论国有企业工商管理中存在的问题及改善策略

马慧

摘要：面临经济转型的新时期，国有企业工商管理逐渐显露出一系列问题。以经济增速下滑、中小企业崛起、创新驱动与低碳环保为背景，结构性调整压力与工商管理困境双重并发，强化了国有企业工商管理改革的紧迫性。工商管理职能转变的必要性和现有管理体系的短板进一步凸显出管理制度、管理理念、管理技术及人才培养的重要性。以此为出发点，研究目标在于深入剖析国有企业工商管理中的问题并探求有效的改善策略。通过加强制度建设和实施精细化管理，转变工商管理服务观念，强化管理技术的应用及完善管理机制等方面来解决这些问题，旨在为国有企业实现可持续发展提供策略参考。同时，本研究亦提醒相关决策者以更开阔的视野和更深入的思考，为国有企业工商管理探求更有效的改善策略。

关键词：国有企业；工商管理；问题；对策

引言

在全球化和市场化的浪潮下，中国的国有企业正在经历前所未有的转型与变革。工商管理，作为企业成功的重要因素，其在国有企业中的实施尤为关键。工商管理的改革与创新不仅关乎企业自身的生存发展，更是影响国家经济安全和社会稳定的重要因素。因此，深入理解国有企业工商管理中的问题，并寻找有效的解决策略，具有极其重要的实践意义和理论价值。

一、新时期国有企业工商管理面临的发展形势

（一）从速度层面看，经济增速换挡回落

在新时期下，国有企业的工商管理正面临众多复杂的发展形势，其中尤为显著的是经济增速的换挡回落。自21世纪初，中国经济进入了一个高速增长的时期。然而，近年来随着经济步入新常态，增速开始呈现回落趨势。从宏观经济的角度分析，这一变化与经济发展的普遍规律相符，它反映了中国经济正在由过度依赖投资和出口驱动转向一个更均衡、更可持续的发展模式。但这种转型对国有企业来说无疑是一大挑战。面对经济增长的放缓，国有企业既要确保经济效益，又要努力提升运营效率和产品及服务的质量。传统的增长模式，如资源消耗型和投资驱动型，在环境和资源的压力下，已不再可持续。这意味着国有企业必须调整其经营策略，以适应新的市场需求和更为激烈的竞争环境。

（二）从结构层面看，中小企业将成为市场重要主体和创新生力军

在新时期下，国有企业工商管理正在经历一场巨大的转变，其中一个重要的发展形势是，从结构层面看，中小企业正在逐渐成为市场的重要主体和创新的主力军。首先，中小企业具有灵活的运营机制和较高的创新能力。相较于大型国有企业，中小企业更能适应市场的快速变化，及时把握市场机遇，进行产品和业务模式的创新。此外，中小企业的发展也为整个经济结构的转型提供了强大动力，促进了产业结构的优化和升级。其次，中小企业的崛起对于国有企业而言，意味着市场竞争的加剧。相对于过去大型国有企业主导的市场环境，现在的市场更加分散和多元化，如何在这样的环境下调整自身的经营策略和管理模式，提升自身的市场竞争力，是国企发展面临的重点难题［1］。

（三）从动力层面看，创新成为驱动企业发展的命脉

在新时期的发展形势下，创新已然成为驱动国有企业发展的关键动力。在此背景下，国有企业需要调整其传统的经营和管理模式，以创新为引导，适应现代市场经济的发展需求。首先，创新能够为国有企业带来新的商业模式和产品线。借助创新，企业不仅能提供更具吸引力的产品和服务，还能更好地满足消费者的个性化需求。这对于提升国有企业的市场竞争力有着重要意义。其次，创新能够提高国有企业的运营效率和管理效果。通过采用新的技术、工具和方法，企业能够实现更精细化的管理，从而提高运营效率，降低运营成本，增强企业的盈利能力。

（四）从资源环境层面看，低碳环保成为企业循环发展的主旋律

从资源和环境层面，低碳环保已逐渐成为企业发展的主旋律。这不仅是全球环境保护的趋势，也是企业经济发展的必然选择。借助低碳环保技术，企业能够优化资源配置，提升运营效率。以往，企业经营中存在大量的资源浪费，不仅导致运营成本增加，同时还会对环境造成不良影响。现在，新技术帮助企业实现资源的合理配置，提高资源使用效率，同时减少环境污染，能够助力国有企业科学可持续发展。

