建筑经济管理中的全过程工程造价控制措施分析

耿万清

(山西省建筑设计研究院有限公司，山西 太原 030001)

建筑项目管理作为一项系统性工程，开展造价控制时，需要对多个环节进行成本支出控制，为避免造价控制影响到最终建设质量，建设期间必须对项目本身所涉及的技术进行有效规划与利用。由于全过程造价控制需要贯穿施工前期、施工中期和施工后期，故能够很好实现现代建筑经济管理目标，在实际管控工作中，应根据工程项目全过程控制要点制定全面的控制方案，充分发挥造价管理优势，以此节约资源与成本，促进建筑建设效益最大化目标的顺利实现。

1 工程简述

某建筑工程总面积2 536.15m2，属于住宅类建筑。项目设计使用年限为50年，钢结构剪力墙，屋面防水等级为二级，地下室防水等级为一级。案例工程中，施工内容包括：建筑、结构、给排水、暖通、强电、弱电、电梯、其他工程。开展造价控制工作前，需明确八项子工程在总工程造价中的占比。一般情况下，可借助以下表达式：

(1)

表 1 子工程造价占比

在本此案例工程中，八项子工程的造价占比如表1所示。

2 基于实例研究现代建筑经济管理中的全过程工程造价控制措施

良好的经济管理能够有效提高现代建筑造价方案合理性，规避资金风险，减少资源浪费情况，进而创造出较大效益，促进建设企业更好发展。运用全过程工程造价理念与措施开展现代建筑经济管理时，应确保控制举措在各个环节中的渗透与全覆盖。具体工作中，可运用以下控制措施。

2.1 投资决策阶段的造价控制措施

为保证全过程造价控制在现代建筑经济管理中充分发挥作用，在投资决策阶段，应做好组织结构设计与组建，确立明确的成本控制目标，以此保证投资决策的科学合理性。

2.1.1 组建专业控制小组

为使造价控制工作在建筑决策阶段就发挥作用，且为后续控制工作的开展奠定良好基础，应在现代建筑投资决策阶段成立专业的造价控制小组，依托于小组管理作用的充分发挥，确保造价控制工作建立在建筑工程实际情况之上。为保证控制小组的专业监督性，应该在合法、合规、有效的合同协议签订基础上，明确小组造价控制与监督职责，落实清晰的责任义务。期间，协助业主成本小组分析建筑工程项目基础设施配套设施，依托于健全的规章制度为建设工作的顺利开展提供保障。针对工程出现施工设计变更，应以施工设计为前提编制书面文件，及时将其交给相关负责人，按规定办事。案例工程建设规模相对较大，施工周期相对较长，共2年，为实现对造价成本的有效控制，完成专业造价控制小组组建工作后，应落实明确的成本控制目标，结合渗透精细化管理理念，立足于项目实际情况进行工程成本的划分。与此同时，建立在具体施工情况上的成本控制目标，有助于成本管控细化，通过重复分解方法确定建筑方案与最终造价[1]。

2.1.2 做好影响因素分析，规范开展可行性验证

投资决策是否科学、合理，在一定程度上和项目整体投资及经济利润创造情况密切相关，为了从基础环节规避不良情况，应将全过程造价控制理念、方法用于投资决策阶段。在现代建筑经济管理目标下，将投资决策阶段的全过程工程造价控制在具体工作中，相关控制人员应对施工期间的潜在风险进行全面分析，并给出科学判断，站在客观、透明的角度对工程造价控制期间常见的影响因素进行分析，明确资金来源、支出方向、筹措方法以及使用情况，科学确定项目的建造规模及建设标准水平等，对比分析各种方案的可行性。在现代化理念与方式方法的综合应用下，从技术层面对项目盈利水平、环境影响、效益水平进行整体论证，为最佳方案的选择提供支持，提高决策阶段各项决策制定的科学合理性[2-3]。

