以深度走访调研助力高质量发展走在前列

习近平总书记指出，调查研究是正确决策的基本功，也是参政议政的基本功。近年来，江苏省政协深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作、政协工作的重要讲话重要指示精神，按照江苏省委有关要求，连续三年在全省政协开展“政协主席深入走访委员聚共识助发展”“助力民营经济健康发展、高质量发展”“加强生态环境保护，以高水平保护支撑高质量发展”深度走访调研活动，着力打造建言资政的新平台、凝聚共识的新载体、联系群众的新纽带，有力推动中央重大决策部署及省委工作要求落地落实，得到党委政府充分肯定、社会各界高度评价和广大委员普遍欢迎。

一、以深度走访调研为“走在前、做示范”汇智聚力

作为发挥专门协商机构作用的创新举措，江苏省政协把开展深度走访调研作为贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神的实际行动，努力以高质量调查研究助力江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范。

开展“政协主席深入走访委员聚共识助发展”深度走访调研，助推经济运行率先整体好转。为贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，2022年6月至7月，省政协在全省政协开展“政协主席深入走访委员聚共识助发展”深度走访调研活动。省、市、县三级政协664位主席、副主席共走访委员6685名，发放有关政策汇编11539册，收到提案253件、社情民意信息2069条。省政协梳理汇总委员反映的7个方面17条问题清单、8个方面26条建议清单，形成综合调研报告报送江苏省委、省政府。时任江苏省委书记吴政隆同志做出批示给予充分肯定，要求对反映的问题、提出的意见建议要高度重视，认真研究解决。

开展“助力民营经济健康发展、高质量发展”深度走访调研，促进江苏民营经济做强做优做大。为贯彻落实习近平总书记在全国政协十四届一次会议联组会上的重要讲话精神，2023年3月下旬至4月底，省政协组织开展“助力民营经济健康发展、高质量发展”深度走访调研活动。省、市、县政协751位主席会议成员参加走访调研，发放有关政策汇编14730册，4323名全国和省市县四级政协委员结合联系界别群众开展自主调研，共向各级党委、政府报送建议案或调研报告108篇，提交提案1317件，反映社情民意信息2349条。省政协形成《关于进一步推动我省民营经济健康发展高质量发展的建议案》，并附走访调研综合报告、20条问题清单和21条建议清单，报送省委、省政府。省委书记信长星同志做出批示，要求省有关部门结合职能认真研究、吸收，更好推动全省民营经济健康发展、高质量发展。

开展“加强生态环境保护，以高水平保护支撑高质量发展”深度走访调研，积极助力美丽江苏建设。为贯彻落实习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的重要讲话和参加全国政协十四届二次会议联组会上的重要讲话精神，2024年3月下旬至5月上旬，江苏省政协组织开展“加强生态环境保护，以高水平保护支撑高质量发展”深度走访调研活动，深入学习宣传习近平生态文明思想，认真总结江苏生态文明建设的生动实践和成功经验，就前瞻性和战略性重大问题提出对策建议。省、市、县三级政协500多位主席会议成员、4000多位政协委员参与调研，形成提案423件，反映社情民意信息714条。省政协在梳理汇总各方面意见建议的基础上，形成综合报告报送省委、省政府，并在省委常委会会议上做了调研成果交流。

三次深度走访调研举全省政协之力，集中时间、集中力量统筹推进，有力促进了政协高水平履职，取得显著成效和较好社会反响。一是了解了情况。通过走访调研，了解了中央和省委有关政策措施贯彻落实情况，了解了政协委员和民营企业的担当作为和思想动态，了解了江苏生态环境保护面临的主要矛盾，为党委政府科学决策、有效施策提供了有益参考。二是宣传了政策。各级政协组织和广大委员深入基层一线、走进企业车间、走到科研院所，宣传习近平总书记重要讲话精神，宣传“两个毫不动摇”“三个没有变”的方针政策，宣传“绿水青山就是金山银山”的理念，推动各项政策措施直达人心、落地生效。三是凝聚了共识。把加强思想政治引领贯穿深度走访调研全过程，通过释疑解惑、鼓劲提气，凝聚起开拓进取逆势破局的坚强决心，凝聚起加快推进人与自然和谐共生现代化的思想共识，凝聚起坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁的强大合力。四是推动了发展。在深度走访调研中察实情、出实招、献良策，帮助企业纾困解难、达产达效，帮助党委政府发现问题、解决问题，巩固和增强经济回升向好态势，推动形成全社会齐心协力、团结奋斗创造江苏美好未来的生动局面。