二、国有企业工商管理的职能

（一）内部控制职能和服务职能

首先，内部控制职能的重要性不言而喻。这一职能主要涵盖了企业经营的各个环节，包括财务管理、风险管理、运营管理等。内部控制职能的有效执行有助于企业实现目标，降低风险，提高经营效率。举例来说，财务管理是内部控制职能的重要组成部分。通过实行有效的财务管理，企业能够合理配置资源，控制成本，提高利润。然而，执行内部控制职能并非易事，企业需要建立完善的内部控制体系，确保各项管理活动得以有效执行。其次，服务职能是国有企业工商管理中另一项关键职能。服务职能主要包括向客户提供优质产品和服务，以及提供对内部员工的支持服务。对于向客户提供优质产品和服务而言，企业需要充分了解市场需求，持续改进产品和服务，以满足客户需求，提高客户满意度［2］。

（二）管理和引导职能

首先，管理职能构成了国有企业经营管理的核心。其涵盖了规划、组织、协调、领导和控制等多个关键领域。其中，规划旨在明确企业的长期目标及实现策略；组织则是为达到目标构建高效组织，并进行任务分配；协调关乎企业内外部关系的和谐，确保企业利益；领导主要是激发员工潜力，引领他们共同前进；而控制则确保企业行动与既定目标保持一致。当管理职能得以有效执行，企业才能够更好地达到战略目标，从而增强竞争力。其次，引导职能在国有企业的工商管理中亦极为关键。它有助于塑造企业文化，影响员工行为，进而提升员工满意度和忠诚度。只有当引导职能得到有效实施，员工的积极性和贡献度才能被充分激发。

三、国有企业工商管理中存在的问题

（一）管理制度不够完善

首先，管理制度的制定往往缺乏科学性。制度设计应基于对企业内部运营和外部环境的深度理解，以实现企业的战略目标。然而，现有的管理制度在很大程度上是根据历史惯例或行业习惯制定的，而这些规定可能并不适应当前的经济环境和企业发展需求。其次，管理制度的执行存在问题。在很多情况下，制度只是形式化的存在，没有真正被执行。管理层可能会因为个别情况做出例外，这导致了员工对制度的信任度降低，影响了制度的执行效果。

（二）管理理念不够清晰

首先，目标导向不明确。明确的目标导向是一种有效的管理理念，能够引导企业的决策和行为。然而，许多国有企业的管理层在这方面存在困惑，无法确立清晰和可衡量的目标，这在一定程度上导致了决策的混乱和执行的无效。其次，缺乏以人为本的管理理念。在现代企业管理中，以人为本的管理理念被认为是提升员工满意度和增强企业竞争力的重要手段。但在很多国有企业中，管理层对此认识不足，无法做到以人为本。最后，管理层对创新的理解和接受程度不足。在面对快速变化的市场环境和激烈的竞争压力时，创新的管理理念变得越来越重要。然而，许多国有企业的管理层对创新的认识停留在表面，没有深入理解其实质和重要性，导致企业创新能力不强［3］。

（三）管理技术较为落后

首先，信息技术的应用存在不足。在当前这个数据驱动的企业环境中，有效地利用信息技术（IT）是关键，它能够提高管理效率并优化决策质量。然而，许多国有企业在IT的采纳和使用上显著滞后，这直接妨碍了其管理效率。其次，项目管理方法亟待现代化。尽管项目管理的方法和工具可以帮助企业更精确地规划、执行和监控各种项目，提高整体效率，但多数国有企业仍然采取传统的做法，缺乏现代项目管理的观念和手段。

（四）管理人才较为匮乏

首先，从专业素质角度看，一些国有企业的管理人员缺乏现代管理知识和技能。在市场经济和数字化环境下，企业管理的需求已经发生了根本的变化，需要具备对于市场经济规律、数据分析和决策方法的深入理解，但一些国有企业的管理人才在这些方面的素质显然不能满足要求。其次，从创新精神和能力看，国有企业的管理人员在这方面也相对较弱。在当前快速变化的商业环境中，创新是推动企业持续发展的关键，而这需要管理人员具备敏锐的市场洞察力、高效的问题解决能力和坚韧的冒险精神。然而，由于各种原因，一些国有企业的管理人员在这方面的能力还有待提高。最后，从管理理念看，一些国有企业的管理人员还沉浸在过去的指令式管理模式中，缺乏参与式和服务式管理的理念。这不仅限制了企业的内部动力，也降低了企业对外部环境变化的反应速度和灵活性。