在本次案例工程中，立足于项目实际分别进行了规范的项目风险识别、分析、可行性研究等工作，根据实际需求与具体情况优选投资方案，依托于项目投资估算工作为工程建设过程中资金应用控制提供可靠依据。与此同时，造价控制人员结合现有资料与实地勘察对建筑施工建设潜在风险进行全面分析，其中包括：地质因素、环境因素、市场环境波动因素等，结合市场调研结果客观分析可能会对工程造价带来影响的常见因素，并对现代建筑工程的具体资金来源予以确认，提高资金筹措方法选择的科学合理水平，立足于项目建造规模及建设标准水平对比分析各种方案的可行性。其中，开展可行性分析时，讨论内容涵盖施工工艺、作业材料、机械设备等，判断现有施工方案是否给周围生态环境造成影响，是否给周围居民生活带来影响等，在综合分析下明确项目社会效益与经济效益，并以此为基础优选投资决策方案，尽可能减少造价决策中出现漏算、纰漏等现象。其中，开展项目投资估算工作时，应注重项目工期、执行方案、施工规模、设备方案等方面的综合分析，这样才能确保资金总额的估算合理、全面，同时对每年资金使用计划进行可行性分析，预算建设期执行情况，以此确保现代建筑投资决策阶段具有良好经济管理效果，合理预估建设总金额，更好控制资金支出情况。

2.2 从经济管理角度把控工程造价质量

为最大限度从经济管理角度把控工程造价质量，需结合全过程管理思维，加强对勘察设计阶段的工程造价控制工作，做好造价成本管控。在实例项目中，其站在建筑经济管理角度上，对勘察设计阶段的工程造价工作严格管理，总结所采用的工程造价控制措施，具体如下。

2.2.1 多角度管控统筹

实例工程项目在全过程工程造价控制过程中组建了专项管理小组，以该专项管理小组为主导实施工程造价控制工作，对建筑经济项目勘察设计阶段所涉及到的数据参数精准把控，细致统计成本数据，定位造价控制关键点，并以此为核心深入分析项目施工可行性、安全性及经济性。在此基础上，立足于项目实际状况而科学配置资金现金流，将既有资金运用到最适宜的环节中，以免造成不必要的成本浪费。在勘察设计工程造价控制时结合多角度管理思维，从不同角度出发，统筹分析项目经济性因素，统计成本数据，整合技术要素，从成本、技术、资金、人员等方面编制造价方案，通过多角度管控而较大限度提升项目在勘察设计阶段的工程造价质量，继而帮助实例项目更好地完成工程造价目标[4]。

2.2.2 保障造价方法适应性

勘察设计阶段实施工程造价管理工作时，需基于项目真实状况而选择适宜的造价方法。结合案例工程项目来看，经综合分析后最终选用限额设计方式，在投资规模固定不变条件下寻找实现建设目标的最优解，以此科学把控勘察设计阶段的造价成本。现阶段限额设计的最高限额主要依靠工程项目投资估算结果而确定，且将整体工程费用成本中，保留10%费用成本作为灵活调节使用，而剩余的90%则按照工程项目实际情况分解配置，将既有资金合理规划，提高资金利用率。

采用该方式产生了全寿命费用不确定的现象。在该情况下，勘察设计阶段需引进全过程工程造价控制措施，基于工程项目实际概况合理调节调节使用资金与分解配置资金，在保持工程造价灵活性的同时，实现对投资资金的合理划分。结合案例建筑项目来看，其选取17%的成本作为灵活调整资金，而剩余83%的成本可基于项目精细化分解，继而实现个性化限额设计，提高工程造价方法与工程项目之间的适配性，借助17%的灵活调整资金而良好应对施工期间可能存在的突发状况(如设计变更等)，使建筑项目可有序规范推进[5]。

2.2.3 前中后多阶段把控

对于建筑项目而言，勘察设计阶段中的工程造价控制能够对后续阶段的造价成本产生影响，为有效提升现代建筑项目的经济效益，可转变原有的工程造价控制方式，从事前、事中、事后3个阶段设计工程造价控制方案，以案例项目为基准统筹分析整体成本结构，尽可能于勘察设计阶段发现案例项目可能存在的设计变更隐患，并以限额设计为依托实时把控与反馈管理项目投资状态，对事前、事中、事后多阶段的造价细节进行梳理，突出控制重点，立足于全局从整体性提升勘察设计阶段的造价实效，提升项目资金利用率。