二、以深度走访调研提升政协调查研究质效

调查研究是政协履职的重要基础。江苏省政协通过开展深度走访调研，不断深化对调查研究的规律性认识，持续加强和改进政协调查研究工作，切实增强调查研究的前瞻性、针对性、实效性。

突出深学思想，建立学习先行、谋划在前的调研准备机制。每次深度走访调研都坚持以学习习近平总书记有关重要讲话精神“开题”，省政协先后召开党组会议、主席会议、季度学习座谈会等，专题学习习近平经济思想、习近平生态文明思想，学习习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神等，在深学细悟中领会精神实质，把握核心要义，打好走访调研的理论基础。及时梳理汇总习近平总书记有关重要论述，编印中央及江苏已出台的相关政策文件，进一步了解上情、掌握省情、知悉详情，更加自觉地用习近平总书记有关重要论述精神“破题”。江苏省政协把开展深度走访调研列入年度重点工作，张义珍主席亲自部署推动，多次召开专题会议研究工作方案、提出明确要求，主席会议成员牵头指导方案设计、成果转化等工作，省政协办公厅、研究室及相关专门专委会各负其责、各司其职，推动深度走访调研取得实实在在成效。

突出深化联动，构建上下协同、整体推进的调研工作格局。深度走访调研由省、市、县三级政协联动组织实施，省政协主席会议成员分别选取1个子课题，带队深入1—2个设区市开展走访调研，示范带动走访调研扎实深入开展。省政协各专门委员会全面参与专题调研，并动员省政协委员结合所联系界别群众开展自主调研。市、县政协结合各自实际制定具体方案，聚焦重点课题深入走访研究，并分别形成调研报告报同级党委政府。加强调研统筹，省、市、县政协调研对象不重复安排，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，确保不干扰企业正常生产经营、不增加基层负担。在深度走访调研活动中，有的设区市政协建立“1位主席会议成员+1个专委会+1个县（市、区）”的组合走访形式，有的设区市政协采取分行业或重点产业链开展走访调研，省政协有关专委会结合界别活动开展走访调研，力争做到走访范围广泛、了解情况全面、政策宣传深入。

突出深入实际，探索因地制宜、灵活多样的调研方式方法。紧扣“深、实、细、准、效”五字诀开展深度走访调研，综合运用小型座谈、个别访谈、随机走访、“四不两直”等方式，“下深水捉活鱼”，掌握第一手资料，以调研开路、向问题开刀。在“政协主席深入走访委员聚共识助发展”深度走访调研活动中，张义珍主席带头深入访谈多位企业家委员，主持召开多场专题座谈会，示范推动调研沉下去、问题浮上来。在“助力民营经济健康发展、高质量发展”深度走访调研活动中，创新使用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，专门制作公布意见征集二维码，发放调查问卷16000余份，多形式、多渠道征意见察实情。在“加强生态环境保护，以高水平保护支撑高质量发展”深度走访调研活动中，通过走访省生态环境厅、中国科学院南京地理与湖泊研究所等部门单位，走访环境资源界、科技界驻江苏全国政协委员和知名专家学者，多角度、跨专业、全方位了解实际情况，更好地发现问题，把握规律，找到良策。

突出深研细究，完善协商讨论、集思广益的调研交流制度。把协商贯穿深度走访调研之中，每次调研结束，江苏省政协及时召开专题会议，交流调研收获、思想体会，运用党的创新理论分析情况、研究问题，群策群力形成解决问题、促进工作的思路办法。在“政协主席深入走访委员聚共识助发展”深度走访调研活动中，省政协归纳汇总委员反映集中、社会普遍关心关注的问题，作为界别协商议题，组织各专委会集中协商解决共性问题。在“助力民营经济健康发展、高质量发展”深度走访调研活动中，省政协首次将调研成果以建议案形式报送江苏省委、省政府，有关意见建议吸收进省委、省政府《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》中。在“加强生态环境保护，以高水平保护支撑高质量发展”深度走访调研活动中，先后形成《打好法治市场科技政策“组合拳”为美丽江苏建设提供有力保障》《扎实推进绿色低碳转型加快培训和发展新质生产力》等调研报告，为有的放矢建言资政提供精准“靶子”。