四、国有企业工商管理中存在的问题解决策略

（一）强化制度建设，实施精细化管理

在管理制度的建设中，要注意与市场经济规律和企业实际相结合，形成具有自身特色的管理制度。同时，制度建设不应仅限于企业内部，还应涵盖企业与外部市场、社会、政府等各方面的关系。通过这样的制度建设，能有效指导和约束管理活动，增强企业运营的规范性和有效性。从精细化管理的角度，国有企业需要重视数据和信息技术在管理中的应用，实施精细化管理。精细化管理的实施，要求国有企业建立全面的数据收集、分析和使用系统，提升对市场、运营等各方面情况的精细化把握。在此基础上，国有企业可以通过精细化决策，优化资源配置，提升运营效率［4］。

（二）转变国有企业工商管理服务观念

首先，国有企业需将服务视为核心竞争力，培育以服务为主导的管理理念。应当深化对服务的理解，明确服务不仅仅是提供产品，更是提供解决方案，满足消费者需求的过程。服务观念的转变需要国有企业将顾客的满意度和忠诚度作为衡量企业服务质量的重要指标。其次，国有企业需要建立以服务为中心的业务管理系统。在这套系统中，所有的业务管理活动都围绕着服务展开，以实现服务的优化。此外，这套管理系统还应强调对员工的服务化培训，提升员工的服务意识和服务技能。

（三）注重新管理技术的应用

首先，新管理技术，如大数据分析，人工智能，区块链等，具有改善决策过程，提高运营效率，降低运营风险等潜力。通过利用这些新技术，国有企业能在实时分析市场动态，优化资源分配，提高管理水平等方面实现质的飞跃。其次，建立新管理技术的应用框架。国有企业需要构建一套能够与新管理技术无缝对接的工商管理模型，并对新管理技术的应用进行全员培训，以确保每个员工都能够理解和掌握这些新技术的使用。

（四）完善管理机制，强化人才培养

首先，完善的管理机制对国有企业的运行至关重要。具体来说，可以通过调整组织架构、优化工作流程和提升决策制度，来完善管理机制，这旨在提高企业适应性并确保在市场中保持领先地位。例如，推动数字化管理，利用企业资源规划系统、数据分析等信息技术工具进行日常管理，以提高效率和决策质量。在组织架构方面，实施扁平化管理能增强各部门间的协作，从而增加企业的反应速度和灵活性。其次，人才是企业发展的关键。优秀的员工构成了企业的竞争优势，因此，建立有效的人才培养机制是至关重要的。这可以包括为员工创建一个良好的工作环境，提供有竞争力的薪酬福利，以及制定有效的培训和发展计划。为确保培养出的人才能适应企业的未来发展，还应定期评估和调整人才培养计划［5］。

五、结束语

在未来，国有企业工商管理将面临更为复杂的挑战。这包括不断的技术革新、环境保护的要求提升、市场竞争日趋激烈以及对人才需求的变化等。因此，如何适应这些变化，并通过优化管理制度和方式，以提升国有企业的竞争力和可持续发展能力，将是未来研究的重点方向。实现国有企业工商管理的现代化，推动其在新的历史阶段中实现更高效、更可持续的发展，是新时期对国企的更高要求。

参考文献：

［1］曾红波.经济结构转型发展下国有企业工商管理模式的实践探讨［J］.商场现代化，2023（12）：94-96.

［2］馬源潞.国企改革和进步过程中工商管理的作用分析［J］.商业观察，2023，9（03）：41-44.

［3］李璐璐.国有企业工商管理水平的提升策略探析［J］.商场现代化，2022（21）：102-104.

［4］张萍.国有企业工商管理中存在的问题及优化策略探析——基于经济“新常态”形势［J］.中国市场，2022（26）：99-101.

［5］李进霞.国有企业工商管理框架研究［J］.营销界，2022（15）：98-100.