『惠·聚·她能量』：数字赋能基层治理的相城实践

文皓衍

惠伟在专题学习会上作分享

近日，苏州市相城区首家基层女书记三八红旗手工作室“惠·聚·她能量”在望亭镇果园社区成立。果园社区党总支书记、居委会主任惠伟带领社区“两委”，搭建了智慧社区数字化平台，在相城区率先探索数据赋能基层治理现代化创新已取得一定的实效。

目前，果园社区获评江苏省民主法治示范社区、苏州市“枫桥式社区”建设示范单位等。惠伟获评苏州市三八红旗手，登上“相城大讲堂”介绍数字治理经验，在相城区委常委会上汇报数据赋能基层治理的实践探索。

多线联动汇聚合力

2023 年7 月14 日 早 晨6 点 刚 过，果园 社区内，巡逻员老邢看到28 幢某居民家厨房间有烟冒出，便拨打119 报警，通报物业经理。物业经理在社区数字化平台上查到了该户的信息，该户常住两位老人，有两位老人及儿子、儿媳、孙子五人户籍，无特殊困难人员。信息中只有其子王先生的电话，物业便打电话给他。好在王先生就住在隔壁小区，他接到电话后立即赶往现场，打开家门。与此同时，物业把信息档案同步到微网格治理群中，大家看到信息后立刻根据职责各自展开工作，多方合力，在消防员赶到前扑灭了火情，全程只用了10 分钟。原来，两位老人外出晨练时忘记关灶火酿成了火情。

惠伟介绍，果园社区的数字化平台实现了基层治理多方与平台的信息交互以及协同联动。

果园社区是动迁安置社区，流动人员多，群众需求多元，给基层治理带来不小的挑战。2022 年10 月，惠伟带领社工们，通过“铁脚板”，用“绣花针”的功夫，采集并建立了全域“人、房、车、事、情、物、组织”等全要素的基础信息库，并对信息库进行常态化动态化更新，实现了“提人知户、提户知情、提情知事”，极大地提高了治理效能，辖区居民的获得感、幸福感和安全感因此不断提升。

“刚开始做信息摸排和采集时，部分居民不配合。”惠伟说。如今，辖区内的居民人人都享受到了数字化平台带来的便利。以群租房为例，数字化平台上出租房管理模块可以及时调出该房屋所有数据信息，实现一分钟调出数据、五分钟完成邀约、一小时解决问题。

共商共议汇聚民智

开展数字化平台工作流程指导

惠伟

2023 年8 月的一天傍晚，网格员小李听到“砰”的一声巨响，迅速来到楼栋外面查看，只见不远处的电瓶车着火了。小李在微网格治理群里“吹哨”，并找来灭火器灭火。很快，群里的网格长、网格员、微网格员、警辅、物业专员纷纷赶来，一起把火灭掉了。这又是一起电瓶车飞线充电引起的火情。

当月，社区数字化平台“数据看板”显示，居民的“急难愁盼”集中在电瓶车相关问题上。比如，第3 网格员记录，有居民反映，早晚高峰经常在电梯里遇到电瓶车，不安全；第5网格员记录，有居民反映，地库坡陡，老人骑电瓶车进出地库不方便，隐患多。

社区将电瓶车相关问题移交到“百姓茶馆”议事平台，居民、物业、业委会、社区四方代表共商共议。很快，相关问题得以妥善解决：在户外增设电动车智能充电桩，方便居民充电和停放。以二区为例，截至目前，该区共计新增户外电动车智能充电桩4 处，合计200 余个充电插座。社区还联合物业给电梯安装上了智能梯控，电瓶车进电梯，电梯就会发出警报且停止运行，从源头上根除了电瓶车入户的安全隐患。

果园社区的数字化平台搭建了“数据分析集成”模块，通过对网格员们采集的数据信息分析研判生成“数据看板”，以此建立隐患预防预警机制。“数据看板”中，居民的“急难愁盼”会移交到“百姓茶馆”，进行线下多方商议，让居民诉求、矛盾纠纷、安全隐患早解决、就地解决。

目前，“百姓茶馆”议事会成了居民参与社区治理有效且重要的途径，已成功协商破解了居民停车难、移风易俗、楼道乱堆乱放等多个难题。

精细服务汇聚民心

2023 年11 月初的一天，待业的小张收到了数字化平台发来的招工函，上班地点、招工要求和薪水待遇与他的情况和需求完全匹配。小张立即与招工企业约定面试，很快就上岗工作了。他一扫往日的阴霾，重新燃起了生活热情。

稳就业就是保民生。社区在数字化平台的便民服务模块中，增设招工与求职小单元。一方面，借助镇劳动所的资源，把招工信息录入平台。另一方面，借助网格员的力量，把居民求职就业信息录入平台。由平台自动匹配两方信息，并互发邮件。目前，该服务上线不到一个月，辖区内二十八位本地户籍应届毕业生中有二十四人通过平台找到了工作；十九位外来人员在平台上录入了求职信息，其中有六人找到了工作。

惠伟说：“社区要把事情办到居民心坎上，居民心顺了，就会事事顺，邻里纠纷矛盾等等负面的事情也就会减少。”

果园社区借助数字化平台的数据分析集成模块，精准把脉居民需求，精细提供暖心服务。2023 年，社区解决了停车、养老、物业管理等烦心事揪心事87 件。其中，位于27 幢一楼，近1000 平方米，集娱乐、休闲、食堂等功能于一体的“为老综合服务中心”于2023 年11 月对辖区内老年人开放了。这是社区借助大数据精准提高为民服务质效的一项实事工程。首先，通过数字化平台计算，户籍人口中60 岁以上老人占29%，常住人口中60 岁以上老人占14%。辖区内老人多，如何更好地服务于老人，摆上了社区党总支的议事日程。其次，通过深入居民中走访，搜集反馈意见，再由平台集成分析，居民对老年人休闲娱乐和吃饭的需求是排在第一位的。由此，“为老综合服务中心”项目成型了。