不惧战争，英特尔在以色列扩产

曾文仁

2022年2月28日，以色列，被英特尔收购的高塔半导体工厂内，技术人员在检查半导体晶圆

2023年12月底，以色列与哈马斯冲突正酣之际，历史悠久的美国芯片制造商英特尔，宣布投入250亿美元，扩建位于该国南部迦特镇的晶圆制造基地。

这是以色列史上最大规模的投资项目。英特尔此举被视为美国大型企业在战火中表达对以色列的支持，对该国科技发展前景投下信任票。

英特尔的投资，亦可解读为以色列政府政策优惠的效果：以色列政府为英特尔这项投资提供32亿美元补助，约为该公司投资额的12.8%，相当于为英特尔提供超过一成的资金；并且，英特尔的以色列分公司将享受巨大的税务优惠，只需缴付7.5%的企业税，远低于一般企业的23%。

但以色列鼓励投资的优惠政策，与我们认知的“大撒币”不同，英特尔需承诺在2028年之前启动该工厂运营，并至少维持到2035年，而缴付的企业税率，相较其他政府鼓励的产业（5%）更高。未来十年，英特尔将从以色列供应商那里购买价值约166亿美元的商品和服务，预计将创造数千个就业机会。

英特尔芯片工厂所在地迦特镇，距离战火连绵的加沙走廊仅42公里，位于哈马斯多管火箭炮系统射程范围内。坊间亦传出一些疑虑，深恐英特尔芯片制造工厂可能陷于战火而毁于一旦。这种担忧看似成立，但只要细心了解加沙局势和英特尔在以色列的发展，便会发觉这种忧虑未免杞人忧天。

首先，以色列与哈马斯在军事实力上有明显差距，这场战争，按战斗烈度而言，更接近是以军的“特别军事行动”。客观来看，现时哈马斯武装力量难以对远在以色列国境内的迦特镇发动有意义的攻击。

而黎巴嫩真主党、也门胡塞武装力量甚至伊朗，都是远水难救近火，难以对以色列本土造成严重威胁，遑论摧毁英特尔的芯片制造基地。在交战双方实力悬殊下，以国内部芯片被战火摧毁的忧虑，实属不必。

除了美国本土的芯片工厂以外，其他芯片制造大国特别是东亚各国，都面临若干地缘政治风险。近期，有擦枪走火风险的还有韩国—三星、SK海力士数所大型芯片厂坐落于与朝鲜边境接壤的京畿道，暴露于朝鲜的传统军力炮火下。近日，朝鲜方面公开表明，韩国为其头号敌国及永远的敌人，大有不惜一战之势。从70多年前的战争经验而言，作为全球重要芯片供应链的三星毁于一旦，并非天方夜谭。

相比以色列与哈马斯，朝鲜半岛两个国家倘若爆发战争，烈度将远超今日的加沙走廊。按朝鲜半岛地缘政治局势以及战爭历史，朝韩之间的擦枪走火很可能最终升级为更大范围的战争，将大国卷入直接冲突，区内战争风险不下于以色列。

可是，所谓“兵凶战危”的东北亚，今天却遍布芯片生产工厂。芯片制造业者没有惧怕时刻存在的地缘政治风险，反而不断在区内扩展生产线。即使美国政府对此重点关注，也难以将对其国防工业至关重要的半导体产业，大幅迁移至没有明显战争风险的本土—东北亚的案例显示，半导体工厂的选址，有比地缘政治风险更重要的其他考量。

英特尔在以色列的投资，不是一时兴起的投机，而是超越半个世纪的持续投入。英特尔以色列分公司成立于1974年，发生在著名的“赎罪日战争”后一年，今年刚好50周年。以色列在当年的战争中，在多线作战下仍能在20日内连番击溃埃及、叙利亚军队—英特尔50年前决定进入以色列前，理应深入评估以色列位于中东“四战之地”的区域战争风险。

这种风险多年来未获彻底消除。持续十多年的叙利亚内战、包括黎巴嫩真主党在内的诸多地区势力的威胁，持续为中东地区带来不稳定，但英特尔仍在这数十年间不断加大对以色列的投资，可见所谓的战争风险，亦不能动摇英特尔的整体考虑。

时至今日，英特尔已在迦特镇营运两间芯片工厂（Fab 18、Fab 28），未来将建立的Fab 38是第三所芯片厂。迦特镇以外，英特尔同时在海法拥有处理器和人工智能开发中心，在佩塔提克瓦（Petah Tikvah）拥有通讯及人工智能解决方案中心，以及在耶路撒冷拥有全球无人驾驶车辆开发中心。该企业在以色列的雇员多达11700人，包括3900名芯片制造员工和7800名开发员工。

