概预算编制对工程造价的影响及应对策略

巩燃燃

(中海油能源发展装备技术有限公司湛江分公司，广东 湛江 524057)

0 引言

概预算编制是工程项目实施过程中不可或缺的重要环节，是工程造价管理的核心内容，直接关系到工程项目的资金投入和经济效益。近些年我国建筑行业得到了快速发展，满足了人们多元化的建筑需求，同时带动了材料生产、设备制造等其他行业的发展。建筑企业之间竞争日益激烈，为了提升发展优势，在激烈的市场竞争中脱颖而出，建筑企业有必要深入分析概预算编制对工程造价的影响，形成完善概预算编制体系，持续提升概预算编制质量，实现对工程造价精准控制。

1 概预算编制概念、原则及方法

1.1 概预算编制概念

概预算编制是指按照国家统一标准和行业规范在工程项目设计阶段，对工程项目涉及的各项费用进行分析测算，形成初步工程项目造价预算。概预算编制是工程造价控制的重要措施，其内容涵盖工程项目各个方面，包括材料费、人工费、装修费、土建工程费、机械设备使用费等。通过对这些费用进行科学测算，可以得到一个合理的工程造价，为后续项目施工、合同签订以及财务管理等提供可靠依据[1]。在对工程项目进行概预算编制时，需要综合考虑多方面因素，包括工程项目规模、特点、区域位置、环境条件以及相关法律法规等。为保障其科学性和合理性，一方面要基于项目实际情况合理选择原材料和施工方式，确定施工周期和材料、人工、设备等成本；另一方面需要满足工程质量和安全标准要求，确保工程项目能够顺利完成。

1.2 概预算编制原则

为保障概预算编制的科学性和合理性，在工作开展过程中需要遵循如下原则：

(1)准确性原则。在进行概预算编制之前首先要对设计图纸、现场施工情况等进行全面了解，保障各项内容均准确无误，符合工程项目要求。

(2)完整性原则。在开展概预算编制工作时，要在工程项目整体分析的基础上，综合考虑项目材料以及机械设备使用情况，在保障项目实施稳定性和可靠性前提下实现对工程造价的有效控制。

(3)合理性与适应性统一原则。工程项目概预算编制要基于市场变化以及项目实际情况合理判断支出范围，在保障项目顺利实施的情况下尽量避免资源浪费。

同时在工程项目概预算编制过程中，为提高质量和效率，还要考虑图纸设计深度，具体注意如下几个方面：

(1)基于工程项目建筑类型以及功能，选择合适的概预算编制方法。

(2)在选择工程项目定额时，要对各种资料数据进行充分分析，并基于实际情况进行合理调整。

(3)对不同地区，应考虑当地的气候以及区域环境条件，选择相应定额，同时加强概预算编制部门与其他部门之间的沟通，避免出现责任相互推诿情况。

(4) 在确定具体定额之后，应该及时进行概预算编制，既有助于快速得到核算结果，也有助于后期管理。同时在对工程造价进行控制时，要将经济利益作为重要参考依据。

1.3 概预算编制方法

1.3.1 历史资料法

历史资料法是一种较为常用的概预算编制方法，通过统计分析历史工程造价资料，利用类比思想对当前项目概算费用进行评估。该方法主要适用于情况较为相似的项目，对项目情况存在较大差异的概算费用误差相对较大，同时容易受到历史数据不完备以及时效性低等影响。

1.3.2 细部估价法

组织估价法是一种较为精确的概预算编制方法，基于工程设计图纸以及相关说明材料，对概预算费用进行详细准确测算，得到工程项目具体的工程量以及相应费用，同时综合考虑其他因素影响，得到最终概预算结果。该方法在应用过程中要对工程项目各个环节及各个方面进行费用测算，因此要求概预算编制人员需要具备扎实的业务能力和丰富工作经验[2]。该方法优点在于可以获得高精度的概预算费用，不足之处在于需要耗费大量时间和精力。

1.3.3 参数估算法

参考估算法主要是通过一些参考参数对概预算费用进行测算，参考参数主要基于工程项目规模、类型以及区域位置等进行确定。在确定参考参数之后，结合历史数据可以快速得到当前工程项目概预算费用。该方法优点在于应用简单方便，不足之处在于精度相对较低，需要基于项目实际情况进行修订。

