做实“小民生”提升“大幸福”

文/ 图 谢婷婷 林楠濠 张容绸

湛江市徐闻县角尾乡是一处风光秀美的渔乡。夜色即将降临之际，一排排太阳能路灯点亮渔港，灯光与晚霞交相辉映。渔船返航，渔民大声吆喝清点着渔获，笑容中带有疲惫，但更多的是即将归家的幸福期待——曾经路难行、桥难走的归家路已是一条可以惬意行走的坦途。这些变化要得益于《关于解决角尾乡渔民出海难问题的建议》的办理落实。

提建议 为渔民“出海难”解忧

角尾乡位于中国大陆最南端，三面环海，海岸线向内陆近1公里全是海沙软土基，难以种植农作物，当地群众经济来源以海洋捕捞和海水养殖业为主。为方便出海作业，上个世纪当地群众自发用木桩、木板在角尾乡曾宅寮村西部沿岸搭建了一座“独木桥”——港门中桥，该桥横跨北洋港沟，跨度长约50米，桥面与港沟落差近2.5米，是曾宅寮、定村仔等9条自然村渔民出海作业的必经之路。

“记得小时候，港门中桥这段路就是一条沙土路，桥是用木桩、木板搭建起来，夏天炎热时，路上尘土飞扬；下雨天，路面泥泞积水严重，渔民出海或者回家都是‘寸步难行’。”省人大代表高立瑜是角尾乡人，打小就听家人说起出海的路难行、桥难走，后来见过有村民出海捕鱼回来是满腿泥巴，甚至有摔倒受伤。“我一直念着这事儿，当选省人大代表后，我就对角尾乡渔民出海必经路进行调查和走访，走村进户向群众了解情况，倾听群众的‘民声’‘民意’，最终形成了《关于解决角尾乡沿海渔民出海难问题的建议》并提交到省十四届人大一次会议上。”高立瑜说出了他提出建议的缘由。

高立瑜在建议中提出，省政府要将该项目建设列入省级农村道路项目库，在项目审批上加快速度，在规划设计港门中桥上给予指导；给予建设资金和资金使用政策上的支持，尽快启动项目建设；协调解决相关用地问题，为项目顺利建设提供条件。

重办理 多措并举推动落实

民生无小事，件件总关情。如何把代表建议从“纸面”落到“地面”，做到建议“真落实”、问题“真解决”？

建议交由湛江市政府承办后，湛江市政府高度重视，把办理代表建议同解决人民群众急难愁盼问题结合起来，积极回应群众期盼。市政府主要领导亲自领办建议，多次实地调研督办角尾乡港门中桥项目建设情况，多次就角尾乡港门中桥项目建设作出批示，并要求做好施工期间的安全生产和交通组织工作，把民生实事办成办好。

省、市、县政府办公厅（室）结合主题教育，创新建议办理督办方式，加强上下联动，特别是在港门中桥项目初步设计方案审查过程中，省政府办公厅有关领导同志下沉一线办公，会同市、县政府办公室的工作人员专程前往项目现场调研指导，与代表一道深入实际、来到现场，开展调查研究，及时解决原设计方案中存在的问题，真正做到把情况摸清、把问题找准、把方案做实，让“纸上建议”变为“路上行动”，使办理建议的过程成为联系群众、改进工作的过程，全力当好项目的“服务员”。市人大常委会定期跟踪过问项目进展情况，市政府办公室按照市领导的要求，对项目推进各个重要环节进行专题研究部署，有力统筹各方加快推进建设，市直有关部门和徐闻县政府成立角尾乡港门中桥建设工作专班，挂图作战，先后召开项目建设推进会16次，优化项目审批手续，建立以项目为中心的党建推进机制，让党建带着项目“跑”起来，采取党员示范带动方式，认真听取群众的想法，获得了群众支持，无偿提供土地约3.8亩，确保项目建设顺利进行。广州市南沙区驻镇帮镇扶村工作队用南沙区驻镇帮扶资金为项目建设提供资金保障，并采取“帮扶成员单位管理平台支撑+驻镇帮扶干部技术服务”为项目建设提供有力支撑。

此外，市、县两级政府结合当前正在实施的“百千万工程”以及市、县旅游业发展规划，同步推进建设港门中桥东、西侧衔接道路建设工程，进一步完善该区域道路基础设施，助推西部区域乡村旅游、渔业等产业发展，带动角尾乡延伸旅游产业链，促进当地滨海旅游特色旅游业发展，实现乡村振兴和群众致富。

“在港门中桥建设过程中，在省、市、县政府指导下，我们加强了与代表的沟通联系，及时向代表通报办理情况，全过程接受代表监督，以实际行动办好办实代表建议。”角尾乡副乡长陈海生如是说。

结硕果 群众受益代表满意

让人民群众“受益”、人大代表“满意”，是检验议案建议办理质量的“硬标准”。

角尾乡曾宅寮村的曾老伯对港门中桥的“历史”非常熟悉，他介绍说：“以前，我们出海捕鱼，需要走过一座简陋且高低不平的木桥，摇摇晃晃、小心翼翼，稍不小心就会摔倒，遇上大潮木桥就会被淹无法通行。如今好了，桥建成了，桥的东西衔接道路也硬底化，政府为我们办了一件大好事，以后村民出行赶海捕鱼再也不用担心‘路难行’，‘归家路’安全啦！”

作为提出建议的人大代表，高立瑜参与了项目建设的“全过程”，除了参加省、市人大常委会组织的集中视察、调研活动，他还经常主动与角尾乡政府相关负责人联系，了解项目建设进度；进村入户与村民聊天唠嗑，倾听群众对项目建设的意见和建议；实地察看施工现场，发现问题及时与政府部门沟通，协助解决建设难题……如今，看到港门中桥的新模样，高立瑜欣喜地说：“相对于省级大项目而言，港门中桥建设是一件很小的事情，却得到省、市、县三级政府的高度重视、高位推进、高质量办理，取得实在的成效，这正是做实‘小民生’、提升‘大幸福’的生动诠释！”

新建成的徐闻县角尾乡港门中桥