基层动物疫病防控存在的问题及应对措施

文│张婧 （山东省泗水县畜牧兽医事业发展中心）

随着经济的发展和人们消费的升级，对动物食品的需求量也在增加，这在促进畜牧业发展的同时，也对基层动物疫病防控工作提出了更高要求。因此，基层的动物疫病防控成为制约动物养殖发展的关键。

一、基层动物疫病防控中存在的问题

当前基层动物疫病防控有思想认识存在偏差、人才队伍建设滞后、动物疫病监测效率较低和基层设施建设薄弱等问题。

1.思想认识存在偏差。部分基层部门出于经济利益的考虑，将重点工作放在了直接产生经济效益的动物饲养上，对于不直接产生经济效益的疫病防控存在思想上不重视，认识上出现偏差。一些基层部门虽然有疫病防控工作安排，但是存在职责划分不明确、不清晰，将疫病防控工作视作是动物疫病防控部门和管理部门的责任，缺少积极有效配合，导致基层动物疫病防控工作成效有限。同时，对于动物疫病宣传不到位，导致部分养殖户对疫病防控的重要性认识不足，一旦出现疫病，在后续处理上也跟不上进度。另外，基层疫病防控的规范性和有效性较低。一些养殖户只注重养殖的数量和经济效益，忽视了养殖场所的卫生，导致动物对病毒抵御能力下降，疫病出现的概率大大增加。

2.人才队伍建设滞后。基层疫病防控队伍建设关系到疫病防控工作的效率，特别是在当前信息技术和新技术不断发展和涌现的情况下，建立一支高素质、专业性强的疫病防控队伍是基层动物疫病得以控制的关键所在。但是当前的基层动物疫病防控队伍建设还存在以下问题。一是人员流失严重。基层工作比较繁重，薪资待遇相对于城镇而言较低，同时个人发展空间有限。再加上基层工作可能会遇到养殖户甚至一些部门的不理解和不支持等，部分年轻人感到自身的才能无法得到充分施展。因此，大部分人员特别是年轻人更意愿去城市工作，导致基层动物疫病人员流失比较严重。二是人员结构不合理。因为人员的流失，导致基层疫病防控队伍的平均年龄较大。老同志工作经验丰富，但是对先进的工作方式的接受度较低，对于新技术也不够了解，因此导致工作质量和效率大打折扣。三是专业技能水平较低。动物疫病防控专业性强，需要专业技术人员和专业设备才能够发挥其最大作用。当前基层疫病防控人员辖区范围较大，在当前养殖业快速发展的情况下，人员配备十分紧张，相关工作开展困难重重。同时，因为基层工作比较繁重、工资待遇较低、个人发展有限等因素的影响，对疫病防控专业人才的吸引力不够，很难留住人才。但是防疫设备的作用发挥又依赖专业人才。当前，一些基层防控部门采取专业培训，“以老带新”等形式加快人才的培养，提升从业人员的专业技能，但是从目前来看还不能满足基层疫病防控的需求。

3.动物疫病监测效率较低。动物疫病的监测是基层动物疫病防控的重点工作，是该地区是否存在疫病风险重要判断依据，有利于该地区养殖业的健康平稳发展，对该地区养殖户收入的增加和促进当地经济的发展都具有积极意义。在实践中，基层动物疫病的监管依旧比较薄弱，甚至出现了带有疫病的动物流入市场的现象。因此，需要进一步加强对动物疫病的监督和管理，有效提高对疫病发生的预防，减少疫病动物流入市场，切实保障市场的安全，保障人民群众的身心健康。

4.基础设施建设薄弱。基层动物疫病防控能否取得成效，关键在于资金投入是否充足。当前，一些基层政府因为财政有限等因素的影响，对于动物疫病防控的投入远远不够。相关基础设施陈旧老化，长年缺乏资金进行维护，动物疫情防控的诊疗环境和条件简陋，无法满足当前日益增长的动物疫病防控需要。特别是一些地区，对动物疫病防控工作认识不足，导致经费年年不足，仅能维持最基本的疫病防控需求，进一步拓展基层疫病防控工作则显得有心无力。

二、基层动物疫病防控的应对措施建议

基层动物疫病的防控关系到养殖户的切身利益，关系到当地经济的发展，对整个养殖业的发展也会起到一定作用，需要对动物疫病防控存在问题进行分析的基础上，提出相应的应对措施。