英特尔在以色列开设新芯片工厂的决定，始于2021年的计划，计划期间进一步加大投资，由100亿美元增至如今的250亿美元。这些数字反映英特尔在以色列的投资有巨大的集聚效应。而该企业也强调，这次的芯片厂投资项目，是为了提高全球供应链弹性，同时也是欧美制造业投资计划的重要部分，是经过深入熟虑的长远计划。

2009年11月14日，耶路撒冷，犹太人抗议英特尔工厂在犹太教安息日运营

英特尔在以色列的投资，不是一时兴起的投机，而是超越半个世纪的持续投入。

以色列财政部和经济部则表示，英特尔开设新工厂，是对以色列经济充满信心的重要宣示。此时加码押注以色列，是低风险的雪中送炭举动，英特尔在这关键时刻“选边站”，很可能获得以色列政府日后持续的投桃报李。

人才是半导体产业非常短缺的资源。以色列在人才培育，特别是科学、科技、工程及数学领域（STEM）教育，在国际上享负盛名，国内理工名校林立，使得富得流油的阿拉伯邻国难以比肩。

当沙特阿拉伯、阿联酋、科威特国民可以轻易通过石油致富时，以色列国民成为首屈一指的科研人才来源。在强调地域多元化以分散供应链风险的背景下，以色列作为中东一枝独秀的人才库占据巨大优势，能与东亚、印度及欧美的技术人才共同分吃芯片制造的市场。

另外，以色列是犹太教国家，大部分国民仍遵守在《旧约圣经》列明的摩西律法，坚持在赎罪日禁食25小时、只进食特定食物等甚为复杂的戒律，加上男女全民服兵役所训练出来的军人素质，这都是以色列国民作为强调纪律的半导体员工的优势。

刻苦耐劳在芯片制造产业相当重要。一个具有代表性的例子是，有报道指出，台积电在美国的工厂进度缓慢，很大程度是美国员工很看重到点下班，以及极为不愿意轮班、加班工作，让台积电管理层不得不从中国台湾调动一整批工程人员到美国工作，可见技术人才的工作态度十分关键。员工工作态度相对认真尽责的以色列，与其他石油致富的中东国家，形成了鲜明对比。

然而，英特尔位于耶路撒冷的芯片工厂，也曾踢到过宗教习俗的铁板。2009年，3000多名犹太教徒到工厂外集会，抗议英特尔工厂在犹太教安息日（星期六）仍然运作。

可是，以色列特别是耶路撒冷的宗教气氛浓厚，这也是英特尔后来没有在耶路撒冷扩张工厂，反而看上南部较为世俗化的迦特镇的原因。

12f4c673652dc010a195c7f5d9cb21202023年11月29日，加沙地带南部边境，以色列士兵聚集在坦克旁听取简报

自立国后，以色列非常重视本土军事工业的发展，70多年来凭着过硬的军事科技，在敌对国家环绕的中东得以生存。以色列曾在1967年的六日战争中，被主要武器供应来源国法国实施武器禁运，使前者意识到，需强化国防工业，在欧美国家转向同情阿拉伯国家时能独立作战。

以色列先进的军事工业，以及强敌环伺的地缘政治局势，对芯片制造而言，是巨大的市场需求。除机枪、手榴弹等轻武器外，著名的“铁穹”飞弹防御系统、坦克、战斗机、无人机，以及大量作战载台及操控系统，均需要配备大量芯片。

对于芯片企业而言，将工厂置于以色列，运输成本较低，也更容易获得以色列国防军订单。要知道，以色列军工实力雄厚，军备充足，因此在2022年能够为乌克兰军提供武器和弹药。

军用芯片的技术含量，一般而言较民用芯片更低—顶尖智能手机需要配备3纳米的芯片，而导弹可能只需要使用14纳米的芯片。这或许能解释，被视为技术相对落伍的英特尔，在三星和台积电争相突破先进制程时，仍能够在以色列生存，并成为一大芯片厂商。

现在，英特尔在迦特镇名为Fab28的工厂，正生产10纳米的芯片。这与最顶尖的先进制程有很大的距离，但对于生产一般传统作战所需军备，应绰绰有余。

以色列独特的国情和地缘政治格局，构成与东亚、欧美截然不同的半导体产业格局。芯片制造历史中，国防軍事曾扮演极为重要的角色，后来才被后劲更强的商业市场芯片所超越。

以色列面对“十面埋伏”的区域局势，时刻枕戈待旦的国策，竟让该国具备区域芯片强国的条件，并在全球芯片供应链中占一席位。身在东亚，眼睛聚焦中美大国科技博弈的我们，也要注意背后这个自称“上帝选民”之国度的科技发展。

责任编辑吴阳煜 wyy@nfcmag.com