水利工程项目管理存在的问题及解决策略

赵宁

（泸西县者红坡隧洞管理所，云南 红河 652499）

0 引言

对于水利工程项目管理来说，其主要任务便是借助对施工质量和施工合同的管理方法，严格控制施工成本完成各项由项目法人提出的产品，从而确保项目施工的合理收益。由于我国社会历史原因，在水利工程项目中占据主导地位的依旧是国家施工单位，国有施工单位在一定情况下有其善于整合资源、上下管理明确的优势，但不可忽视的是其管理过程缺乏创新、市场竞争意识薄弱等问题。为了使工程施工更经济便捷也为了减少因项目管理产生的安全质量事故，必须清楚地认识到现行水利工程项目管理工作中存在的问题，寻求更科学的项目管理体系[1]。

1 水利工程项目概况

1.1 水利工程意义

水利工程是通过对自然界和地表水的控制和调节，达到造福民生的目的的工程建设。水是社会存在发展的根本资源，通过建设水利工程，修建堤坝、渠道等，控制水流，能够减少洪涝等因水引起的自然灾害的发生，并且对水资源进行储存、引流、再分配，满足社会各个地区生活、工业、农业对水资源的需求。水利工程是国民经济建设中的重要组成部分，其在预防自然灾害对社会产生影响的同时，也有利于更加合理地利用水资源，推动力社会主义的发展和建设，是现今最重要的民生工程。同时，水利工程的建设也在农业灌溉、工业生产、城镇生活和生态环境保护等方面具有不可替代的作用。水利工程建设作为国民经济的基础产业，在社会主义经济的发展过程中是十分重要的。因此，重视水利工程项目管理，提高工程的建设质量和水平，能够有利的促进我国的发展进步[2]。

1.2 水利工程项目管理

水利工程具有调节水资源、推动社会经济发展和便利人民生活的作用。为了更好的发挥水利工程的作用和综合效益需要对其进行科学的管理，尤其是对工程的规划、设计和施工质量需要严格把关。

水利工程中的运用、操作、维修和保护作为水利工程管理工作之中的重要组成部分，其主要作用是防洪、排水、灌溉、发电、水运、水产、提供工业用水和生活用水以及改善环境等。其基本任务如下：①开展水利工程检测。②水利调度（正确运用工程设备，以控制、调节、分配、使用水源，充分发挥其防洪、灌溉、供水、排水、发电、航运、水产、环境保护等效益）。③有计划地对水利工程进行维修养护。④及时更新改造工程设备，保障工程设备的完整性和安全性。管理的工作方法主要包括以下方面：首先，根据水利工程管理相关的行政法规和政策，结合工程实际情况制定相应的管理制度，尤其注意制定工程检查观测规范、工程养护修理规范、水利调度规程、闸门启闭操作规程等。其次，要建立健全相关的管理工作制度，保障管理工作的顺利开展[3]。

2 水利工程项目管理现存问题

水利工程项目与其他的项目工程相比，其更具有特殊性，施工周期较长，涉及的环节较多且工序复杂，其施工管理是相对复杂且烦琐的，从施工组织计划到施工过程的监督观测和调整，以及后期的竣工检查等，具备复杂性、风险性和实践性等特点，所以要重视水利工程项目管理，及时对管理体系中的问题进行优化调整，发挥管理工作在项目工程中的优势，提高工程的质量、效率和安全性[4]。

2.1 水利工程项目管理体制不健全

目前来看，我国的水利工程项目施工方多以国有单位为主，其在权责划分方面较为模糊，管理没有完善的体系，相应的管理制度不完善，相关的人员缺乏。水利工程项目管理工作要以项目经理部门为核心，进而实现多部门、多环节的联动。目前我国的水利工程项目管理方式较为冗杂，尤其是对于技术型需求较强的岗位欠缺专业的管理，其现存的项目管理体系难以满足现阶段的工程发展需求，这对水利工程的施工质量、效率以及相关的安全性等都造成了不同程度的影响[5]。