突出走深走实，做好跟踪问效、落地见效的调研成果转化。省政协深入总结开展深度走访调研的经验做法，注重完善制度机制，先后研究制定进一步加强和改进调查研究工作的办法，进一步提高协商议政质量的意见等，着力做好深度走访调研“后半篇文章”。“政协主席深入走访委员聚共识助发展”深度走访调研活动结束后，江苏省政协接续召开政企协商座谈会，围绕优化营商环境、提振企业信心、推动企业高质量发展主题进行协商交流，许昆林省长面对面倾听企业家心声，共商发展大计，共谋惠企良策。“助力民营经济健康发展、高质量发展”深度走访调研活动结束后，省、市、县政协聚焦省委、省政府推动经济运行率先整体好转一揽子政策措施落实情况开展联动民主监督，持续深化调查研究，积极助推政策落实。“加强生态环境保护，以高水平保护支撑高质量发展”深度走访调研活动结束后，省政协还将继续围绕推动绿色低碳发展、建设人与自然和谐共生的美丽江苏召开专题议政性常委会会议，就全面消除城乡黑臭水体、提升水环境质量情况开展专题民主监督，为保护生态环境、建设美丽江苏不断贡献政协智慧力量。

三、以深度走访调研充分彰显专门协商机构独特优势

作为专门协商机构，政协的调查研究不同于一般的专业性、业务性调研，必须把独特优势发挥好，用好深度调研的“金钥匙”，提升议政建言的“含金量”，以高质量调查研究推动政协事业高质量发展。

胸怀“国之大者”，更好发挥同心同向的政治优势。习近平总书记反复强调要对“国之大者”了然于胸，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去。江苏省政协始终坚持旗帜鲜明讲政治，把习近平总书记强调的“国之大者”作为履职的“责之重者”，关注党中央在关心什么、强调什么，通过开展深度走访调研，有力助推习近平总书记重要讲话精神在江苏落地落实，见行见效。实践证明，只有学深悟透习近平总书记重要讲话重要指示精神，做到思想跟进、认识跟进、行动跟进，政协工作才能方向更明、举措更实、成效更好。做好新征程上政协工作，要把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为统领政协工作的根本政治遵循，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时时处处同习近平总书记重要讲话重要指示精神对标，同党中央决策部署对表，坚决做到党中央有部署、省委有要求、政协见行动。

服务中心大局，更好发挥人才荟萃的智力优势。习近平总书记指出，人民政协要“聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策”。江苏省政协坚持向中心聚焦、为大局发力，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”“民营经济健康发展、高质量发展”“以高水平保护支撑高质量发展”等事关江苏现代化建设的中心工作，开展调查研究，积极献计献策，踩在了点上，谋在了深处，议在了实处，在服务高质量发展中彰显了政协作为。实践证明，政协工作只有落点找准了，靶向聚焦了，才能与中心工作同频共振，同向发力。做好新征程上政协工作，要找到服从和服务大局的结合点、切入点、着力点，发挥委员专长，汇聚委员智慧，做到党委工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，委员作用就发挥到哪里，努力使每一项履职活动都踏在服务中国式现代化江苏新实践的前进鼓点上。

推进双向发力，更好发挥凝心聚力的团结优势。习近平总书记指出，人心向背、力量对比决定事业成败。在推进中国式现代化的宏伟事业中，人民政协大团结大联合的主题更加突出，凝聚人心、汇聚力量的使命更加突出。省政协坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，在深度走访调研中做实做细宣传政策、释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、坚定信心的工作，引导广大委员和界别群众全面辩证长远地看待我国发展的内外形势，旗帜鲜明地唱响中国经济光明论，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。实践证明，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，是政协发挥专门协商机构作用的职责所在、使命所系。做好新征程上政协工作，要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，找到最大公约数，画出最大同心圆，切实担负起“落实下去”“凝聚起来”的政治责任。

坚持履职为民，更好发挥联系广泛的界别优势。习近平总书记指出，人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉。江苏省政协把践行群众路线的要求贯穿深度走访调研之中，坚持宏观议大事与微观办实事有机结合，反映社情民意与解决群众诉求有机结合，聚焦群众关心关注的公共卫生服务、营商环境改善、生态环境保护等问题，察民情、听民意、解民忧，助力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。实践证明，“人民”既是政协鲜明的底色，也是沉甸甸的责任。做好新征程上政协工作，要树牢人民政协为人民的理念，把群众的“心上事”作为政协履职的“上心事”，充分发挥联系一界、团结一片、引领一方的作用，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来，更加自觉地做到协商于民、服务为民，让群众真切感受到政协离自己很近，政协委员就在身边。

（作者系江苏省政协研究室综合处副处长）

责任编辑：张蔚菊