市政工程造价结算审核的探讨

高朋然

市政工程造价结算审核是指对市政工程项目的造价结算过程进行审查和评定的一项工作。该过程主要涉及对市政工程施工单位提交的造价结算资料进行核对，确保其合规性、准确性和完整性。审核的目的是为了保证市政工程的造价结算结果科学、合理、公正，并最大限度地减少造价风险。在审核过程中，需要对施工单位提交的各项资料进行综合分析，包括合同文件、工程量清单、工程变更、材料采购等。同时，也要对工程质量、工期进展等进行核实，确保造价结算基于真实的工程情况。

对于工程造价结算审核需要从多个视角定义，一般看待工程造价结算角度不同说法也大不同，确认造价结算资料是否完整，包括各项必要的附件和证明文件。同时，也要核实施工单位是否按照要求提供了详细的工程进展情况和质量验收报告。对工程变更和索赔等可能产生的额外费用进行审查，确保其合理性和合规性。同时，也要评估施工单位在工程实施过程中是否存在过度索赔的情况，以减少造价争议的产生。

一、市政工程结算审核管理中造价的意义

1.有助于划分经济责任、完善造价管理体制

市政工程的成本核算主要受工程造价的整体效果控制，在施工建设过程中每个环节都要开展工程造价控制的工作，保障各个岗位的工作人员能最大程度发挥自身优势，明确职位分工，根据各岗位发挥作用大小对工作人员划分经济责任，通过多劳多得的理念调动工作人员的积极性，使建设人员在工程建设中发挥出更大的作用，为建设工程项目的顺利进行贡献一份力量。

造价控制是建设工程各项环节顺利开展的基础，构建造价管理系统，可以时刻掌握项目工程建设进展到哪一环节，每一环节所耗费的资金多少，为早日达成项目目标奠定了坚实的基础。在建设具体项目过程中，单位有效落实了造价控制的措施，将在工程决策、设计以及施工等部分遇到的成本不足、预算有限等问题给予相应处理，并通过解决问题的过程中查出造价控制这一项工作中仍存在的不足与漏洞。经过全方面开展工程造价控制的工作，进而加快政府造价控制部门的工作效率，保证工程建设的每一环节所使用的资金与预期金额差异较小，在保证工程建设质量的同时，实现工程政府的利益最大化。

2.清楚建设单位的实际工程量

工程造价在市政工程中占据着至关重要的地位，它可以影响市政工程的质量、效率、结果，并且可以凭借工程造价能够清晰掌握该工程的实际建设区域，管理者通过了解工程预算对工程的建设进行全方位的监督、管理，每一项环节的预算需要经过管理者通过，这样一丝不苟、循序渐进的工作作风可以有效提高建设人员的工作效率，保证此市政在规定的时间内完成使命。市政工程是一项系数大、问题多、建造时间较长的项目，并实践操作起来许多环节都是联系在一起，如果中间某一环节出现问题对后期会造成严重影响，市政工程涉及大量人力、财力、环境以及设备等资源，通过对市政工程全过程进行造价控制，可以有效归纳出建设各个环节所需要的投资费用和工程设备总额。

3.促进建设工程政府向着可持续发展的目标前进

市政工程政府与其他行业大不相同，工作内容从小到大都需要专人监督负责，所消耗的时间、精力、财力也是根据工程项目的大小而定，施工时间短的可能三到五天，大工程项目高楼大厦建设可能需要长达几年时间，但是，在这几年时间的建设中国家经济可能发展迅速，原来预期的工程预算已经不足够满足当今的材料物价，而是根据市场当前的价格走势对该工程某环节进行重新报价调整，这最终会严重影响施工成本核算工作效率，在施工建设过程中采用工程造价控制，可以帮助资金管理师根据市场最新的材料报价做出新的规划调整，进而制定出科学、合理的采购计划，有利于加强政府内部稳定性，提高政府自身竞争优势，使政府在同行竞争中立于不败之地，处于领先水平。近些年来，由于我国经济发展迅速，人们对住房、玩乐的需求量逐渐增大，导致市政行业突飞猛进的发展，但行业竞争压力较大，要想在行业中脱颖而出，站稳立场也是件很不容易的事情，市政府自身要有自己的特色，发挥出自己的优势。

众所周知，市政产业并不是只有房地产这一种行业，它可以带动许多旗下行业发展，所以在质量有保障的前提下，将市政行业价格稳定在较低水平下，这样既不会因为盲目的低价打乱市场多年的发展秩序，还可以使政府在行业中有自己的竞争优势，使政府运营更加稳定、顺利。