2.2 管理人员综合素质偏低，人才匮乏

水利工程项目管理工作是一项对从业人员要求较高的系统性工作。目前，从事水利工程项目管理人员的管理意识较为薄弱并且工程管理的人员综合素质偏低，对水利工程的管理体系认识不够全面，无法建立科学化和规范化的管理制度，没有真正意识到管理工作对整个工程项目施工期间的重要性。另一方面，相关管理人员缺乏动态管理和连续性管理意识，管理人员没有真正将理论与实践有效结合，对于项目工程的管理还处于分配好工作、按时完成任务的阶段，缺乏对项目工程的有效监控调整，也欠缺应对项目突发事件的能力。目前，管理人员素质偏低，未能发挥管理工作在工程中的作用[6]。

2.3 水利工程项目的管理意识薄弱

现阶段，水利工程项目为我国的经济发展提供了支持，其工程建设的重要性不言而喻，科学合理的管理制度能够提高工程建设的整体质量和效率。从相关的调查发现，在实际的水利工程项目工程中缺乏对项目管理意识的重视，大部分还是秉承着“重技术，轻管理”的思想，认为只要具备高新技术就能解决过程中的一切问题，管理工作难以发挥作用。尤其是在对项目质量的管理上，质量直接关系到整个水利工程的成败，是整个工程的核心。在施工过程中对质量和不规范操作缺乏管理都会使项目留下安全隐患[7]。

2.4 材料问题

施工材料管理作为水利工程管理中的重要环节，会直接影响施工质量和安全。在现实的情况下因为材料问题造成的施工质量问题不在少数。在材料的采购环节上，需要采购人员具备一定的工作素质和职业道德，对于进场材料的性能、参数、规格、价格、成本、质量等因素进行全面的、综合的考量，对多个材料供应商进行综合对比后谨慎进行选择。另一方面，在施工材料进场后，要对材料的入库和出库情况进行及时的等级、记录、减少施工材料的不必要浪费和损耗。

2.5 施工项目安全管理措施不足

安全管理工作工程能够顺利开展的基础，也是贯穿于整个施工过程的保障水利工程项目能够长远稳定发展的重要因素。现阶段对于水利工程的安全管理方面还不成熟，仍存在很多安全隐患。例如，施工方对安全施工不重视，缺乏对施工人员的安全教育培训，相关施工人员在施工时没有做好相关安全防护工作等。

3 完善水利工程项目管理的有效对策

在对我国水利工程项目管理现状分析后，不难意识到项目管理存在许多急需解決的问题。基于此，对水利工程项目企业、水利工程项目管理部门提出合理的解决策略建议。

3.1 建立完善的水利施工管理体制

建立健全水利工程项目管理体系，完善相关的管理制度是保障相关水利工程施工工作有序开展的重要前提和依据。根据实际项目的需求建立和完善管理人员的队伍，完善相关的绩效和考核制度，坚持标准化的管理和管理，对于每一个环节都要设立科学的定量定性规定，做到每个环节都有规定可依。此外，要充分利用科技信息，搭建工程项目相关的管理协调软件平台，对每一个工程环节的进度和质量做相应的监控和记录。另一方面，要创新管理体系。管理体系的创新直接关系到工程项目发展和稳定，也影响着水利工程项目的现实管理需求。

3.1.1 优化管理理念

一个合理的、适合工程实际情况的、符合社会发展需求的工程管理理念能够发挥工程的最大价值，也是实现工程可持续的重要手段。对水利工程项目而言，先进的技术手段需要先进的管理来相辅相成。尤其是面对现阶段的社会需求和相关施工技术手段的进步，先进的工程管理理念的作用愈发的凸显，相关的施工单位管理者要重视管理理念对工程建设的重要性，结合工程项目实际发展现状和社会要求进行理念的优化和升级，以基本管理理念为基础上进行创新。其次，在创新工程项目管理方面，要及时吸收先进的管理模式，例如，“无为管理”是目前比较新颖的一种管理理念，是通过互联网实现远程管理和“人人都是管理者”的一种新型管理模式，这种管理模式下，打破地域限制，信息的传递更加直接和高效。还有“危机管理”这一管理理念，能加强内部的良性竞争，增强工程项目管理效果。

