从“精准性、感受度、影响力”角度浅谈施行慈善救助项目的实践与体会

民生无小事，枝叶总关情。近年来，浙江省湖州市吴兴区慈善总会立足实际，持续探索救助工作中的新路径、新举措和新方法。从全区域统筹到多层级联动，逐步形成了“困难群体+特殊群体”一盘棋的项目运行，“慈善共富+慈善专项”一张网的项目救助，展现了“民之所盼，政之所向，善之所为”的吴兴慈善实践。下面，结合吴兴区慈善救助项目的“精准性、感受度、影响力”谈一些做法和体会。

一、慈善救助项目的“精准性”

慈善救助项目的“精准性”，是确保慈善资源有效分配、切实发挥社会效益的重要原则。为了使项目真正发挥作用，总会从项目的“必要、平衡、可行”三个关键维度加以考量。其一，项目的切实必要。慈善救助项目的开展，必须基于真实、迫切的社会需求。吴兴区因病致贫的困难群体数量较大，许多家庭因重病或长期疾病而陷入经济困境，他们的收入已无法覆盖高额的医疗费用。区慈善总会通过慈善医疗项目的精准介入，为这部分群体提供了必要的经济支持和医疗保障。朝阳街道一低保户家庭，8岁孩子患神经节神经母细胞瘤，2023年医药费用为40余万元，其中慈善共富基金为其支付10余万元。仅2023年度，全区慈善共富项目总支出4000余万元，其中困难人员大病医疗救助、尿毒症病人医疗救助和其他医疗救助合计支出3000余万元。同时，面对困难群众的突出问题，区慈善总会也高度关注，及时为他们排忧解难。其二，项目的区域平衡。慈善救助项目的精准性，还体现在区域间的平衡分配上。在设计和实施慈善救助项目时，充分调研乡镇街道的实际情况，广泛听取意见和建议，避免出现慈善资源顾此失彼，确保了城乡统筹、公平分配，重点覆盖全区特困、低保、低边、支出型“四类”困难群体。其三，项目的持续可行。持续可行，是保障慈善救助项目顺利实施的关键因素。吴兴区的慈善共富项目，严格按照“部门立项、政府决策、慈善拨款”的工作流程办理。每年由区民政局上报当年度慈善共富项目（意向）安排情况，区政府常务会议“一盘棋”决策，已累计推出了19个项目。当社会捐赠不足时，通过财政兜底机制为慈善共富项目资金可持续性提供重要保障。

慈善救助项目的精准性，在于充分考量和落实项目的切实必要、区域平衡以及资金的持续可行，这些要素相辅相成，才能真正实现对困难群体和特殊群体的精准性帮扶。

二、慈善救助项目的“感受度”

通过多层级联动的综合救助模式，使困难群体的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是，有拿得到的获得感。通过慈善专项救助项目，困难群体获得了及时的物质援助，缓解了生活困难。今年，与市慈善总会联合推出“湖州市吴兴区慈善济困项目”，为全区“四类”困难对象发放每人每月价值60元的物资提货券（卡）。项目实施中，美欣达慈善超市为有提货困难的群体提供接送等暖心服务，吴上兴鲜则从每月7场“送货下乡”到乡镇提货点逐步改进为设置日常固定提货点，是困难群众每月家门口拿得到手、实实在在的“获得感”。二是，有看得见的幸福感。慈善专项救助项目并不局限于物质援助，更要为困难群体提供更多暖心服务和精神关怀。根据省民政厅、省慈善联合总会善居工程项目要求，2023年为全区190户符合条件的社会救助家庭提供了“一户一策”的居家环境改造。其中，70户进行了客厅、卧室、厨房、卫生间、阳台、过道等空间改造，120户添置了现代生活必要的家具家电改善生活品质，共支出100余万元。三是，有靠得住的安全感。注重发挥村（社区）帮扶基金、乡镇分会基金、企业冠名基金、定向基金和部门特色基金、总会基金的优势，多措并举为困难群众以及那些未跨过政府救助临界点，但确实需要帮扶的群众，提供全方位、多层次的保障，更加有效保证了“一户不漏”“不落一人”。如，近期区委社会工作部为寓管理于服务之中，在区慈善总会建立了“吴兴区新就业群体关爱基金”，救助对象包括万余名中心城区快递员、网络配送员、网约车司机和织里镇网络主播等，尽可能为这部分新就业群体解决急难愁盼问题。还有务农老人被大树压倒，因家庭经济困难向慈善求助的案例。区慈善总会均通过设立个案项目，区、镇、村三级响应，第一时间解决这些应急救助问题。

慈善救助项目，通过为困难群体提供物质、精神和心理上的帮助与支持，显著提高了他们的获得感、幸福感和安全感，促进了社会的和谐与稳定。

三、慈善救助项目的“影响力”

慈善救助项目的影响力，不仅体现在对困难群体的救助上，还在于社会各界、党委和政府以及受助者群体中形成的良好口碑。一要社会普遍赞成。区慈善总会通过媒体报道、官方平台发布数据、活动总结等方式，向社会公布慈善资金使用情况、项目救助成果等，促进社会各界对慈善的认可和支持。吴兴农商银行、康诚石矿等爱心企业，每年向区慈善总会捐款，定向用于共富项目。“幸福吴优”医疗专项救助项目、高龄老人（80周岁）医保无忧项目获社会各界肯定，被评为全市2023年度最具影响力项目。二要受助者满意。许多困难群众在接受救助后，往往会通过电话、信件，甚至是亲自送锦旗等方式，表达对慈善的感激之情。今年，区慈善总会收到了来自柯坪县送来的“点亮微心愿 传递湖柯情”锦旗，接到了慈善资助的毕业学子打来的感谢电话，还有一些曾经的慈善受助者，怀着感恩之心前来捐款或参加志愿服务活动。三要党委和政府肯定。紧紧围绕区委、区政府中心工作，总会密切协同区级部门，开展助医、助学、助老等慈善共富项目，实现了慈善帮扶与政府救助高效融合。其中，“幸福吴优”三项精准救助项目工作，获省领导批示并全省推广。在推进“慈善惠民”的过程中，区委、区政府对慈善事业高度关注和支持，主要领导批示肯定“资金募集创新高，精准救助得民心，凝聚了力量，促进了共富”。今年，总会被区委、区政府授予“建区二十周年突出贡献集体”荣誉奖。

从社会赞成到受助者满意，再到获得党政肯定支持，这些方面缺一不可，确保了慈善救助项目发挥越来越重要的作用，进一步推动着慈善事业高质量发展。◎