二、在市政工程建设过程中进行造价控制审核的作用

1.造价控制审核在投标阶段的应用

合理标价可以避免在抢标中出现低价的情况，还可以充分发挥工程管理的作用。在项目投标过程中，不论是自行组织的招标，还是部分代理公司组织的，都要对招标文件保有重视的态度，招标文件在市政工程的建设过程中起着至关重要的作用，它编写的质量与后期能否顺利签订合同有着直接联系，更是影响工程合同顺利实施的第一因素。因此，编写员在编写招标文件时要保证内容的完整无缺、整体书写风格简单明了，对竞标保有公平公正的原则，这样既可以推动产品的造价控制顺利进行，还可以避免在因为工程造价所造成的不必要影响。在签订合同协议的前提是重视、关注合同的合理性和合法性审查，合同里的内容要符合国家法律规定，文件的设计要具有完整性、流畅性，合同中所涉及的材料要进行严格检查，合同里的文字是否存在矛盾、施工人员的要求是否完善，这些注意事项可以解决不必要的麻烦，并使该合同的合法权益不受侵害，受法律保护。

2.提升造价管理人员的专业水平

要想形成一套完整、科学的全过程造价体系管理方案离不开工作人员的综合素质水平，第一，作为一名造价工程管理师要明确工程造价在建造行业的核心地位，了解项目环节的进展情况、物资供应是否充足、预算是否按规定的数额花费以及具体的施工方案等，这些环节都与工程造价预算紧密相连；其次，政府单位要开展相关培训，提升管理人员专业素养水平，工程造价在建设过程中占据重要作用，因此，对工作人员也具有较高要求，工作人员要清晰自身政府在行业中的地位、自身运营情况，明确工程造价控制的相关规定要求，自身不断总结经验，做好应对常规问题的心理准备。在当今经济水平高速发展阶段，我国工程的施工技术、施工材料以及安全措施都位居世界领先地位，造价控制人员需要对市场变化具有敏捷的洞察能力，查明影响市场价格波动的因素，不要被时代抛弃，跟紧国家发展的脚步；最后，造价管理人员要对项目的实际开展情况进行考察，全面分析项目中的重点、难点，是否继续增加预算或减少前期资金投入等进行全面分析探讨，针对外界经济大环境下造成的影响对工程施工做好有力的解决措施，防患于未然，根据材料的预算，要提前做好市场调研报告，结合政府自身实际情况，选择实施方案时挑选合理、贴合实际的方案落实。

三、市政工程造价审核在市政管理中占据的重要地位

1.完善市政工程管理系统

即便建筑公司在对市政项目投资时也会有其考察、管理体制，但一些较深层次的问题可能没有关注到，这可能会导致建筑工程不能顺利实施，如果没有完整的工程造价审核管理系统，双方都可能会忽视前期投入或资金消耗，造成大量资金投入导致该地区政府负担不起，周转不开。当建设单位落实该策略之后，市政工程的整体投入会降低，但工程质量水平仍会提高。在后期结算时，仍会面临较复杂的局面，有时候会因为预算与后期金额出入太大，需要重新进行项目评估，这时就需要调动全公司的人力、物力等因素，导致工作人员的工作负担加重，影响公司的运营。完善管理系统后，每个环节都有固定的人员负责，如果后期核算过程中该环节出现问题，相应负责人安排好组内进行工作检查，找出问题所在，这样不仅可以提高工作效率，还可以减少政府不必要的支出预算。

2.全面增强工程经济效益

现场管理是市政工程管理中最重要的一部分，现场部门对设置也是造价控制工作的环节之一。这个部门的设置方便领导干部随时对现场工程的监督管控，发现问题及时纠正，减少日后因为环节失误引起的不必要麻烦，防止公司钱财损失，促进政府效益的稳定增长。市政工程要在该项目的每一个环节都进行有效控制，但事情控制的先后次序要根据事情的发展方向。如果问题所在是现场管理部分，整个项目就会面临严重损失，导致整个过程都无法按照规定程序进行。在项目的每个阶段都采取不同的管理制度和控制方法，这样可以减轻后期成本投入。

四、市政工程造价结算审核的核心

1.工程量的核对

市政工程造价结算审核的核心之一就是对工程量的核对，在结算审核过程中，需要对工程项目中涉及的各项工程量进行准确的核对，以确保结算金额的准确性和合理性，工程量的核对主要包括以下几个方面：（1）工程项目清单核对：根据工程项目清单，逐项核对工程量是否与设计文件和施工实际相符，包括工程量单位、数量、单价等信息的准确性；（2）材料清单核对：核对材料清单中所列材料的型号、规格、数量等信息是否与实际使用的材料相符，以确保结算金额的准确性；（3）施工进度核对：核对施工进度与工程量的关系，确保结算金额与实际完成的工作量相符；（4）工程变更核对：对工程变更进行核对，包括变更前后的工程量变化、材料价格的变化等，以确保变更后的结算金额准确无误；（5）监理报告核对：核对监理部门提供的工程进度、工程量以及质量等相关报告，确保结算金额的合理性和可靠性。以上是市政工程造价结算审核核心中关于工程量核对的一些重要方面，通过严谨的核对工作，可以保证结算金额的准确性，维护合同双方的权益和公平性。