2 概预算编制对工程造价影响

2.1 建材价格变动对工程造价影响

在工程项目建设中钢筋、水泥等建筑材料是不可缺少的要素，其质量和性能直接关系到建筑施工质量，选取时要严格把控。工程项目对建筑材料需求量大，而建筑材料价格受到市场供需关系影响，呈现动态波动特征。对于管理人员来说，如何在保障质量前提下，尽量降低采购成本，是重点思考的问题。这就需要采购人员时刻关注材料价格波动，开展充分的市场调研和材料比选，但这也会显著增加工作量，给工程项目概预算编制带来挑战。同时机械设备采购和租赁费用也不容忽视，概预算人员要基于工程项目对机械设备实际使用需求进行市场调研，了解市场行情和最新动态趋势，并通过信息化技术对未来市场价格走势进行合理预测编制概预算费用，保障概预算费用可靠性和准确性。

2.2 概预算计算方法对工程造价影响

目前存在多种不同概预算编制方法，具有不同优缺点和适用性，因此采用不同方法也会得到不同概预算费用结果。我国关于工程项目概预算方法选择以及计算方式均没有进行明确统一规定，选择不同的方法会导致概预算结果存在差异[3]，同时也可能因人为因素导致计算误差。所以预算人员应该认真总结工作经验，熟练掌握工具书内容并能够灵活应用，积极参加各种技能培训，掌握更多专业知识，不断提升自身专业水平以及综合素质，让得到的概预算费用更加准确，提升工程造价控制效果，降低投资风险，避免造成不必要经济损失。

2.3 概预算编制水平对工程造价影响

目前一些工程项目建设方和施工方对概预算编制重视程度不足，过度关注眼前利益，缺乏长期发展眼光。设计人员在进行工程设计时，未能全面考虑项目各项影响因素，未能对设计中的薄弱环节给予充分重视，导致设计方案存在很多潜在这样问题，而且实际执行情况与设计方案之间存在较大出入。这不仅会增加额外成本，还给概预算编制带来挑战。工程项目在不同阶段成本影响因素不同，预算人员在开展预算工作时，如果不具备整体性工作理念，不能对各方面影响因素进行综合考虑，很容易出现一些漏项，影响预算准确性。

3 提升概预算编制质量策略

3.1 构建系统完善的概预算编制管理机制

概预算编制管理机制是工程项目概预算编制工作开展的重要基础，其科学性和合理性直接影响着概预算质量。因此为了更好发挥其的作用，要基于实际情况构建系统完善的概预算编制管理机制，具体做法如下：

(1)工程企业应该基于工程项目实际情况，对当前概预算编制相关制度进行优化完善。特别是岗位责任制和领导负责制，明确相关部门以及工作人员的权责范围，确保各项工作能够有序高效开展。同时通过各项规章制度对工作人员态度和行为进行规范和约束，有助于各项工作严格按照要求且高质量开展[4]。

(2)工程项目概预算部门应该加强与其他部门之间的沟通交流，并对其他部门项目支出进行跟踪和动态监督。如果发现资金流向出现问题应该及时采取有效措施进行处理，确保项目实际支出内容和金额与概预算内容基本一致，确保实际支出金额与概预算基本一致。

(3)工程企业应加大专业人才以及先进技术设备引进力度。通过引进专业人才可以显著提升概预算人才队伍整体水平；通过引进先进技术设备可以促进概预算工作的规范化和信息化，加强对资金流向监控，避免对专款专用资金实际用途进行更改。如果在监控过程中发现挪用资金等违法违规行为，应及时进行制止，并追究相关人员责任。

(4)工程企业对当前概预算编制通报体制进行调整优化，明确各部门管理职责，全面掌握落实情况，定期汇报。如果在落实过程中存在明显问题，应及时分析问题产生原因，并提出相应的调整方案，将误差控制在合理范围内。

3.2 推动工程项目概预算编制工作的信息化发展

为有效提升工程项目概预算编制效率和质量，可以将网络信息技术引入到其中，并对流程进行优化。这样做可以显著提升准确性和可靠性，并减少工作人员无效的工作量。特别是对工期较为紧张或者容易发生问题的工程项目，在概预算费用测算时通过计算机软件控制方式对工程造价进行准确科学测算，对工程项目施工过程中可能存在的风险隐患进行识别分析。这既有助于将各种风险消除在萌芽状态，确保工程项目的顺利、有序、高效实施，又可以为概预算编制提供参考材料，提高概预算费用准确性。比如，在工程项目设计中可以引入BIM 技术来构建三维可视化模型，有助于工作人员更为直观全面了解工程项目情况，更好地分析设计方案中存在的问题和不足，进而针对性对工程设计方案进行优化。同时，工程设计人员还应该与技术人员加强沟通联系，确保信息及时性和准确性，避免后续施工方案更改增加额外成本。

