阿根廷总统，招摇撞骗的江湖术士？

向骏

今年1月16日，世界经济论坛创始人施瓦布在介绍阿根廷总统米莱时表示，虽然有些人将新总统的方法描述为“激进”，但他“为阿根廷引入了一种新精神，使阿根廷更加贴近自由企业和创业活动”。

美国前总统特朗普和特斯拉CEO马斯克，对米莱的演说表达高度赞赏。但也有国际重量级学者提出警告，如伦敦政经学院的公共政策学院院长贝拉斯哥，就质疑米莱到底是雄才大略的治国人才，还是招摇撞骗的江湖术士。

拉丁美洲研究中有一种“钟摆理论”，认为拉美国家政治体制的演变呈现出钟摆现象，即每隔约20年，会出现一次在民主制度和威权体制之间的摆动。民主体制下若经济发展不顺利、社会不稳定，会导致威权体制的出现，而威权体制面临西方国家的压力，又可能回到民主体制。

就拉美整体而言，2021年以来左翼政治人物在四个国家当选总统，包括2021年11月洪都拉斯前第一夫人希奥马拉·卡斯特罗当选为该国首位女性国家领导人；同年12月，企图把“拉美绿洲”变成“新自由主义坟墓”的博里奇，成为智利史上最年轻的总统当选人；2022年6月，游击队员出身的佩特罗当选哥伦比亚总统；2022年10月，卢拉击败极右翼总统博索纳罗重回总统府，成为“第二波粉红浪潮”中左翼回归的高潮—拉美地区前五大经济体第一次同时由左翼执政，直至2023年12月米莱就任阿根廷总统。

就个别国家而言，阿根廷米莱的经济学家专业背景，在经济状况大幅滑落的多数民众看来，可谓最佳选择。南开大学王萍教授认为，“钟摆效应”长期制约阿根廷的发展，充分反映该国政治生态和经济活动中“非理性”的一面。

最近的例子是，1月16日米莱在演讲中高调表示：“我在这里告诉大家，西方世界正处于危险之中……因为那些本应捍卫西方价值观的人已经被导向左翼思想，进而导致贫困的世界观所同化。”他特别聚焦于外界近几十年来对资本主义的批判，明言“没有市场失败”，市场失败只能是和国家干预有关。

米莱公开警告西方国家正在走向左翼道路的演讲，对包括中国在内的国家来说应是点滴在心头。巧的是就在同一天，中国驻阿根廷大使王卫在阿根廷国家通讯社发表署名文章《共建美好世界的中国方案》，宣介中央外事工作会议的精神。

由于米莱就职后立即开始新自由主义实验，不仅裁减了政府部门且放松对货币管制，看上去很接近“华盛顿共识”，因此国际货币基金组织提供了 440亿美元援助。该组织总干事格奥尔基耶娃于达沃斯论坛期间与米莱会面，重申支持他正采取的果断步骤以压低通胀，推动私人领域带动的经济增长。

2023年11月阿根廷总统决选之前，《华尔街日报》拉美专栏作家欧格兰蒂称，“米莱是唯一能够避免经济灾难的候选人”。证之于米莱在达沃斯的演讲所言不虚，但这也在中国学界引发争议。

首先发难的是香港中文大学（深圳）人文社科学院郑永年教授，他认为：“米莱的演讲无疑是一篇政治檄文，正如哈耶克的《通往奴役之路》是一篇政治檄文……（然而）2007—2008年，金融危机爆发，芝加哥学派不再风靡……中国既不实行原教旨主义的极左经济路线，也不奉行哈耶克主义的极右经济路线。我们推动的是马克思主义中国化，一方面通过市场机制追求财富，另一方面通过政府干预追求社会公平正义。也就是说，我们所采用的手段与这两条路线都不一样……中国舆论场上的回响，实际上表明一部分人缺乏基于本土实践的独立思考。当然这也表明，中国学界的确需要有紧迫感，建设基于中国实践经验之上的、能够解释中国经济、能够确立中国经济命题、能够找到中国解决方案的经济学。一个伟大的时代，应当出现伟大的思想。我们不能仅仅跟着起哄，而没有自己的思考。一个伟大的民族不该是这样的。”

中央民族大学法学院副院长田飞龙认为，米莱演讲重启了“姓资”与“姓社”之争，并挑起西方资本主义国家内部的左右之争。米莱所谓的“市场至善，政府至恶，个人至善，集体至恶，由此推演出自由资本主义至善”，仿佛是哈耶克《通往奴役之路》最精致的读后感和行动书。其演讲结尾的口号“自由万岁”，听起来似乎很有思想穿透力，给大变局的世界以“塞壬”之声。然而，褒扬者视其为思想知音和政治同道，是哈耶克主义的共同信徒，并借此抨击左翼思想甚至西方资本主义国家的福利政策和产业政策；批评者则视其为“思想怪物”和“政治巫師”，指责其迷信市场，贬损政府，以及不切实际与后果严重。

其实，米莱的思想与政治对手，既包括南美根深蒂固的左翼政治经济传统，也包括西方的罗斯福主义和凯恩斯主义，当然还包括社会主义传统……但人类也许需要阿根廷的这场自由资本主义实验，以便对自由主义的极端版本进行检验。无论其结果如何，都能为人类在21世纪的道德和政治实践，提供某种镜鉴。

