农文旅相结合 绘就顿岗新画卷

【编者按】

顿岗镇位于韶关市始兴县中东部，是始兴三个省级中心镇之一，是县域副中心和重要交通枢纽。顿岗镇地处平原，春有李花遍山、夏有荷花满池、秋有金稻浪涌、冬有马蹄脆口，素有“马蹄之乡”“四季果园”之称。先后荣获“广东省生态示范乡镇”“广东省文明城镇”等称号。

全省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型县镇村名单出炉，始兴县顿岗镇名列其中。热火朝天的建设场景，精心雕琢的美丽乡村，紧密联结的城乡经济，日益美好的百姓生活，这一幅幅动人的画面在顿岗镇这个特色小镇徐徐展开。

作为粤北山区的农业小镇、人口小镇，顿岗镇之所以能被选为首批典型镇培育打造，主要有两方面的优势较为突出。一是综合区位优势明显。顿岗镇是省级中心镇，距离始兴县城8公里，与始兴县6个乡镇接壤，具有“六镇通衢”之优势，辐射带动效果明显，是始兴县县域副中心。同时，顿岗镇也是始兴县重要交通枢纽，辖区内设有始兴东高速出口，G220、G535、S244等国、省道在境内交汇，交通十分便利。二是产业发展潜力无限。顿岗镇地处平原，春有李花遍山、夏有荷花满池、秋有金稻浪涌、冬有马蹄脆口，素有“马蹄之乡”“四季果园”之称。马蹄是顿岗主要特色农产品，于2024年成功获得国家地理标志证明商标和2024年第二批全国名特优新农产品称号，与暨南大学合作设计了一系列马蹄文创产品。同时，顿岗镇境内拥有周所选陂省级古村落以及开心农庄、水榭民宿等文旅资源，形成了独特的农文旅相结合的资源优势。所以，县域副中心的定位以及良好的区位优势、广阔的产业空间，为顿岗镇奠定了发展基础以及辐射带动作用，助推顿岗镇成功入选全省“百千万工程”首批典型镇培育打造名单。

自入选名单后，顿岗镇紧紧围绕“1+4+7+9+N”的建设要求，结合“四季果园·农旅小镇·宜居顿岗”发展定位、“山水风光”类特色镇建设目标，通过聘请浙江城市空间规划设计院，学习借鉴浙江“千万工程”经验以及结合岭南文化、客家人文历史，高起点开展规划设计，确保打造本土的特色亮点。顿岗镇根据“七个一”建设要求，采取了边设计边施工、边施工边优化的“三边”模式，谋划打造了17个具体建设节点，每个建设节点安排1位副职领导牵头跟进，协调处理节点工程进展情况，在保证工程质量的基础上，大大压缩了工作时间。自2023年11月被确定为培育打造名单，至2024年农历春节前，仅用了4个月时间，顿岗镇顺利完成“七个一”项目建设，圩镇面貌实现焕然一新，在2023年度典型镇考核中获评“好”的等次。

典型镇培育打造，重在建设、贵在长效。乡镇的财力通常较为薄弱，所以在典型镇培育打造中，顿岗镇坚持建管结合，积极探索圩镇常态化管理机制，通过创新管护载体，将项目建设与圩镇管理相结合，着力打造“造血式”圩镇管理新模式，推动典型镇由“一时美”向“一直美”转变。

创新管理载体，着力解决“管不好”问题。以往圩镇管理工作受制于管护人员和管护资金不足，圩镇管理较为粗放，专业化程度不高，管护效果往往达不到预期。为解决圩镇管护不到位的问题，顿岗镇通过“物业进乡镇”的方式，由顿岗镇强镇富村公司出资100万元注册成立韶关农韵顿岗物业服务子公司，承接圩镇日常管护工作。物业服务公司在镇政府指导下，组建乡村卫生保洁、基础设施维护队、水电设施维护队等专业化队伍，用市场化思维推动圩镇规范化、精细化管理，使乡镇干部从繁杂的圩镇管理中脱身出来，既破解了难题，整合了资源，又降低了行政成本、增强了圩镇管理的专业性和服务质量。同时，顿岗镇还借助数字化信息服务赋能，建设了镇级智慧乡镇管理平台，通过接入视频探头，对圩镇进行网格化管理，实现辖区数字资源统一展现、应用统一接入、监测统一告警、事件统一流转。

注重产业支撑，着力解决“钱哪来”问题。实现圩镇长效化管理，经费保障是关键。为减去镇财政额外负担，在尽量压缩镇政府每年必须支付的管护经费的基础上，顿岗镇注重项目建设与圩镇管理相结合，保证典型镇后期投入和管护资金。一方面，在典型镇建设过程中，谋划打造7个基础设施项目，15个产业项目，总投资36.2亿元。通过建设顿岗镇美食城、农副产品交易集散中心等项目，由强镇富村公司运营获取项目收益反哺圩镇日常运行维护，实现圩镇长效化管理。另一方面，通过盘活闲置资产，打造顿岗镇产业发展中心，积极开展招商引资，引导企业在顿岗投资兴业。今年已吸引2家企业入驻，完成8个项目签约。

抢抓试点机遇，着力解决“全域美”问题。典型镇培育打造不仅是要美在圩镇，更要以“典”带面、联农带村推动整个乡镇出新出彩。顿岗镇是全省第二批获批的全域土地综合整治试点之一，该镇通过全域土地综合整治赋能“百千万工程”，在加快提升公共基础设施的基础上，推动城市更新，以产业布局和基础设施建设带动三产融合发展，打造省级城乡区域融合发展先行示范镇。顿岗镇全域土地综合整治项目总投资约37亿元（其中社会企业投资项目15亿元），包含34个子项目，分4年实施，今年实施子项目9个，总投资6亿元，计划通过农用地整备打造“一个万亩方、四个千亩方、多个百亩方”，试点始兴模式“多田提效”建设，打造数字化高效生态农业示范区；通过建设周所、七北、贤丰农村未来社区撬动建设用地整备腾挪，探索打造粤北地区和美乡村新样板，目前顿岗镇全域土地综合整治项目已全面动工，部分先行项目走在全省的前列。接下来，顿岗镇将牢牢抓住典型镇培育这一历史重大机遇，依托全域土地综合整治，进一步巩固培育成果，探索出“顿岗模式”的典型镇示范样板。

顿岗镇将继续围绕“四季果园·农旅小镇·宜居顿岗”的发展定位，着力构建“一心一带三轴三区”的镇域发展总体格局，努力将顿岗打造成为始兴县城副中心、全市全域旅游驿站、现代农业特色示范镇、农产品物流集散镇，不断释放典型镇建设的成果，提升广大群众的满意度和幸福指数，打造具有顿岗特色的美丽圩镇。