2.单价套用的核对

单价套用的核对是指审核人员核对工程量清单中每个工程项目所应用的单位工程价格是否正确，审核人员需要获取单位工程价格，通常是通过施工合同、投标文件或者相关报价单等获得，将工程量清单中每个工程项目所应用的单位工程价格与合同中约定的价格进行比对，确认是否一致。另外，审核人员会检查单位工程价格的计价基础，包括工作量计算方法、材料价格、人工费用等是否符合合同约定或者相关规范要求。如果工程项目有变更或者索赔情况，审核人员需要核对变更或者索赔所涉及的单位工程价格，并确认其合理性和准确性。通过以上步骤，审核人员可以核对工程量的准确性和单价的正确性，从而确保市政工程造价结算的准确性和合法性。

3.取费的校对

取费即指按照规定的费率和计算方法，计算出相应的各项费用。审核人员会对施工单位提出的取费依据进行校对，包括工程量的计算、费率的正确性、公式的准确性等。同时，还需要核对是否考虑了特殊情况下的加价或减价因素，例如：恶劣天气、施工难度等。

五、市政工程造价如何结算

在市政工程中，施工方案、技术措施等的变更常常会引发一系列的变更，包括工程量、工期、材料、人力、设备等。工程量变更的结算：当施工方案、技术措施等发生变更导致工程量增减时，需要根据合同约定进行工程量的调整，并按照调整后的工程量进行结算。

1.工期变更的结算

施工方案、技术措施等的变更可能会导致工程进度的延误或加快，因此，在结算时需要考虑工期变更对于施工方的影响，包括可能产生的人力、设备等费用的调整。

2.材料变更的结算

当施工方案、技术措施等的变更导致施工所需材料发生变化时，需要根据实际使用情况进行结算，包括原材料的退换和新材料的采购等费用。

3.人力和设备的调整

施工方案、技术措施等的变更可能导致施工所需的人力和设备发生变动，因此，需要根据实际调整情况进行结算，包括新增的人员费用、设备租赁费用等。结算市政工程时，需要根据实际变更情况，进行合理的调整和协商，并根据合同约定进行结算。同时，需要保留相关的变更记录和证据，以便可能的索赔和争议解决。在结算过程中，双方需要互相沟通、协商，确保结算结果公平合理。

六、市政工程造价结算审核的注意事项

分组审核在市政工程造价结算审核中是一个重要的注意事项。它可以有效地提高审核效率和准确性，并确保审核流程的顺利进行。以下是一些关于分组审核的注意事项：

1.合理划分审核组

根据工程项目的规模、复杂程度和审核人员的专业领域，合理划分审核组，每个审核组应包括具备相应专业知识和经验的成员。确保每个审核组拥有足够的资源和能力来执行审核任务。

2.制定审核计划

在开始审核之前，制定详细的审核计划。明确每个审核组应审核的工程项目范围、审核时间和审核程序等，以及审核组之间的协调与合作方式。

3.维护沟通与协作

不同审核组之间需要保持良好的沟通与协作，确保工程项目的审核工作无缝衔接。定期召开会议或使用在线协作工具，共享信息、讨论问题，并及时解决审核过程中的疑问和困难。

4.保持一致性和准确性

各个审核组在进行审核时应以统一的标准进行工作，确保审核结果的一致性和准确性，审核组之间应相互核对、交流，确保工程项目的各个部分都得到正确且一致的审核。

5.注意跨组织合作

在市政工程造价结算审核中，涉及多个参与方和部门的合作，审核组需要与项目管理方、施工单位、监理单位等进行充分的沟通与协调，了解他们的需求和意见，并确保合作的顺利进行。通过合理的分组审核，可以高效地完成市政工程造价结算审核工作，确保审核的准确性和一致性，同时提高审核效率和工作效果。

七、结语

综上所述，在市政工程阶段实行造价控制审核是非常有必要的一项举措，它可以帮助其他工作顺利进行，具有较高价值的意义。市政工程造价结算审核是确保市政工程项目造价合规、准确、完整的重要环节。通过科学的审核过程，可以提高市政工程项目的管理质量，降低造价风险，并最终实现工程的质量、进度和经济效益的统一。