苏州市吴中区：打造专精特新企业专属培育模式

徐英子 畅婉洁

苏州市吴中区统筹基层企业服务队伍、公共服务平台等力量，自2019年起，利用助企“网格员”队伍，深入企业，沟通联系互动，了解企业发展情况，对具有专精特新发展潜力的中小企业进行梳理，以便及早发现有潜质的好“苗子”。

“做好服务的前提是知道服务对象情况及其需求。”苏州市吴中区工业和信息化局副局长林佳说，“截至目前，全区累计培育国家级专精特新‘小巨人’企业34家、省级专精特新中小企业211家、创新型中小企业1493家。”

苏州市是我国专精特新企业最集中的地区之一，是专精特新“小巨人”企业的高地，该地区专精特新企业发展呈现出经营规模大和技术水平高的特征。这其中有自然地理和市场条件的因素，而地方政府的“给力”也是重要原因。

“为做到精准服务，2022年，吴中区政府建立健全专精特新服务专员制度，组建了一支专业化服务队伍。”林佳说，做好分级服务，为每家专精特新企业配备熟悉产业政策、中小企业服务经验丰富、组织沟通能力强的服务专员，按照“无事不扰、有求必应、无求自应”原则，与对接企业保持常态化联系，对掌握的企业服务需求及时协调解决并实时反馈进展情况，实现专精特新培育全流程服务。

吴中区工信局面向企业开展系列政策宣讲，引导企业走专精特新发展之路。

“吴中区工信局企业服务科深入分析专精特新企业评价指标。”林佳表示，“聚焦区内高新技术企业、优势成长企业、科技型中小企业、四新类（新技术、新产业、新业态、新模式）企业，深入挖掘拥有核心技术、专业化水平高、创新能力强、产品服务特色化明显、成长性好的潜力企业，将其纳入培育库。”

吴中区工信、科技、市场监管和金融监管等部门与专精特新培育库企业做好日常对接，重点推动政策奖补、融资服务、税费减免、用工稳岗等惠企政策向企业滴灌、速递、直达，提高对培育库企业服务的精准性、针对性、时效性。打造在线实时智能服务，依托吴中“企业通”平台，提供随时随地“不打烊”服务。

“专精特新企业个体差异大，在培育上必须分门别类。”这是吴中区工信局根据多年工作经验总结出来的，林佳说，“因企施策”，力争做到“一类一策”。

吴中区政府按照“创建一批、发展一批、储备一批”的原则，建立创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业三级梯度培育库，根据企业所处的行业领域、发展阶段、发展目标，对入库企业分业指导、分类帮扶、分层培育，不断扩大创新型中小企业规模，提升专精特新中小企业发展水平，发挥专精特新“小巨人”企业领先优势，打造龙头标杆，层层递进，动态管理，形成完善的梯度培育格局，打造专精特新企业矩阵。

吴中区政府充分发挥产业政策服务助力功能，林佳介绍，2020年，上线“吴中区企业服务平台”，在线上，为企业提供各级各类惠企政策查询、政策匹配、精准推送；2023年，新增专精特新模块，上线专精特新发展水平在线诊断功能，帮助企业动态掌握其发展水平。

在线下，开展“益企润苗”千企行活动，通过配备服务专员、组织专家一对一辅导、举办行业沙龙等形式，为企业提供创新能级提升、协作配套强链、质量品牌创优、高价值专利培育、数字技术赋能、特色金融助力6项清单式服务，多维度赋能企业发展。

“吴中区政府特别注重强化资金激励。”林佳说，2021年印发《关于促进吴中区工业经济高质量发展若干政策措施的意见》，拿出真金白银对专精特新“小巨人”企业和专精特新中小企业分别给予最高100万元和50万元奖励。

林佳说：“对拥有核心自主知识产权、在细分行业名列前茅的专精特新企业，按照其在自动化、信息化、网络化、智能化方面的设备投入总额给予不超过10%的补助。”

另外，2023年修订《吴中区中小企业贷款增信基金管理办法》，设立“专精特新贷”，鼓励金融机构优先支持专精特新企业，并提供最高30%的贷款贴息，进一步放大专项资金杠杆作用，有效缓解企业创新发展的资金约束。

“下一步，吴中区将加强与各级部门的协同，继续加强专精特新企业培育工作，引导资本、人才、技术等创新要素加速向专精特新企业聚集，打造专精特新企业专属培育模式，助力专精特新企业开辟新领域、新赛道。”林佳表示，“为落实国家和省市相关政策，吴中区在支持专精特新企业发展壮大方面将实施4项举措。”

一是建立专业化队伍。实施“专精特新”青年干部培养工程，通过区镇联动、分级建设，打造一支熟悉产业政策、了解行业趋势、用心服务企业的专业化队伍，为专精特新企业发展提供智力支持。

二是开展精细化指导。围绕培育库内企业的行业领域、核心技术、专业化水平、创新能力、产品服务等各维度情况，对企业精准画像，依据专精特新发展成熟度进行因企施策、一企一策。

三是打造特色化服务。继续做响做靓“益企润苗”活动品牌，直达企业需求，提供个性服务。开展“吴优链 链无忧”专精特新企业专场活动，依托专精特新企业补链强链能力，激发耦合效应，实现协同发展。联合金管局等部门，充分发挥北交所牵引力，拓展企业对接资本市场的特色路径。

四是健全创新型支撑。以修订工业高质量发展一揽子政策为契机，全面梳理各地各级支持专精特新企业发展的政策措施，因地制宜制定新一轮惠企政策。同时，继续深化拓展“专精特新贷”等创新金融产品应用，提振企业信心，培育更多“小而精、专而强”的优秀企业。