2.3 招投标阶段的造价控制

本次案例工程开展以提高经济管理效果为目标的全过程造价工程控制工作时，在做好勘察设计阶段的成本控制后，紧接着应开展招投标环节的造价控制与管理。一般情况下，在现代建筑项目招投标活动中，首要任务是要保证活动开展的真实性，这样才能保证报价控制准确、有效，避免建设过程中出现较大的成本偏差。在实际控制工作中，应成立招投标小组，通过选任经验丰富的人才成为小组成员，利用他们对资金控制管理、招投标程序的专业经验，确保招投标活动的有序展开，科学合理控制招投标报价。为进一步提高现代建筑经济管理水平，还可以开展全过程造价控制咨询工作，以此保证建筑项目前期投标造价控制。

2.4 施工阶段造价控制措施

2.4.1 合同管理与资金流动态控制

对于现代建筑项目而言，施工阶段的成本支出占据总成本中的较高比重，因此，施工环节成本控制是全过程工程造价控制的重点。在实际工作中，控制人员应从施工合同出发，通常情况下，施工合同规定了项目费用、质量、施工周期等内容，并明确表明了双方应尽的责任与义务。因此，在开展施工阶段的造价控制时，应加强合同管理，利用合同的约束力，强化造价控制工作有效性。在本次案例工程中，相关造价控制人员按照合同内容，实现造价成本的分包控制，具体如图1所示。

图 1 基于合同管理的造价控制模式

立足于图1模式与内容基础，造价控制人员从施工中的工程款支付角度，进行资金流的动态控制。合同实施期间，造价控制人员严格按照双方签订的合同内容，在有限时间内面向业主提供各项支出的支付凭证，依托于精细化管控理念的落实，业主将根据支付凭证，按照合同规定、凭证进行相关条款的支付，一方面减少不必要的资金浪费，另一方面支付凭证与支付款项的一一对应，有效减少双方矛盾，这为建筑项目的有序建设提供有效保障。除此之外，在通过合同管理强化建筑项目造价控制时，造价工程师还应根据项目实际情况完善工程合同额度管理，避免出现造价控制失控现象。具体而言，施工合同是工程造价管理控制的主要依据与参考标准，应穿插到建筑工程建设的整个过程。因此，开展施工合同编制工作时，应做好双方协商与沟通，根据实际情况明确双方的权限与职责，保证合同对双方的约束作用。在合同签订阶段，应对合同内容的规范性和法律效应，该进行严格审核，避免合同纠纷等现象的发生，避免因不必要的施工变更，提高建筑经济管理水平。

2.4.2 变更、索赔管理

在现代建筑施工过程中，施工变更是常见现象，这是因为施工内容复杂，且施工变动影响因素多，比如，环境因素、施工材料价格波动等。项目施工阶段作为现代建筑经济管理的重点，在造价控制工作开展过程中，工程造价师还应合理运用变更管理与索赔管理等方法。具体而言，工程造价师应做好事前造价控制，围绕项目编制相关预案，并针对可能出现变更的项目预留一定调整空间，利用这一空间严格核查现场施工时发生的各种情况，实现对变更项目的有效处理。需要注意的是，只有在经过严格讨论、双方协商通过以及相关批准后方可进行造价内容的变更，增强造价内容变更控制的严格、谨慎性。因此，若是施工过程中出现突发事件或特殊情况，工程造价师应及时组织各方开展集体会议，根据当前施工情况科学评估施工内容、修改施工方案，确保其满足合同要求的同时，落实相关工作。

2.4.3 施工材料、设备管理

为有效提高现代建筑经济管理水平，在开展全过程工程造价控制时，工程造价师应严格把控施工阶段的施工材料支出与施工设备使用，依托于建设资源的精细化管控，在不影响建筑工程整体建设安全质量与工期的前提下，降低造价水平，提高工程项目建设利益。