1.加强防控意识宣传和教育。增强动物疫病防控意识需要多方面团结协作，形成合力。一是基层部门及负责人要转变思想观念，充分认识到动物疫病防控对养殖户、当地经济发展、人民身体健康的重要性，提高动物疫病防控重视程度，积极协调各部门全力配合疫病防控工作。二是要加强对养殖户的宣传和教育，提高其防控意识和能力。在动物疫病发生时，一些相关部门对疫病进行控制和处理的行为，可能会起到副作用。因此，基层政府应该向养殖户进行疫病防控的宣传，让他们认识到疫病防控的重要性，提高重视程度，同时也能够更有效地配合疫病防控部门工作的开展，减少对抗情绪或行为。另外，要进行一些疫病防控知识的普及工作，加强对养殖户的疫病防控教育，使养殖户做好基本的疫病防控工作，比如清洁养殖区域、日常的消毒等，减少病毒的滋生和蔓延。三是疫病防控人员要利用自己的专业知识，经常开展讲座等系列活动，成为疫病防控宣传的力行者。同时，严格遵从职业道德，按照规定进行工作，拒绝一切有违规定的行为。四是加强对普通民众的宣传，当地政府和畜牧管理部门可以将动物疫病的相关知识通过宣传页、宣传栏等形式向民众动物疫病相关知识，加强民众疫病防控意识和能力的培养。

2.强化动物疫病专业检测。一是加强人才队伍建设。建设一支专业性的高素质人才队伍是当前基层疫病防控工作顺利有效开展的关键。地方政府应该结合当地实际提升基层工作人员的工资待遇，创造个人良好的发展空间，同时，为人才的成长提供必要的物质和精神支持。一方面要加快人才的引进，通过校园招聘、人才交流会、推荐、网络招聘等形式，拓宽人才引进渠道。另一方面要加快当地人才的培养，制定和完善人才培养计划，通过实地培训、相互交流、网络培训等形式，加大当地人才培养的速度。二是加强基础设施建设。地方政府应该根据自己的实际财政状况，加大对基层动物疫病防控的投入，积极向上级部门争取专项经费支持，同时，也可以引导社会力量参与其中，用以弥补资金的不足。通过多种渠道筹集资金用以改善检测环境、检测设备等硬件措施，进一步提升疫病监测的正确性。三是强化对养殖户的教育引导。通过宣传教育让养殖户认识到疫病防控的重要性，一旦出现疫病，及时反馈到动物疫病防控单位，进行及时控制和处理，避免出现因养殖户出于检测成本和治疗成本而自行进行治疗所导致疫病扩散和个人声明安全受到威胁的情况。其他人员如果发现疫病现象，也应该及时向有关部门反映，相关部门及时采取检测，对患疫病的动物及时转移和治疗等措施，来进一步减少安全隐患。

3.完善疫病处理程序。按照既定程序处理疫病也是疫病防控重要应对措施之一。在日常生活，畜牧和动物疫病防控部门要对养殖户进行登记，并定期进行检测和记录，形成比较完备的记录手册，对于动物疫病防控的对象做到心中有数，同时要制定和完善应急处理制度，以便对基层疫病情况进行掌控和出现疫病时快速处理。在出现疑似动物疫病时，养殖户要及时向畜牧和动物疫病防控部门上报，并及时对疑似疫病的动物进行隔离。相关部门在接到上报之后，要及时对疑似样本进行检测，并给出处理意见，避免疫病扩散。在患疫病的动物死亡之后，养殖户要及时按照规定标准对动物进行无害化处理，避免出现疫病动物死亡后通过水源、空气等途径传播扩散病毒。

4.规范饲养管理方式。动物疫病的产生与食用饲料及生存环境息息相关，一是要严格饲料的筛选，尽量选取一些单一、纯粹的饲料，同时保障饲料的源地没有疫病的出现，以避免饲料不安全可能会导致动物的健康受损；在动物饮水方面，要尽量选取一些杂质较少的水源，有条件的可以对动物饮水进行消毒净化处理。二是在生存环境方面，一方面要保障养殖区域环境卫生，注意通风通气，使动物的生存区域干净舒适；另一方面养殖户应按照一定的标准建立生物安全体系，定期对动物的生存环境进行清扫、消毒等，避免因为杂物或者粪便的堆积导致病毒的滋生或者为病毒的滋生和传播提供适应环境。

三、结语

总之，基层动物疫病防控工作十分重要，但是由于受各种因素的制约，当前的动物疫病防控还存在一定问题，需要地方政府、疫病防控和管理部门、养殖户、防控人员等积极参与其中，只有如此才能形成工作合力，有效推进疫病防控工作顺利进行，提高疫病防控的效率，减少因为疫病出现所造成人力、物力的消耗，进一步促进我国养殖业的健康稳定发展。