3.3 加强对要素市场价格波动的实时监控

工程项目施工材料有多种类型，各种类型施工材料市场价格均处于动态波动中，人工费和机械设备费也会受到市场供需关系影响而改变。为了控制工程造价合理性，尽量降低工程项目成本支出，工作人员要对工程项目各要素市场价格波动情况进行实时跟踪，了解行情变化，基于已掌握信息对工程项目施工中必不可少的材料和设备等市场价格进行科学合理预测。为提升要素市场价格预测准确性，可以应用先进技术并基于过去要素市场价格变化情况构建要素市场价格预测模型，将各种影响因素纳入模型中，实现对未来要素市场价格精准预测，显著提升工程项目招投标阶段造价管理水平，降低投资风险。

此外，在工程项目概预算编制中还应该采用动静态联合管理方式。静态管理主要基于项目实际情况，对项目中固定不变或者变化较小的工程成本进行管理，这部分成本基于我国统一标准是不会轻易发生变动的。动态管理主要对市场因素影响较大的原材料、人工以及设备等成本，基于市场行情以及市场价格具体变动情况进行管理，有助于在市场环境发生变化时及时调整方案，避免产生投资风险。用动静态联合管理方式体现了工程项目概预算编制中的市场导向原则，可以对项目成本进行更为科学测算。

3.4 做好工程项目相关资料收集和整理

施工资料和预算资料是工程项目概预算编制工作开展的基础材料，只有全面系统掌握这些资料，并且确保资料完整性和可靠性，才能保障概预算费用测算准确性。因此概预算工作人员应该深入现场对工程项目进行实地考察，收集材料进场、材料保管和人力资源等方面数据，基于数据分析结果合理编制概预算方案，对工程成本进行精准控制。概预算工作人员还应该与工程项目设计人员加强沟通，加强对设计图纸分析审核，同时确保设计图纸与项目实际情况及施工进度保持一致，确保概预算内容及费用与图纸施工内容保持一致。如果发现设计图纸存在问题，应及时分析问题产生原因，并采取有效弥补措施，实现对工程概预算费用合理控制，概预算方案也要及时进行调整。此外，概预算工作人员还应该充分了解当地工程规范和材料标准，确保概预算各项工作符合相关法律法规以及当地市场规范要求。不同地区工程规范和材料标准可能存在一定差异，这就要求概预算工作人员在全面掌握工程项目实际情况基础上，了解当地市场规范、材料标准和技术成本，结合相关部门要求，提升数据规范性和有效性，推动概预算编制工作顺利开展。

3.5 打造高素质概预算编制人才队伍

概预算编制工作人员作为具体执行者，其专业水平和综合素质直接决定了概预算编制质量，影响工程项目顺利高效实施。目前一些工程企业均存在工作人员专业能力不足问题，限制了管理水平提升，因此有必要打造一支高素质人才队伍，为概预算编制奠定人才基础。

(1)加强教育培训。通过系统化教育培训让工作人员认识到概预算编制工作对工程项目顺利实施的重要性和必要性，认识到自身工作价值所在。通过专业培训让工作人员掌握更多概预算编制相关专业知识，掌握关键技巧以及先进技术，持续提升能力。此外，还应该重点培养工作人员的职业道德和责任意识，让其认识到自身工作直接关系到工程项目收益水平，在工作中能够自觉承担责任，认真严谨对待各项工作，推动概预算编制工作顺利开展。

(2)建立有效绩效考核激励机制。基于工程项目实际情况，对概预算编制部门以及相关人员制定相应绩效指标，定期对概预算人员绩效完成情况进行考核。在日常工作中，一方面跟踪工作进展，另一方面及时了解工作中存在的问题和不足，有助于及时调整工作策略和方法，推动工作更好开展。同时还应该将绩效考核结果与概预算人员的薪酬福利待遇、岗位晋升、学习培训等结合起来，通过有效激励调动工作积极性，发掘工作潜能，提升概预算工作质量。

(3)企业在人才培养方面可以加大与高等院校的合作，充分发挥高等院校的专业优势，提升概预算编制工作人员的专业水平，同时形成良好的合作关系，持续稳定为企业进行人才供给。

4 结语

综上所述，概预算编制直接影响工程造价和工程项目顺利高效实施，在很大程度上决定了工程项目收益水平。概预算编制是一项系统工作，涉及多项内容，为了提升合理性和准确性，工作人员应该持续提升自身专业能力，综合考虑各种影响因素，加强先进技术应用，全面提升概预算编制工作质量，提升对工程造价控制水平。