(1)施工材料控制，开展施工材料管控工作时，工程造价师应提前介入施工材料采购环节，通过督促采购人员相关工作的开展，降低采购成本。具体而言，开展施工材料的造价控制时，应立足于全面的市场调研活动，造价控制小组及内部人员应督促采购人员利用信息化技术开展前期的市场调研工作，比如互联网平台、大数据平台等，根据自身需要选择3～5家施工材料供应厂商，最好是本地厂家，避免施工材料抵达施工现场需要经过较远的交通运输。在选出几家供应厂商之后，应对他们的售后服务、市场信誉、材料质量、性价比等进行综合分析，优选商家，并与资质高、社会信誉好、材料质量好且价格适中的供货商建立合作伙伴关系。在条件允许的情况下，建设企业可结合历史厂商合作记录，借助大数据、云计算等现代化技术搭建厂商数据库，每次开展建设项目前做好最新资料采集工作，并及时更新数据库，为日后现代建筑施工阶段的造价控制奠定良好基础，借助全面、优质信息数据优化施工材料成本控制。在选择供应厂商时，还应对材料的运输距离进行计算，由于现代建筑工程涉及较多施工材料，其中不乏包含一些性能不稳定的材料，比如混凝土等，较短的运输距离能够减少运输途中的质量影响因素。施工材料抵达施工现场后，应落实规范的施工材料质量检验工作，尤其是稳定性较差的材料，造价工程师应组织施工人员、技术人员核对施工材料质量证明文件，并对材料规格、数量等进行检查，确认无误后准许其进入施工场地。在施工材料存储方面，最好结合物联网等技术，加强仓储管理与分类管理，结合信息化台账加强材料管理，加强防水、防火、防晒等防护措施的使用，以防部分材料因发霉、变质而被弃用，规避不必要的资源浪费问题。其中，在结合智能管理技术时，可通过RFID标签系统的建立，控制施工期间施工材料的领用与回收，避免浪费施工材料。

(2)施工设备控制，由于在现代建筑工程施工过程中，涉及较多重量级的施工设备，一旦造成质量损伤将带来额外的施工成本支出，因此，造价工程师在开展造价控制工作时，还应加强施工设备控制。其主要体现在施工设备使用与存放管控，施工前做好施工设备调试工作，闲置时做好施工设备的安全存储工作，结合智慧工地系统，借助智能信息采集、传感与视频监控系统，避免资源损失。

2.5 竣工计算阶段造价控制

在现代建筑工程竣工结算阶段开展造价控制工作时，应注重造价管理问题的合理处理，这要求造价工程师熟练使用相关控制方法，比如权责配置、风险预判等。在本次案例工程中，为避免建筑竣工阶段出现较为严重的造价管理问题，造价工程师与专业小组成员在开展相关工作时以合同内容为主，针对涉及权责的部分应规划实施对象与操作，在双方责任明确的前提下开展相关工作。尤其是风险预判环节，立足于所在领域和类似项目中常见风险问题，进行针对性分析，并提前制定相应的防范措施，规避现有不确定因素带来的风险问题。若是建筑竣工阶段涉及赔款，或是前期施工过程中出现过施工变更，均要在双方签订的合同内同基础上对现有法律法规予以落实，执行相关条例，同时结合现代建筑工程甲乙双方的利益划分与权责归属，进行利与弊的权衡，于中立角度综合控制建筑工程的造价成本。在竣工环节，造价控制势必较为复杂，在实际工程中，造价工程师应做好双方的协调与协商工作，在尽量不引起矛盾的基础上签订竣工结算合同，避免影响建筑后续使用，为双方合法利益提供有效保障。

3 基于全过程工程造价控制的现代建筑经济管理效果

在本次案例工程中，通过在决策、招投标、设计、施工、竣工结算等多个环节落实造价控制工作，有效降低了本工程项目的造价水平。其中，建筑工程项目的计划造价成本为4 023.25元/m2，实际造价降低为3 516.25元/m2，造价大大降低，建筑工程项目盈利空间有所提高。由此可见，在提升现代建筑经济管理水平方面，全过程工程造价控制工作的开展是有效的。

4 结语

综上所述，新时期下，为实现对建筑工程造价成本的有效控制，应全面落实全过程工程造价控制工作，在实际控制工作中，应将其渗透落实到每个作业环节，尤其是前期决策与设计环节施工环节，以此减少不必要的资金浪费，提高工程效益水平。