中阿资源禀赋和产业结构高度互补，中国是阿根廷的第二大贸易伙伴、第一大农产品出口市场，“中国制造”为阿根廷人民提供了包罗万象的高性价比产品。在阿根廷受高通胀困扰的情况下，中国有效纾缓着百姓生活的压力……然而这一切，被中阿关系的钟摆效应冲淡。

米莱在就职5天后，获得拉美开发银行9.13亿美元短期贷款，以缓解偿债压力。新政府也单方面停止有关购买中国战斗机的谈判，转而寻求从丹麦购买二手美国F-16战机。中国的竞争对手印度，更与阿根廷签署了合作开采锂矿的协议，挑战目前中国在阿根廷开采锂矿的优势。

米莱政府所加剧的钟摆效应，正从两个不同层面冲击着中阿关系。

首先是战略伙伴关系层面。早在2014年，国家主席习近平访问阿根廷，并和时任总统克里斯蒂娜·基什内尔共同决定，将中阿战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系，以适应中阿关系长足发展的现实。其间，两国签署了首份共同行动计划、中阿经济和投资合作框架协议及中阿货币互换协定，还举行了首次中阿经济合作与协调战略对话。

2022年不仅是中阿建交50周年，阿根廷也取代巴西，成为中国在拉丁美洲投资的主要目的地。尽管国内有新冠疫情挑战，国外有美国强大施压影响，时任总统费尔南德斯仍奉行独立自主的外交政策，旗帜鲜明地反对任何将北京冬奥会政治化的企图。其间，阿根廷同中国签署包括“一带一路”共建协议在内的一揽子合作方案，阿根廷成为第一个加入“一带一路”倡议的拉美大国。费尔南德斯访问北京期间，随行的时任阿根廷驻中国大使牛望道，曾用中文说出“没有共产党就没有新中国”。

未料今年1月28日，米莱在接受《华尔街日报》采访时重申，他的经济政策方向包括美元化、推进私有化和零赤字等目标。他更宣布，将与英国就马尔维纳斯群岛归属问题展开谈判，并表示虽不反对私人企业与中国进行谈判，但他不会与共产主义者结盟，中国不是阿根廷的战略伙伴云云。

其次是区域整合层面。去年11月米莱曾扬言，阿根廷将退出“南方共同市场”（以下简称南共市）。其动作恐将影响中国在南美的地缘经济地位。

欧盟和南共市的自由贸易协议谈判，始于1999年，至2019年6月达成一致看法，稍后因巴西时任总统博索纳罗的亚马孙雨林保护政策，而陷入僵局。去年5月美国外交关系协会的背景资料报告，把南共市形容为南美洲难以捉摸的贸易集团。该报告认为主要原因有二，其一是内部立场分歧，其二是成员国对中国的认知不一致。

德国哥廷根大学法学教授史彼得认为，欧盟和南共市如果顺利签约，将成为全球最大的自贸区，欧盟可凭此在可持续发展和自由贸易的连结上，扮演重要角色；如果谈判失败，则中国获益最大。南共市是“全球南方”重中之重，故成为国际强权争取结盟的对象，然因四个成员国各有不同盘算，故难达共识。

2023年3月，欧盟提出附加条件，要求南共市对欧盟的出口符合欧盟的环保要求，结果引起南共市国家反对。双方自贸协议谈判陷入僵局，但也提供中国推动与南共市谈判的机会。

长期研究中国问题的巴西记者伊戈尔·帕特里克认为，南共市不太可能巩固与中国的任何交易，因为其成员之一巴拉圭与中国没有邦交关系。但是，如果换一个角度来看待这个问题，一旦中国与南共市的合作得以推进并达成自由贸易协议，巴拉圭与中国的关系将发生根本性变化。

米莱新政，呈现出经济政策“向右转”、意识形态“向西靠”的总体趋势，但囿于诸多现实困难和制约因素，不排除其从激进朝温和务实的方向转变的可能性。鉴于阿根廷对中国资金及市场的高度依赖，米莱新政选择对华“债务违约”和“贸易脱钩”的可能性不高。

比方说，米莱政府与中国最后一笔50亿美元的本币互换协议如果终止，中方可能会要求阿方支付已经使用的50亿美元额度。此外，一旦与中国的货币互换出现问题，可能导致阿根廷的外汇储备减少约180亿美元。

近年来，由于阿根廷和中国关系日益紧密，阿根廷著名国际关系理论家艾斯库德于1992年出版的《外围现实主义》理论，再度引发讨论。2020年，阿根廷媒体和学界曾发出对阿中“新肉体关系”的警示。2023年10月，阿根廷時任经济部长马萨前往北京，寻求数十亿美元的应急贷款，行程结束时曾开玩笑说，阿根廷应该更名为同音的“阿根中国”（ArgenChina）。

别忘了，早于2006年底提出的“中美共同体”（Chimerica），在2019年因美中双边贸易谈判失败而告终。至于“阿根中国”的概念是否因米莱退出“一带一路”倡议而告终，有待后续观察。

国内学界对拉美“第二波粉红浪潮”的观察，概可归纳为以下两点：其一是时间不会持续太长，其二是钟摆效应频次加速。然因阿根廷案例显示，浪潮已不限于“左进右退”，故应快速总结“右进左退”的经验，以利应用于下一个可能的案例如智利—2023年12月17日该国选民再次否决宪法草案，显示博里奇总统已无法凝聚该国各党派利益，更可能导致极右派在2025年底班师回朝。