3.1.2 选聘培养水利工程项目管理专业人才

对于现阶段的社会发展而言，人才和科技都是社会发展的主要动力。水利工程项目施工企业要重视管理工作在工程中的作用，掌控工程进度、质量、费用、材料、安全五大方面，还要重视员工的技术和质量意识培训，为水利工程项目的安全投入使用保驾护航。

3.2 加强质量监管、落实责任制管理

质量管理工作要始终贯穿于整个施工过程。首先，为了更好地加强质量监管的落实，需要在水利工程项目开展前期根据实际的情况建立合理的技术方案并且还要完善工程质量保障体系、建立专业的安全质量监督小组。其次，在水利施工过程之中要重点关注工程的重点部分和相关的薄弱环节以及相关工序交接中的关键点的质量控制和责任落实，要定期对施工现场进行质量抽查，对施工设备也要定期进行维护，保障施工硬件和管理上的双重作用，进而保障工程的顺利开展。最后，要满足相关质量验收要求后才能够竣工，以此最大程度上保障项目的质量达到合同要求。

3.3 完善安全管理系统、加强安全教育

构建完善的安全管理体系是进行安全管理工作的前提，针对实际项目的具体特征将安全目标细分到每个部门和环节，落实到具体的人，进而最大程度上提高整个工程的安全性。一方面，要加强对人员的管理。工程参与人员的素质和态度直接影响到工程项目。鉴于此，要加强对工作人员的技能培训工作和安全教育工作，对项目的安全风险进行风险识别和评估，针对不同类型的风险选择相适应得到安全保护措施，减少工程安全事故的发生，提高施工人员的施工安全意识。另一方面，要重视人才的培养和发展，实现“以人为本”“团结、诚信”的施工氛围，利于实现良性的项目管理目标。

3.4 材料图纸验收的创新

材料质量是整个工程质量的保障，尤其是水利工程这种大型的工程，材料的数量较多，更需要重视材料质量的合格性。严格把控材料采购环节的厂家资质和材料合规性。随后对入场材料按照相关标准进行抽查，在发现不合格材料时及时返厂处理，降低材料问题的发生率。另外，还要注意在材料过多的时候，要进行分类保存。在进行验收时，发现不符合国家标准的情况，要立即停工整顿，直到符合相关标准。在整个材料验收过程中一定要遵守实事求是、客观、公正。

加强图纸审核是水利工程项目管理重点工作，在进行材料图纸设计时，一定要重视其可行性和符合实际性。在进行审查时，要遵守谨慎性原则。

3.5 加强施工现场控制

加强对水利工程项目的现场控制，才能够有效消除施工现场的安全隐患，为水利工程的有序开展提供保障。

（1）要明确水利工程施工现场的核心环节，加大对施工工序的管理力度，为工程的顺利施工提供保障。

（2）专业的技术人员要加强对各个施工工序的监督，建立完善的监督和评价体系。

（3）建立有效的质量控制体系，严格把控工程质量，对于施工过程中的质量问题要及时发现、记录并解决。同时，树立风险防控意识，降低安全风险和质量风险。

4 结语

综上所述，在现阶段社会飞速发展时期，市场竞争和挑战日益激烈，水利工程项目施工企业想要提高自身的市场竞争力，就需要立足与实际工程需求创新管理理念和管理方式，加强对相关施工人员管理和培训工作，提高人员的综合素质和技术水平。此外，建立健全工程管理体系，规范施工工序和安全管理制度，重视项目工程管理在工程施工期间发挥的作用，提高我国水利工程的建设质量，进而更好地推动我国的发展和进步。