作的落实监督与检查，对于工作成果显著的部门、单位或个人，都应当给予奖励，对于工作严重失误并带来不良影响的，则需要借助追责制度或奖惩机制等方式，对这些人员与单位的责任进行严肃追究。将工作效果作为检验治理人员的关键性标准，并在考核评价过程中融入，将最终的考核评价当作奖惩落实、调职分配、干部晋升的一种参考；第三，完善现有人才培养工作机制。要进一步强化人才培训，根据当下条件，借助请进来与走出去这种方式，聘请当地院校以及社会组织内的专业人员开展授课指导工作，从而优化人才培养培训成效。

  四、找准工作抓手，夯实工作基础

第一，贯彻“十大平安”建设指标，推动整体发展和整体优化。更要充分解决工作当中的新问题，摸清新情况，通过以点带面这一工作思路，进一步夯实综治基础，并以此为基础，层层深入，完成整体推进的任务；第二，把握重点、解决难度、突破瓶颈。要主动探索并整理社会治安期间的新方法、新渠道和新模式，找准并认清社会治安中的问题突出环节，通过针对性的工作方法和工作思路，加强专项整治和联防联治，促进工作针对性和成效的进一步提升；第三，贯彻多措并举思路，建立健全工作网络，促进整体效益的优化提升。结合不同时节与部位区域内的治安形势与要求，做好针对性管控和整治，对社会资源加以合理利用，积极发动广大群众，优化完善基础设施，提升技术防范水平，并建立起一个集人防、技防、物防于一体的防控网络，从根本上提高工作效益。

综上所述，在平安建设背景下，做好基层社会综合治理工作，将更有助于促进社会安全稳定发展，实现平安建设这一目标，保障人民群众的生活基础，奠定国家经济增长与社会平稳发展的良好基础。

（作者单位：太原化学工业集团有限公司）